加强作风建设是党的建设的重要组成部分,是全面贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展的客观需要,也是保持和发展党的先进性,做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。根据州委总体要求,我县结合胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气的要求,扎实开展机关作风与效能建设工作,坚持不懈地抓好干部作风建设,使机关干部始终保持振奋的精神和良好的作风,有效解决好制约加快发展、科学发展、和谐发展的矛盾和问题,努力推动迭部经济社会又好又快发展。
年初,迭部在全县开展了机关干部作风集中整顿活动,取得了较好的效果。2月份,州委就机关作风与效能建设工作做出重要安排。前不久,省第十二次党代会也提出要在新的历史起点上推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇,与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标,要在全省范围内开展“效能风暴行动”,着力加强机关作风建设,坚决整治庸懒散慢的现象,坚决整治中梗阻塞的问题,坚决整治不作为的行为,破除一切不利于发展的思想观念和体制机制。为此,迭部县委高度重视作风建设,加强组织领导,扎实安排部署,深入开展机关作风与效能建设活动,紧紧围绕讲道德、重民生、抓落实、促效益这条主线,以“求真务实转作风,勤政为民促效能”为主题,以“治庸提能力,治懒增效率,治散正风气,治乱优环境”为重点,以推进权力阳光运行和提高执行力为主要任务,着力解决影响和制约迭部发展的作风和效能问题,努力实现思想观念明显进步,工作作风明显改进,办事效率明显提升,发展环境明显改善的工作目标。
加强作风建设是实现全县经济社会发展跨越发展的保证。好的作风产生无穷的创造力,形成巨大的凝聚力,造就顽强的战斗力。一个地方的工作,成在作风,败在作风；一个单位的形象,好在作风,坏在作风；一个干部的形象,优在作风,劣在作风。对此,广大干部一定要有深刻的认识,增强开展作风建设活动的责任感和紧迫感,全面深入地开展好作风建设活动。
一是加强机关作风与效能建设,是推动全县经济社会跨越式发展和长治久安的迫切要求。“十二五”时期是迭部经济社会发展的重要时期,也是我县抓住机遇、乘势而上的关键时期。近年来,迭部经济社会各项事业发展较快,县委提出的“126556”发展战略得到了较好的贯彻,县域经济有了长足的发展。但是对比全省其他县区,迭部在发展规模、发展速度上还存在较大差距。差距拉大的关键就在解放思想、与时俱进、上争外引上做得不够,缺乏开拓进取精神,而这种思想认识上的差距正是直接反映在广大干部的工作作风和工作效能上。因此,必须把作风建设摆在突出位置,通过作风建设帮助广大干部职工进一步端正思想,强化服务意识和竞争意识,以只争朝夕的精神状态,以真抓实干的工作作风,为迭部跨越式发展营造一个良好的环境,保证既定目标任务得以顺利实现。
二是加强机关作风与效能建设,是加强干部队伍自身建设的内在要求。各级党政机关是全县经济社会各项事业的重要组织者和推动者,党员干部的工作作风是一个机关单位、一个乡镇的形象,加强机关作风建设意义重大。通过干部作风集中整顿活动,我县的干部队伍作风总体上有了明显好转,但是对照“三个代表”的要求,对照人民群众的希望,对照发展的目标,我们的干部队伍无论是在责任意识、为民意识,还是在创新能力和工作能力上都还存在较大的差距。有的干部工作不用心、不细心,责任感不强,工作效率低；有的干部工作飘浮,不深入基层,对本职工作思考不够,情况不明；有的干部上下班迟到早退,不按有关规定请假等。这些事,看起来是小事情,或者是见惯不惊的普遍现象,但是影响了迭部的发展环境,严重制约了各项社会事业的快速发展。因此,必须通过加强机关作风与效能建设提高干部队伍的整体素质,从而适应新形势、新任务的要求。
三是加强作风与效能建设是密切联系党群干群关系的必然要求。干部作风好坏,关系民心向背。干部作风好,就能带出好队伍,凝聚力和号召力就强,党群干群关系就密切。干部作风不好,势必脱离群众,影响社会和谐稳定,实现跨越式发展也只能是一句空话。能否取得作风与效能建设的成效,能否赢得群众的支持和信赖,对各级领导班子来说,无疑是一个严峻的考验。党风正则干群和,干群和则社会稳。只有切实改进作风,始终以群众满意为最高标准开展工作,最大限度地为群众排忧解难,才能得到人民群众的拥护和支持,才能形成心往一处想、劲往一处使、凝心聚力、共克时艰的强大合力,才能形成和谐稳定的良好局面。
四是加强机关作风与效能建设,是开展“联村联户、为民富民”行动的重要举措。省委提出的“联村联户、为民富民”行动是着眼密切党群干群关系新要求,作出的一项全局性、战略性的重大决策,是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举,是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。我们要把开展“联村联户、为民富民”行动作为搞好作风与效能建设活动的重要内容和载体,使广大党员干部在为群众解决实际问题中得到锻炼、在推动转型跨越发展的实践中得到锤炼。要把这项行动打造成教育培养干部的能力锻造工程,通过干部下基层,接受教育,经受锻炼,提高素质,使我们的广大干部知道民生疾苦、懂得爱岗敬业,真正成为为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的好干部。要把这项行动打造成造福人民群众的德政工程,千方百计让群众脑筋活起来,让富民的产业兴起来,让百姓的钱包鼓起来,让农牧村的面貌靓起来,真正让群众感受到这项行动带来的好处、带来的实惠、带来的变化。
开展机关作风与效能建设活动,是当前全县最大的政治任务,全县各级党委和政府一定要高度重视,在“七个方面”下功夫,着力解决好机关作风与效能建设方面存在的突出问题,真正使广大党员干部政治明显进步,思想明显提高,纪律明显增强,作风明显转变,办事效率明显提升,为跨越式发展营造一个良好的环境。
一要牢固树立进取意识,着力在解放思想和改革创新上下功夫。解放思想、改革创新,是党的思想路线的本质要求,是我们应对前进道路上各种新情况新问题、始终保持生机与活力的不竭动力。实践证明,我们的每一次大发展,都是解放思想的结果。当前,迭部正处于跨越式发展的关键阶段,我们决不能因循守旧,决不能四平八稳,决不能消极畏难,决不能敷衍塞责,观念再不变、工作劲头再上不去,再好的机遇都会丧失。实现跨越式发展,是全县上下共同的目标,我们每一个干部都责无旁贷,必须坚决破除“等、靠、要”的思想观念,必须要有敢打敢拼的劲头和超常规的工作节奏,绝不能死守老底子,固步不前。要树立强烈的发展意识、改革意识和创新意识,凡是外地已经实行的,都可以学习借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的,都可以大胆探索和试验；凡是上级政策规定有弹性的,都可以灵活掌握和运用；对不适应形势发展需要的政策,要敢于在破难攻坚中开辟新路。总之,只要是有利于迭部发展的事,就要大胆地试、大胆地创、大胆地干,我们也一定会保护好大家的积极性、创造性。
二要牢固树立学习意识,着力在提高能力素质、增强服务本领上下功夫。当前,我们机关干部最大的挑战是能力的挑战,最大的危机是本领的危机,最大的恐慌是知识的恐慌。一个干部不善于学习,思想就缺少灵气,讲话就缺少生气,行为就缺少朝气,工作就缺少锐气,做事就缺乏底气,势必会落伍、势必难以胜任我们所肩负的职责。要按照建设一支“素质更高、能力更强、工作更扎实、作风更优良”干部队伍的要求,坚持不懈地抓好理论武装工作,不断提高各级干部领导发展、维护稳定和应对复杂局面的能力。要本着“缺什么、补什么”的原则,不断提高干部教育培训的针对性。每个机关干部都要牢固确立终身学习的理念,把学习作为履行职责、搞好工作的基本功和必修课。一方面,要突出抓好中央和省州县委一系列重大决策部署的学习,着力在吃透上情、掌握下情,找准工作结合点上下功夫,努力把学习的成效转化为解决问题、推进工作的实际本领；另一方面,要加快知识更新,优化知识结构,增加知识储备,力争使每一个机关干部都成为胜任本职工作的行家里手,达到张口能讲、提笔能写、遇事能办的要求。
三要牢固树立宗旨意识,着力在联系群众、服务群众上下功夫。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,是检验干部党性是否坚强,作风是否优良的首要标准。密切联系群众还是脱离群众,不仅是态度问题、感情问题,更是政治立场、政治本色的问题。要坚决破除“衙门”作风,强化宗旨观念,切实解决好“为谁服务”、“为什么当干部”的根本问题,使广大机关干部想问题、办事情、作决策都始终不渝地把群众放在心上。群众在干部心中有什么地位,干部在群众中就有什么形象。抓好机关作风建设,关键要解决好对人民群众的感情问题和关系群众切身利益的实际问题,切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。特别是在当前经济社会发展、群众生产生活困难尚多的情况下,各级领导干部一定要把群众的安危冷暖挂在心上,把解决民生问题落实在行动上,通过让群众得到更多摸得见、看得着的实惠,切实感受到干部作风的实在变化。要紧密结合“联村联户、为民富民”行动,深入扎实地做好宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本的工作,真心诚意地为群众排忧解难,把好事办好、实事办实,努力把这项行动办成群众满意工程。
四要牢固树立责任意识,着力在真抓实干、务求实效上下功夫。干部作风的好坏、能力的高低,直接决定着发展的成效。迭部要实现跨越发展,关键在于各级干部要有脚踏实地、埋头苦干、锐意进取、狠抓落实、不达目的誓不罢休的精神。我们要大力发扬真抓实干和“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、志在有所作为、工作争创一流”的甘南精神和“打破常规谋发展,敢为人先创伟业”的迭部精神,引导党员干部始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,树立长期艰苦奋斗的思想,真正把心思凝聚到岗位和事业上、把精力用在抓发展上、把功夫下到抓贯彻落实上,把会上定的、纸上写的、向群众承诺的,变成实实在在的措施和行动。要有咬定青山不放松的劲头,对州委、县委的重大决策部署,要一件不差地落到实处,对认准的事,要一抓到底、抓出成效,对定下来的项目,要全力以赴促落实,以百折不挠的精神推动工作,确保我们既定的目标都能落到实处。
五要牢固树立大局意识,着力在凝心聚力、服务大局上下功夫。对于我们民族地区的党员干部来说,促进民族团结就是大局,维护社会稳定就是大局,推动跨越式发展就是大局。实现跨越式发展,没有一个和谐稳定的环境,什么事都干不了。当前,发展竞争十分激烈,如果我们不注重服务大局,不注重凝聚力量和加强团结,不注重创造一个和谐稳定的发展环境,缩小差距、加快发展就会难以实现,再好的机会也会失掉。要教育引导机关广大干部正确处理好个人利益与集体利益、部门利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系,牢固树立全县“一盘棋”的意识,把心思和精力用到抓发展、谋发展、促发展上,坚决摒弃狭隘的部门利益和眼前利益,多做打基础、管长远的事情,多做经得起历史检验的事情,多做惠及人民、造福子孙后代的事情,多做合理合法合情的事情,让群众检验对错,让规则衡量是非。要高举团结的旗帜,像爱护眼睛和生命一样维护团结,争做促进民族团结进步的表率,这也是对我们民族地区党员干部的最基本的一条要求。团结出政绩、出人才、出干部。我们各级领导班子成员要坚持把能否讲团结作为衡量和检验领导班子和领导干部党性强弱的一个重要标志,要有“海纳百川”的胸襟,做到大事讲原则,小事讲风格,多沟通、多理解、多规范,把心思用在干工作上,把精力用在谋发展上,形成一个步调、一个声音。
六要牢固树立效率意识,着力在提高效能和畅通政令上下功夫。开展作风与效能建设活动,要着眼于解决“庸、懒、散、虚”的问题,着力在提升“三个力”上下苦功、做文章。一要提高执行力。执行力强不强,是政令能否畅通的关键,也是我县跨越式发展能否顺利推进的决定因素。要坚决反对上有政策、下有对策的做法,坚决反对有令不行、有禁不止、敷衍了事、自由散漫的行为,引导广大机关干部增强贯彻落实的自觉性和坚定性,形成“说了算、定了干、马上办”的良好氛围,塑造作风严明、行事规范的机关形象。二要提高公信力。简化审批程序,认真践行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制及“一站式服务”等制度,努力营造公正透明、诚信可靠的政务环境。要集中开展部门和行业不正之风专项整顿,严肃查处执法不公、越权执法、徇私枉法以及“吃拿卡要”、乱收费、乱罚款等行为,努力营造风正劲足、干事创业的发展环境。三要提高服务力。要彻底改变被动服务的工作方式,努力提高机关为基层和群众服务的效率和质量,全力打造“高效、廉洁、诚信、规范”的机关新形象,对经济社会发展中的一些老大难问题,要迎难而上主动办；对群众反映强烈或带有普遍性的问题,要深入实际上门办；对一些涉及面较广、政策性较强的问题,要不遮不掩公开办。
七要牢固树立纪律意识,着力在内强素质、外树形象上下功夫。增强纪律观念,是弘扬优良作风、保证党的方针政策贯彻执行的前提条件。我们每一位党员干部特别是党员领导干部要严格遵守党的政治纪律、党的群众纪律和党的经济工作纪律,在任何时候任何情况下,始终与党中央、省州县委保持高度一致,坚决反对浮躁浮夸、急功近利,坚决反对铺张浪费、大手大脚,坚决反对享乐主义、拜金主义,始终保持党员干部的先进性和纯洁性。要下决心解决一些机关干部精神萎靡不振、工作纪律涣散等问题,努力形成立足本职岗位比奉献、争一流、作表率的良好氛围。我们每个领导干部面对自己手中的权力,都要心存戒惧,真正做到一身正气、为民用权。
扎实有效地开展机关作风与效能建设,一要加强领导,落实责任。各单位党政“一把手”是作风整顿第一责任人,要亲自抓,负总责,在活动中要敢于承担责任,带头学习提高,带头自查自纠,带头整改落实。各级党组织要把开展机关作风与效能建设活动摆上重要议事日程,纳入年度工作目标责任制考核的重要内容,成立相应的领导机构,靠实抓落实的责任人。要落实分级负责制,形成一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责的工作格局,真正把压力层层传递到每一位干部职工,推动机关作风与效能建设各项目标任务落到实处。二要突出重点,自查自纠。各级党组织要在突出学习教育、查找问题等重点的基础上,务必把着力点放在解决问题上,围绕查找出来的问题,结合本单位工作实际和个人思想、作风情况,认真搞好对照检查和自查自纠,特别要注意针对群众反映强烈的问题,认真查摆分析,弄清原因,剖析危害,明确整改措施,切实加以解决。要抓一批突出的典型,严肃处理,起到警示教育的作用。同时要大力宣传涌现出的先进典型,为开展活动营造良好的氛围。三要讲究方法,掌握政策。开展机关作风与效能建设活动,要坚持正面教育、自我提高的原则,对活动中反映出来的问题,应本着惩前毖后、治病救人的精神,认真对待和妥善处理。要坚持开门整风,广泛听取社会各方面的意见建议,接受社会监督。要注意把握政策。对过去发生的一般性问题,自查自纠的可以不处理或从轻处理；对被群众揭露并经组织查实的和这次督查、明查暗访中查出来的要从严处理；对在作风整顿中顶风违纪的或整顿后再发生的问题,要从重从严处理,同时追究单位主要负责人的责任,决不迁就姑息。四要总结反思,建立机制。机关作风与效能建设是一项长期的任务,不能一阵风,集中整顿结束就了事。各级各部门要抓住整顿中查出的薄弱环节总结反思,建立长效机制,把整改成果用制度固定下来,要把建章立制贯穿于整个活动始终,强化效能监察,推动机关作风建设的经常化、制度化和规范化。五要强化督查,严格考核。县委机关作风与效能建设活动领导小组要在加强对活动的指导和协调、定期听取工作汇报、掌握进展情况和活动效果的基础上,组织指导检查组对各乡镇、各部门、各单位开展情况进行督查,及时发现问题,督促限期整改。对走过场、落实不力、流于形式的,该通报批评的通报批评,该追究责任的追究责任,确保整个活动不走过场、不出偏差。六要统筹兼顾,扎实推进。开展机关作风与效能建设活动的最终目的,是改进作风、促进工作、推动发展。各级各部门一定要合理安排工作力量,妥善处理好开展活动和推动当前工作的关系,坚持两手抓、两不误、两促进。
迭部现已步入了全面赶超、跨越发展的关键阶段。面对百舸争流、千帆竞发的激烈竞争态势,尤其需要全县上下众志成城、团结协作、心无旁骛、埋头苦干,奋力开启“实现迭部大发展”的伟大征程。我们要更加注重严格执行党风廉政建设责任制,更加注重加强与保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,以推进“效能风暴”为抓手,打造更加“有能、有为、有效”的干部队伍,为全面落实省第十二次党代会和州、县第十一次党代会确定的各项任务提供坚强保证,喜迎党的十八大胜利召开。
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