武小荣
碌曲不断加强农牧村基层党风廉政建设,在农牧村“三资”管理、乡(镇)村党务公开、农牧村民主监督、规范农牧村公共权力运行等方面不断推出新举措,全县农牧村基层组织日趋健全,村务财务日渐透明,干部履职日益规范,促进了全县农牧村经济社会和谐健康发展。
健全领导体制和工作机制,把农牧村党风廉政建设作为基础工程来抓。县委、县政府高度重视农牧村党风廉政建设工作,将其列入构建惩防体系建设的重要内容。将党风廉政建设责任制延伸至农牧村,加强责任目标考核,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。印发《碌曲县建立健全惩治和预防腐败体系工作任务分解表》,按照“谁主管、谁负责”的原则,将工作内容细化分解,落实到各乡镇和县直有关单位。各牵头单位根据责任分工,加强领导,落实责任；各配合单位积极发挥职能优势,密切配合,扎实有效地开展农牧村党风廉政建设工作。
建立健全财务公开、责任追究等配套制度。研究制定《村民代表会议工作规则》,指导督促各村做好村务公开工作,加强对村集体资金、资产、资源以及对救灾资金、扶贫资金的监督管理；开展新型农牧村社会养老保险试点工作,解决被征地农牧民和村干部的社会保障问题；开展农牧村土地政策落实的专项督查,纠正违纪问题,严厉打击销售伪劣农资等行为,规范农牧村乱收费行为；组织全县乡镇领导班子成员和村两委干部参加理论培训班；深入开展“创先争优”和“三级联创”活动,加强基层组织建设。
坚持以规范事权、财权和人事权为重点,着力加强乡镇机关党风廉政建设。推动乡镇政务公开工作向全方位、全过程公开深化,全面推进乡镇纪检组织建设特别是乡镇纪委委员配备工作,全县七乡镇均配备3至5名纪委委员。同时,加强基层纪检组织制度建设,规范工作程序,完善各项制度,为深入推进全县农牧村党风廉政建设提供了有力的组织保证。
坚持以健全村级民主监督为抓手,着力加强村级组织党风廉政建设。把加强村级民主监督工作作为推进农牧村党风廉政建设的重要内容加以落实。全县24个行政村全部建立村务监督委员会。村务监督委员会的建立,有力促进了农牧村党风廉政建设和农村的和谐稳定,农牧村信访率明显下降,县纪检监察机关受理反映农村党员干部的信访举报也逐年下降,“村官”腐败的问题不断得到解决。
有效落实强农惠农政策,把农牧村党风廉政建设作为服务工程来抓。近两年来,碌曲县纪委、监察局每年都牵头组织相关职能部门,对强农惠农政策落实情况进行专项检查24次,涉及资金上千万,查处涉农(牧)违纪问题17个,纠正17个。强化对支农资金和扶贫资金的监督检查。建立健全“一折统、一册明”发放制度,2010年、2011年通过“一折统”分别发放各类涉农补贴资金1916.7万元、1369.5万元。县、乡两级成立清产核资工作领导小组,帮助各村开展清产核资工作,建立较为完整的工作台账,做到家底清楚、产权明晰。先后下发《关于加强农牧村财务管理工作的通知》、《关于加强村级集体资金管理的意见》等文件,建立健全账户管理、财务公开、民主监督等管理制度,通过多种监督渠道,使“三资”管理工作得到进一步加强和完善。
全面加强农牧村党员干部作风建设,把农牧村党风廉政建设作为提升工程来抓。扎实开展深入学习实践科学发展观活动,着力解决农牧村基层党组织和党员干部思想、纪律、作风方面的突出问题,全面加强农牧村基层党员干部作风建设,引导农牧村基层党员干部模范执行中央和省州县关于推动农牧业发展的重大决策部署,带领广大农牧民群众致富奔小康。各乡镇村认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,组织各乡镇领导班子、村“两委”班子重点学习农村基层党员干部破坏选举、滥用职权、损公肥私、弄虚作假、妨害和扰乱社会管理秩序,严重侵害群众利益,影响农村经济健康发展和社会和谐稳定等方面的有关规定,在各乡镇、村组张贴宣传画等,广泛宣传《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。健全基层干部日常管理制度,廉政谈话、信访谈话等制度。加大案件查处力度,开展对农牧村党员干部参与赌博等问题的专项清理。紧密结合深入学习实践科学发展观活动和机关效能风暴行动,切实解决一些基层干部办事不公、作风粗暴、以权谋私问题,认真查纠基层党员干部特别是基层站所工作人员办事拖拉、效率低下等问题。
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