党育林
四年前那场地动山摇的灾害,顷刻间摧毁了无数个美丽的家园……在这场突如其来的灾难中,我州舟曲、临潭、卓尼、迭部、玛曲、碌曲、合作六县一市88个乡镇,1068个村的7.7万户36.66万人受灾,经济损失达59.09亿元。
在灾后重建中,州审计局始终把重建项目审计作为最大的政治和民生任务来抓,在思想上高度重视,行动上靠前指挥,内容上突出重点,方法上注重创新,精心组织带领全体审计人员开展项目的竣工决算审计；他们舍小家顾大家,放弃节假日,白天深入项目建设单位和施工现场审查账务、勘查工程量,晚上加班加点撰写报告、核对数据,为灾后重建顺利进行“保驾护航”,确保了每一笔资金安全、合理、规范、高效运行。
至目前,该局已完成对273个项目的跟踪审计和审计调查,审计涉及金额27.52亿元。全州已开工项目273个,完工239个,具备竣工决算审计条件的项目239个,已审结239个,送审工程造价24.53亿元,审结率占具备竣工决算审计条件项目的100%,核减工程价款1450.6万元。
重任在肩率先行
为尽早开展灾后恢复重建项目竣工决算审计,全州灾后重建工作会议和全省灾后恢复重建审计工作协调会议召开后,局党组迅速行动,下发了《甘南藏族自治州审计局关于切实做好灾后恢复重建项目竣工决算审计的紧急通知》,召开了全州灾后重建审计工作会议,对灾后恢复重建项目审计进行了安排部署,成立了灾后恢复重建项目审计领导小组,累计从州县市审计机关抽调83名审计业务骨干,组成49个审计组对灾后重建项目进行全程跟踪审计。同时,制定印发《甘南州地震灾后恢复重建项目审计监督办法》、《甘南州地震灾后恢复重建和扩大内需项目资金管理暂行办法》等制度。
全程跟踪抓重点
州审计部门对项目的建设地点、建设单位、开工和竣工时间、投资额、资金来源等情况进行台账管理,随时掌握项目建设进度,合理安排审计时间,做到竣工一个审结一个。牢牢抓住审计关键点,抓住项目招投标、合同履行、工程进度款支付、隐蔽工程验收、工程结算等关键环节进行跟踪审计,做到不漏项审,不重复审,提高了审计工作的质量和效率。
在竣工决算审计中,针对个别项目建设单位不能及时、完整的提供项目竣工决算审计资料等问题,审计组及时主动上门服务,与单位主要领导座谈交流,及时收集、掌握与项目建设有关的审计资料,了解项目计划、立项审批、项目实施进展和资金的筹集、拨付、管理、使用、结算情况。对项目建设程序和项目资金管理使用等方面发现的问题,进行综合分析和研究,从制度和机制上提出解决问题的意见建议。加强同纪委、财政等部门的沟通联系和协作配合,组成督导组深入各县市有关部门和项目建设现场了解情况,指导灾后重建资金的审计监督工作,定期召开各审计小组会议,听取汇报,分析问题,按照新要求,研究提出下一步工作重点。加强对外宣传,营造舆论氛围,在《甘南日报》、甘南电视台等新闻媒体向社会公布举报电话,接受社会各界监督。
创新方法促进度
在灾后重建项目竣工决算审计中,积极探索审计新思路、新方法。每个审计组由工程和财务审计人员组成,工程审计人员主要对项目建设程序、质量管理、投资控制、内控制度建立和执行等情况实施审计。财务审计人员主要对资金物资筹集、分配、管理和使用情况、重建政策的落实情况等进行审计。通过积极汇报争取,州政府制定出台了《甘南州聘用社会中介机构审计力量参与审计灾后恢复重建项目的意见》,按照规定,选择了一批业务能力强、社会信誉好的社会中介机构,与州、县审计机关审计人员各负其责,发挥优势,共同实施现场竣工决算审计。克服专项审计目标和任务的局限性,在做好各时期、各阶段、各节点的单项工程的竣工决算、已完合同的价款结算、工程质量、工程造价、捐赠资金、财政援建资金等专项审计目标的基础上,选择具有代表性的项目开展绩效审计。
加强整改保质量
对审计发现的问题通过现场责令整改,如对审计查出的工程质量问题,积极建议项目质量监督部门,向项目建设管理单位发《整改通知书》,责成有关单位限期进行整改；制发审计建议书限期整改,如跟踪发现账务核算错误,建设手续不齐,未按图施工,工程进度缓慢,签证资料不真实等问题,通过制发审计建议书要求建设单位、施工单位、监理单位等限期整改；运用审计协调联动执行机制整改,如跟踪发现带有共性的履约保证金未及时足额缴纳,监理未到施工现场,部分项目变更增加工程量程序不合规等问题,以审计情况通报等形式,通报项目主管部门及行业主管部门对存在的共性问题,各司其责、共同督促机关单位及时整改。同时,在每次审计进点前,各审计组始终把前次审计中提出的意见建议整改落实作为一项必抓的重点工作,对落实情况进行回访,看被审计单位是否按照要求进行了整改,对没有按期进行整改的,责成其限期进行整改并提出整改报告。期间,共提出审计建议416条,被各级政府和有关部门、单位采纳380条,出台、完善相关规定和制度32项,充分发挥了审计在灾后重建中的监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能,促进了全州灾后重建的圆满完成。
辛勤的汗水换来累累硕果。由于工作成绩突出,2008年以来局机关连续被州政府评为“综合目标管理责任考核先进单位”；2008年被国家审计署评为“全国抗震救灾款物审计监督先进单位”；同年,被州直机关工委评为“先进基层党组织”；2008—2010年连续三年被州委、州政府评为“执行党风廉政责任制先进单位”；2010年局班子被州委评为“五好班子”；2011年被州委评为“党建工作先进集体”；2012年5月被省人社厅、省审计厅评为“5·12”地震灾后重建项目审计先进集体。
|
