严明党的纪律,强化监督检查,保证党的路线方针政策和州委重大决策部署贯彻落实,是全州纪检监察机关的首要职责。近年来,全州各级纪检监察机关围绕州委、州政府事关经济跨越式发展的重大决策、事关社会长治久安的重要部署、事关全州各族人民群众切身利益的重大问题、事关灾后重建的各项重点工作等,先后开展了一系列监督检查,有力保证了中央、省州委各项目标任务的全面完成。但是,从目前纪检监察工作面临的形势和任务来看,无论是监督检查的手段和方式,还是监督检查的水平和力度,都亟待改进和提高。对此,全州各级纪检监察组织都要保持清醒的头脑,正视挑战,振奋精神,锐意进取,立足强化六项监督检查,着力增强推进“五大战略”的执行力、保障力、凝聚力、推动力、合心力和支撑力。
一是强化对建设“五大甘南”的监督检查,着力增强推进“五大战略”的执行力。紧紧围绕州十一次党代会提出的经济社会跨越式发展目标,逐一进行监督检查。依照“生态立州”战略,监督检查党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护与建设相关政策意见落实情况,全州生态文明建设规划实施情况,以及甘南高原特色循环经济产业示范园区建设情况；依照“旅游兴州”战略,监督检查连接草原风光、绿色峡谷、民俗风情、红色旅游、宗教文化、生态湿地等旅游精品线路的勾画,旅游基础设施的改造,拉不楞、冶力关等核心景区的提升,旅游产品的开发推介,以及旅游从业人员的培训和管理机制的建立等是否有明显成效；依照“文化撑州”战略,监督检查具有甘南特色的历史文化、生态文化、宗教文化和民俗文化是否日益得到有效开发和保护。城乡基本公共文化服务体系和科技教育体系是否在逐步完善,文化产业增加值占全州GDP的比重是否逐年增加；依照“产业富州”战略,监督检查清洁能源、农畜产品、藏中医药和优势矿业等是否逐渐形成了全州经济发展强有力的支柱产业,高原绿色畜产品生产加工基地、高原特色种植业基地和清洁能源工业基地建设等是否有力推进；依照“稳定安州”战略,监督检查《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》是否落实到位,各项维稳措施是否切合实际、有效得力,各项民族政策是否不折不扣落实,民主法制建设是否稳步推进等。
二是强化对重大决策部署执行的监督检查,着力增强推进“五大战略”的保障力。对党的路线方针政策贯彻执行情况的监督检查,是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的重要职责。因此,全州各级纪检监察组织始终要围绕中心、服务大局,准确把握履行监督检查职责的抓手和切入点,围绕州委、州政府重大决策、重要工作、重大活动和社会领域发生的重大事件,及时跟进、全程参与,进行监督检查。要紧紧围绕州第十一次党代会和中央、全省、全州经济工作会议确定的目标任务,加强对今年经济社会发展目标任务落实情况的监督检查,推动各项经济社会发展目标任务全面完成。要加强对保障性安居工程建设、节能降耗和污染减排、耕地保护和节约用地、支持藏区经济社会发展政策措施落实情况的监督检查,及时发现问题,解决问题,确保各项决策落到实处。要突出抓好州庆项目建设和高原特色畜牧业等七个产业发展实施方案落实情况的监督检查,推动州庆项目顺利实施和优势产业转型升级。积极开展对“三农”工作和新一轮扶贫攻坚政策措施落实情况的监督检查,加强对惠农资金、扶贫资金、救灾资金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查,坚决纠正教育乱收费和面向农牧民及村级组织的集资摊派行为,严肃查处制售假冒伪劣农资坑农行为。
三是强化对干部作风建设的监督检查,着力增强推进“五大战略”的合心力。要结合效能风暴行动,通过明察暗访、制度建设,推动六大攻坚行动,改进干部作风,提高工作效能。要深入各级机关、窗口服务单位、基层站所,跟踪监督检查工作人员学习风气浓不浓、服务态度好不好、创新意识大不大、工作效能高不高、纪律观念牢不牢、大局意识强不强等,着力扭转门难进、脸难看、话难听、事难办的不良风气,进一步提高服务态度；着力扭转庸懒散慢、敷衍塞责、推诿扯皮的不良风气,进一步提高办事效率；着力扭转欺上瞒下、弄虚作假、劳民伤财、投机漂浮的不良风气,进一步提高务实作风；着力扭转蛮横霸道、假公济私、与民争利的不良风气,进一步提高执法行为。要把作风建设与“联村联户、为民富民”行动紧密结合起来,在“联村联户、为民富民”行动中锻造干部能力、转变机关作风、提升机关形象,密切党群干群关系。广大党员干部,尤其是领导干部要身先垂范,以严明的纪律,严谨的作风,务实的态度,在效能风暴行动中发挥模范表率作用。要对屡禁不止的“文山会海”现象进行监督检查,努力在全州形成少开会、开短会,少发文、发短文,把时间和精力用在调查研究、谋划工作、推进工作上的良好氛围。
四是强化对维护群众合法权益的监督检查,着力增强推进“五大战略”的凝聚力。当前,我州正处在经济社会大发展的重要机遇期。这既是一个黄金发展期,又是一个矛盾凸显期,化解社会矛盾纠纷、维护群众利益、保障群众合法权益的任务比过去任何时候都要繁重。这就要求全州各级纪检监察机关进一步增强对维护群众合法权益的监督检查,从农牧民群众反映强烈的突出问题入手,监督有关部门认真解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、物价上涨等涉及群众切身利益的突出问题。要继续深化对工程建设领域突出问题专项治理,深入开展各类庆典、评比表彰过多过滥问题的专项治理,不断巩固和扩大治理成果。要准确把握新形势下群众工作的特点和规律,认真研究群众反映强烈的突出问题发生的深层次原因,督促各级组织建立健全维护群众权益保障机制、群众利益协调机制、群众诉求表达机制和矛盾纠纷调处机制。要全面开展民主评议政风行风工作,着力在增强评议的真实性、规范性和约束性上下功夫,按照纠建并举的原则,深入开展专项治理,不断推进相关部门和领域政风行风建设,努力取得让人民群众满意的成效。
五是强化对违纪违法案件查处的监督检查,着力增强推进“五大战略”的推动力。坚决查处违纪违法案件,是反腐倡廉的重要任务,也是各级纪检监察机关实施监督检查的必要手段。因此,各级纪检监察机关要进一步加大办案工作力度,继续严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件,重点领域和关键岗位发生的违纪违法案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,以权谋私、贪赃枉法、商业贿赂的案件。要把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权益的案件作为重点,严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、灾民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件。严肃查处违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利的案件,严肃查处官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件,严肃查处干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件。要进一步加大案件剖析力度,着力从体制机制层面深入查找违纪违法案件发生的原因,督促相关部门研究制定防范措施,有效维护农牧民群众合法权益。
六是强化对干部工作热情的保护与激励机制等制度创新的监督检查,着力增强推进“五大战略”的支撑力。要实现州委确定的建设“五大甘南”目标任务,关键在于全州各级干部工作的积极性、主动性和责任性,关键在于广大人民群众的参与程度。要使广大干部群众全身心地投入到实现经济跨越式发展和社会长治久安目标任务中去,激发最大工作热情,就必须建立一整套管用的激励机制。因此,全州各级党委、政府和纪检监察机关要从保护和激励干部工作热情的角度出发,对富有创新精神,勇于创新开展工作的干部,要敢于保护、善于保护,并督促有关部门既要建立和完善奖罚分明、教育保护相配套的规章制度,又要严格监督检查制度落实情况,切实促进以制度管事管人和保护干部。同时,要以防控体系建设为契机,在制度创新的科学性、针对性和实用性上下功夫,采取得力措施,加大督查力度,督促各县市、州直部门立足实际,全面清理本县市、本部门、本单位内部各个岗位的职权,划清权力界限,优化权力结构,规范运行流程,创新和制定出具有针对性,易于操作,配套完善的管理制度。要以领导班子和领导干部为重点,突出管人、管财、管事这些关键环节,制定规范性文件,严格约束领导干部的权力行为。要注重运用通信、网络等科技手段,把电子监察、风险预警融入廉政风险防控的制度建设和管理流程中。同时,要加大制度的执行力,维护制度的严肃性,做到法律面前人人平等,纪律面前没有特例,制度约束没有例外。
总之,纪检监察机关开展好各项监督检查工作,对于顺利实施“五大战略”、推进建设“五大甘南”至关重要。因此,各级纪检监察机关一定要坚持以科学发展观为统领,以更加负责的工作态度,以更加有效的工作措施,把思想和精力集中到落实州委、州政府作出的重大决策的监督检查上来,确保中央、省州的各项工作落到实处,为促进全州经济社会跨越式发展和长治久安作出更大的贡献!
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