州第十一次党代会提出了“生态立州、旅游兴州、文化撑州、产业富州、稳定安州”五大战略和“生态甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”五大建设的奋斗目标。实践充分证明,州委的五大战略集中体现了科学发展观的基本要求,既顺应时代发展要求,又完全符合甘南实际,是引领甘南州前进发展的旗帜和方向。推进实施五大战略是全州人民的根本利益之所在,也是全社会的共同责任。人大代表作为推动落实州委战略部署的重要政治力量,必须紧跟时代步伐,强化大局观念和责任意识,依法履职,扎实工作,奋发有为。
畅通知情知政渠道,发挥人大代表在实施五大战略中的参谋作用
一个地区的发展战略,是关系其发展方向、发展定位的重大决策。党委对这一重大决策的确定,必须遵循科学化、民主化的程序,必须认真倾听民声、深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智,切实发挥人大代表作为人民群众代言人的参谋作用。实施州委五大战略,需要不断深化和完善总体思路和工作部署,不断强化和细化保障措施。需要紧紧依靠和充分发挥人大代表的政治优势,认真听取他们反馈的意见,不断完善推进措施,确保五大战略得到顺利有效地贯彻落实。为保证人大代表有效的发挥参谋作用,各级党委、人大、政府和“两院”,要通过健全制度、完善机制、搭建平台,积极畅通和拓展代表知情知政的渠道。要坚持和完善人大代表列席人大常委会会议以及“两联系”等制度。各级人大要围绕五大战略的实施,组织代表开展视察或专题调研,认真听取并及时反映群众的意见和要求。人大代表要在深入调查研究的基础上,结合各自工作实际和行业特点,撰写高质量的调研报告,为五大战略的实施提出“金点子”,提供“好路子”,为州委科学决策提供有益参考。
依法履行职责,发挥人大代表在实施五大战略中的监督作用
权力与责任是对等相称的,人民将权力赋予了人大代表,同时也就意味着把责任托付给了人大代表。人大代表要通过各级人大常委会开展的法律监督和工作监督,促进“一府两院”认真贯彻党委的路线方针政策,确保党委的决策部署落到实处。各级人大代表应紧紧围绕全州工作中心和工作大局,通过开展执法检查、代表视察和议题调查等活动,加速五大战略的实施步伐。一是围绕重大项目建设进行监督。人大代表要围绕项目建设过程中遇到的重点问题,深入开展调查研究,提出具有可行性和可操作性的建议,为项目建设提供有效的智力支持。要督促各级政府进一步实施项目牵动战略,努力破解土地供应、资金保障、项目谋划等难题,为实施五大战略提供重要支撑。二是围绕改善和保障民生进行监督。人大代表来源于人民群众,必须始终把改善和保障民生、维护群众利益放在第一位。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,围绕人民群众反映强烈的就业难、就医难、就学难等热点问题,悉心倾听人民群众的呼声和诉求,及时反映人民群众的意见和要求,加大对“一府两院”为群众排忧解难的督促力度,在保障和改善民生上发挥主体作用。三是围绕改善发展环境进行监督。要督促政府有关部门着力转变政府职能,为实施五大战略创造有利条件。按照“明确一个标准”,实现“三个转变”,实行“三个制度”的要求,组织开展视察、检查和调查活动,督促政府部门再造审批流程,能备案的备案,能核准的核准,尽量减少审批事项,切实提高服务效能和水平。
密切与人民群众的联系,发挥人大代表在实施五大战略中的桥梁作用
人民代表大会是各方面代表组成的具有广泛代表性的国家权力机关,是党和国家联系群众的重要桥梁,也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。各级人大代表要着眼于“四个第一时间”,积极争取群众的大力支持和参与。一是在第一时间了解人民群众的想法和呼声。人大代表生活、工作在人民群众之中,与人民群众接触最频繁、关系最密切、感情最真挚,应责无旁贷地深入到群众中去,及时了解和掌握人民群众的想法和呼声,摸清和把握人民群众的所思所想所急所盼。二是在第一时间反映人民群众的愿望和要求。群众利益无小事、无慢事。人大代表为群众服务来不得半点迟疑和懈怠,必须充分发挥上承党和国家,下启人民群众的桥梁纽带作用,以最短的时间,用最高的效率,将人民群众的要求和愿望反映给各级党委和政府,使各级党委和政府的决策和工作能更好地体现人民群众意愿和要求。三是在第一时间掌握人民群众关心的热点难点问题。当今社会纷繁复杂,形势千变万化,影响群众切身利益的社会矛盾问题接踵而至。作为群众贴心人的人大代表,必须保持一种敏感状态,以一种敏锐的眼光时刻关注群众关心的热点难点问题,随时报告或及时反馈给党委、人大和政府,力促人民群众关心的热点难点问题尽快得到解决。四是在第一时间宣传党委、人大和政府的工作部署。人大代表必须在第一时间内宣传和发动群众,引导他们充分认识五大战略的重大意义和主要内容,统一思想,形成共识,营造良好社会氛围。
立足岗位作表率,发挥人大代表在实施五大战略中的带头作用
人大代表是经过严格的法定程序由人民群众选举出来的,在群众中具有较高威信和威望。人大代表的身份和地位决定了其在实施发展战略的工作实践中必须发挥模范带头作用。要立足本职,着眼全局,通过发挥表率示范作用,带动广大群众积极投身于五大战略的伟大实践。一是在项目建设中作表率。组织代表积极参与“项目建设提速年、人大代表在行动”等活动,把贯彻州委五大战略与履行代表法定职责紧密结合起来,与创造性地做好本职工作紧密结合起来,努力使自己成为贯彻州委重大决策、推进全州项目建设的模范。二是在创业发展中作表率。企业家中的人大代表要按照州委的要求,积极引进兴办新项目,加快技术改造步伐,不断扩大企业生产经营规模。三是在招商引资中作表率。一些人大代表在州内外、省内外深积人脉、厚植人缘、广聚人气,具有很强的社会活动能量。要组织这些代表充分利用自己的社会资源,面向省内外积极招商引资,为实施五大战略积累发展后劲。四是在服务群众中作表率。人大代表要针对群众反映强烈的热点难点问题,加大对“一府两院”为群众排忧解难的监督力度,把“人民选我当代表、我当代表为人民”的承诺落到实处,在人民群众中树立良好的社会形象。
努力提高代表素质,增强人大代表贯彻实施五大战略的能力和水平
人大代表要加强学习能力、实践能力、创新能力和执政能力“四种能力”建设,为实施五大战略打下良好基础。一要按照建设学习型组织的要求,从工作需要出发,认真学习国家的法律法规、人民代表大会制度和业务知识,增强学习的针对性、系统性和实效性；二要深入基层、深入群众、深入实践,切实搞好调查研究,认真分析新情况新问题,确保审议重大事项时用好话语权,确保所提出意见和建议具有针对性和可操作性；三要摒弃传统的思维定势和履职模式的束缚,突破环境条件的局限、素质能力的局限和利益关系的局限,进一步解放思想,与时俱进,站在战略全局高度和时代发展前沿考量问题,确保所提出意见和建议具有系统性和前瞻性；四要坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一,增强政治敏锐性和政治鉴别力,努力将党委的意图通过法定程序转化为人民群众的意志,推动党的意图、国家机关意愿和人民群众意志的高度结合,为推动实施州委五大战略提供坚强保证,为维护政治安定、社会稳定和长治久安奠定坚实基础。
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