王芝莲
财政,最简洁的表述是“以政控财,以财行政”,是反映一个地区经济发展的“晴雨表”,构建和谐社会的助推器。2012年,卓尼举全县之力生财、聚财、理财,全力打造公共财政、民本财政和民生财政。
深挖潜力开财路。发展需要财政的支撑,卓尼县坚持走项目建设和财源建设紧密结合的路子,扬资源之长、举项目之旗、走招商之路、用服务之力,积极争取财政资金,扶持产业化等方面项目。截至目前,完成大口径财政收入6124万元,比上年同期增长33.57%；完成非税收入768.23万元,其中政府性基金收入335.9万元,专项收入117.3万元,行政事业性收费收入45.69万元,罚没收入208.67万元,国有资源(资产)有偿使用收入4.89万元,其他收入55.78万元。通过大力实施“项目带动”战略,依靠项目投资增加经济总量,完善基础设施,带活地方经济,有效缓解了全县财政支出压力,推动了经济社会事业快速发展。
优化支出保民生。要把财政这块蛋糕做大,不仅要开源,更要节流。卓尼县坚持有保有压、统筹兼顾、保障重点的原则,积极调整支出结构,压缩一般支出,保障民生等重点支出。拨付养老保险287万元、职工医疗保险1241万元、城乡居民养老保险387万元、城市居民最低生活保障491万元、农牧村低保1395万元、五保供养82万元、城市医疗救助9万元、农村医疗救助42万元、新型农村合作医疗574万元。
通过“一册明、一折统”累计发放12项补贴资金4322.61万元。其中,2011年老党员生活补助16.92万元,第四季度农牧村最低生活保障850.18万元,第四季度五保供养资金51.87万元,防疫员报酬12.36万元,草原补偿机制牧户生产资料补贴922.60万元,农牧村困难群众生活救助资金739万元；2012年元旦、春节期间困难群众生活补助资金511.90万元,粮食直补35万元,农资综合直补440万元,摩托车下乡补贴资金4.59万元,第一季度农牧村最低生活保障资金697.27万元,第一季度五保供养资金40.92万元。
强化监督抓管理。加大会计监督力度,对全县82个行政事业单位会计从业人员持证上岗情进行了专项检查,督促在岗未持证的财务人员,报名参加2012年甘肃省会计从业资格证统一考试,要求在一年内取得会计从业资格证。加强“小金库”专项治理工作,对党政机关、事业单位、社会团体“小金库”治理进行复查,对高(初)中学校进行全面检查。同时结合以前年度治理工作成效,加大对重点行业、重点领域和重点单位的督导检查力度,彻底扫除专项治理工作中的死角。在资金缺口大、预算执行异常艰难的情况下,坚持“量入为出、收支平衡”的原则,深入实际了解支出需求,严格控制支出项目及资金,把“保工资、保稳定、保民生”当作预算的主要支出目标,切实保证重点项目资金调度和安排。加强财政资金监督检查,从财政领导班子做起,严格要求财政系统工作人员,按照岗位目标管理责任制要求,积极履行工作职责和任务,对财政资金的收缴及分配、流向及使用,依照行政执法及行政处罚等相关法律法规,采取定期不定期的方法,进行全程跟踪监督检查,及时发现预算执行中的问题,确保财政资金不流失。
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