朱婕
舟曲“8·8”特大山洪泥石流灾害发生后,中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志高度关注舟曲的灾情和扶贫开发工作,并到舟曲视察指导工作。随后,中组部成立扶贫工作组,选派精干力量,入驻舟曲开展帮扶工作。两年来,沈跃跃等中组部领导先后多次到舟曲调研指导扶贫开发工作,中组部扶贫工作组同志带着深厚的感情开展对口帮扶舟曲工作,充分发挥党的政治优势和组织优势,不断完善工作措施,创新工作方法,抓好工作落实,有力地推动了舟曲灾后重建和扶贫开发工作,促进了舟曲经济社会又好又快发展。
加强调查研究科学制定规划
中组部驻舟曲扶贫工作组抵达舟曲后,立即分头开展调研,深入了解群众收入来源和促进增收的可能途径,准确把握制约当地群众脱贫致富的瓶颈和突出问题,科学制定解决问题的方法和对策。通过实地调研和科学分析,帮助县上研究制定了舟曲扶贫开发总体规划。同时,指导帮助舟曲县扶贫办组织有关专家,围绕农村经济社会发展、农户生产生活情况、农村基础建设、资源优势、发展潜力等方面的主要内容,对全县19个乡镇、100个行政村、1000户农户进行问卷调查,形成了《舟曲扶贫开发百村千户问卷调查报告》,为有针对性地开展对口扶贫工作打下了坚实基础。
通过扎实细致的调查研究,确定了“以群众长效稳定增加收入为目标,以农村实用技术推广和小额信贷扶持为切入点,以全面规划、创新机制、产业培育、模式推广为手段”的扶贫工作思路。
加强劳务输转促进农民增收
中组部驻舟曲扶贫工作组积极配合舟曲县委、县政府,加强对劳务输出工作的组织引导和协调服务,将劳务输出确定为舟曲县的重点工作和乡镇的“一把手”工程。开展“搭建劳务平台、帮你实现就业”春风行动,提供就业岗位1.3万个。举办各类培训班10期,培训1.42万人次。协调江苏省无锡市与舟曲县签署了对口劳务合作和农村劳动力转移培训工作协议,并设立了宜兴舟曲劳务人员技能培训中心及管理服务中心,专门为舟曲县务工人员提供劳务技能培训和管理服务。截至2012年上半年,全县共输转劳动力6.52万人次,同比增长62.6%；创劳务收入达6.35亿元,占农民总收入的56%,劳务经济已成为舟曲经济发展的“朝阳产业”和“铁杆庄稼”。
加强干部培训提高干部素质
在加强干部培训方面,中组部驻舟曲扶贫工作组积极协调江苏省委组织部和无锡市、宜兴市,制定了《舟曲县2011—2012年干部赴外“千人培训”计划》,计划用两年时间对全县乡科级干部和村支书、村主任共1000多人全部轮训一遍。其中,乡科级干部由宜兴市培训,村党支部书记、村委会主任由江阴市华西村培训。另外,选派100名后备干部到宜兴市挂职锻炼。目前,已组织培训750多人、挂职锻炼75人,到今年年底将按计划全面完成任务。通过培训挂职,舟曲的广大干部开阔了眼界,拓宽了思路,进一步提高了领导经济发展、带领群众脱贫致富的本领。
加强沟通衔接积极争取支持
中组部驻舟曲扶贫工作组协调国务院扶贫办在舟曲启动实施了全国第一个“扶贫开发与防灾减灾”试点项目,积极探索灾害治理与扶贫开发互相促进的有效途径,计划“十二五”期间投资1.78亿元,逐步解决拱坝河流域1.04万贫困人口的温饱问题。正在协调国家发改委、林业局和住建部,在舟曲实施退耕还林、以电代燃料项目、农村危房改造项目,以期有效改善当地生态环境,促进农民持续增收。协调江苏省委组织部、无锡市委、宜兴市委市政府有关领导分别到舟曲考察,研究支持扶贫舟曲的措施,并签订了对口交流合作和援建有关事宜,先期捐款1250万元,帮助舟曲实施“四个一”援建项目(一条兴舟路、一座希望小学、一座敬老院、一座村级综合服务中心),今后3年还将安排3000万元,支持舟曲劳务输转和干部培训等工作。
加强工作创新统筹推进帮扶
为了积极推动农业产业化发展,中组部驻舟曲扶贫工作组不断探索做好舟曲对口扶贫工作的措施和办法。与甘肃省民营龙头企业商定合作意向,引导高半山农民利用荒坡规模化种植汉藏药材,既提高了农民收入,又恢复了生态植被；充分发挥舟曲县电力资源比较丰富的优势,积极探索实施农村以电代燃料工程,在大峪乡试点以电代燃料项目,通过向农户低价供电,引导农户停止伐木取薪,恢复山林植被,探索解决生态保护和群众增收之间矛盾的新途径。2012年,工作组把城关镇月圆村、峰迭乡狼岔村、大川镇土桥子村确定为中组部对口帮扶舟曲的扶贫开发重点示范村,探索不同地理条件下舟曲农村经济发展、扶贫开发模式,以点带面,推动全县扶贫开发工作深入开展。同时,促成舟曲县与甘肃农业大学、甘肃省农科院、兰州大学经济学院和国家开发银行甘肃省分行达成合作协议,共同为扶贫开发提供智力和金融支持。
加强基层党建提升党建水平
在抓好扶贫开发工作的同时,中组部驻舟曲扶贫工作组按照舟曲县委的分工,全力抓好全县创先争优和基层党建工作,指导相关单位制定了以创先争优为载体推进灾后重建和扶贫开发工作的两个实施意见,为灾后重建和扶贫开发提供有力组织保障。组织开展“创先争优助春耕”、“千名干部下乡”和“机关联村、党员联农户、专家联基地”等活动,实行乡镇领导包片、乡镇干部包村、村干部轮流坐班等制度,为3600余名农民提供技能培训,为贫困村筹措资金52万元,为一批行动不便或路途较远的群众代办低保、林改等有关手续。组织党员义务放映队播放电影和农用技术讲座140余场,发放农业科技读物3400余份。配合县委组织部在全面加强农村、社区、学校和非公等各领域党建工作的同时,重点抓了村干部定责、定规等工作,帮助制定、完善、收集了涉及村干部职责、村务管理、惠农政策等方面的50项文件和资料,汇编为简明实用的《村干部工作手册》,指导村干部规范有序开展工作。同时,争取东风汽车公司支持,将该公司党员捐赠舟曲的313.9万元,专项用于加强基层组织建设活动室和党员教育。争取国家新闻出版署支持,计划两年内为舟曲村级组织活动场所配齐农家书屋,帮助基层党组织和党员提高带领群众致富的能力。
(据《甘肃日报》)
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