深秋时节,走进舟曲大地,不时见到金黄的玉米、大片的蔬菜大棚、漫山遍野的果林、长势旺盛的中药材、鸡鸣猪叫的养殖场、正在崛起的特色产品加工企业、漂亮的峰迭新区……极目所见,无不昭示着舟曲特色产业化发展进入了快车道,重建工作全面进入收尾阶段。
在舟曲灾后重建项目稳步推进的同时,扶贫开发工作也同步展开,舟曲群众增收致富渠道不断拓宽,群众收入不断增加,生活水平不断提高。
重建时寻求脱贫之路
在峰迭乡咀上村,今年刚刚种下的核桃树苗,给全村人带来了致富的希望。村民杨军告诉记者,以前,自家的多数地在峰迭新区,在新城区建设中全部被占用,在大家都很担心的时候,政府积极帮助,引导我们在山地种上了经济林,还发放了每亩500元的果树种植补贴,这些经济林三到五年就可以有很好的收入了,这让我们不再为失地而发愁了。
2010年,“8·8”特大山洪泥石流灾害发生后,舟曲被确定为中组部对口帮扶单位,中组部就舟曲灾后重建和扶贫开发工作提出了建设性的建议与意见。扶贫试点工作开展伊始,中组部便下派工作组,在州委常委、舟曲县委副书记宋健的陪同下,进村入户与乡村干部、广大群众座谈,探讨脱贫致富的好方法,根据村镇地理条件和实际情况,提出了实施退耕还林、大力发展经济林果业的长远规划。
在海拔较高的山地,中组部牵线搭桥让农民与省内企业商定合作意向,利用荒坡规模化种植药材。在峰迭乡大力实施经济林种植,在大峪乡建立了以电代燃料的试点,依托小水电的优势向农户低价供电,引导农户停止伐木取薪,恢复山林植被。同时,中组部工作组出思路、争资金、建项目,与当地党委、政府携手实施扶贫开发,有效改善了当地群众的基本生产生活条件,促进了舟曲经济社会发展。
重建产业新支点
“这些猪仔到年底就可以出栏了,一头能卖1000多元呢。”舟曲县城关镇罗家峪村村民杨又吾的猪舍在泥石流灾害中被冲毁,灾后重建项目启动后,他申请了棚圈建设项目,得到了国家2.25万元的资金支持。如今,他家的养殖规模比灾前扩大了一倍。灾害发生以来,舟曲县在不断强化基础设施建设的基础上,探索出了一条产业重建的发展之路,积极培产业、改条件、变面貌、增收入,实施扶贫开发。
“只有将灾后重建和扶贫开发工作有机结合,才能实现脱贫致富奔小康的最终目的。我们对三眼峪、罗家峪已征收的土地进行围栏,种植经济林果,由政府统一管理,雇佣当地受灾群众进行看护、经营,创造的经济效益归经营者所有。对有耕地的农户主要以经济林果、蔬菜种植、养殖业、设施农业等高效农牧业为主要生产方式,对15个重灾村优先安排退耕还林；对无耕地的群众,加强技术培训,加大劳务输转力度,并鼓励群众发展第二、第三产业。”州委常委、常务副州长、舟曲县委书记冯文戈介绍说。
产业重建直接关系到受灾群众的长远生计和可持续发展,在舟曲灾后恢复重建规划的编制中,产业重建项目涉及投资3.51亿元,主要涉及农牧业结构调整、旅游业基础设施、特色加工业、市场服务体系、扶贫开发等5大类40个项目。
为了加快舟曲扶贫开发步伐,省上制定了《舟曲扶贫开发“十二五”规划》,重点完成“培训输转、退耕还林、产业开发、危房改造、人饮工程、乡村道路、移民搬迁、防灾减灾”八项任务,农民人均纯收入年均增长17%左右。经过5年努力,将舟曲建成“一个屏障、三个基地、两个示范区”,即长江上游重要的生态安全屏障和生态文明教育基地,重要的高山峡谷地带特色农产品生产加工基地,重要的民族文化资源保护开发基地；重要的西部民族地区长治久安、各民族共同繁荣发展示范区,重要的少数民族、偏远地区、贫困地区扶贫开发示范区。到2015年基本解决贫困人口脱贫问题,多方增加农民收入,农民人均纯收入达到5740元。
推进项目大建设
舟曲“十二五”扶贫规划全面实施以来,县上各部门积极加强同省州对口部门的沟通衔接,积极争取项目资金,整合各方力量,多渠道实施今年的各类项目。
在扶贫攻坚项目实施过程中,县上以扶贫项目和整村推进、整乡推进为主要平台,通过积极向上争取、部门对口衔接、县级财政自筹、贷款财政贴息等多种渠道筹措资金,为项目顺利推进提供了资金保障。截至目前,共到位各类项目资金60992.27万元,占2012年度规划资金的60.1%。在资金来源方面,县级财政自筹3753.72万元,财政贴息信贷资金2.3895亿元,部门项目资金3.3344亿元。目前,共输转劳务2.59万人次,创收2.66亿元。完成各类培训16220人次。完成退耕还林4.12万亩,建设沼气池1180座,推广太阳灶4379台,完成汉藏药材种植2.7万亩,推广脱毒马铃薯2万亩,推广全膜覆盖双垄沟播玉米2万亩,2.5万亩冬播油菜计划秋季实施,已建设饲舍600座、引进良种猪2500头、良种牛532头,筹措产业扶贫贷款贴息资金1000万元,为2132户项目农户发放贷款6854.6万元。2011年16个整村推进和10个防灾减灾项目已全面完成,拱坝河流域5乡10村扶贫开发和防灾减灾试点项目中药材种植、良种牛引进、经济林果等项目已全面完成,村道硬化、圈舍建设、科技培训正在有序开展,年底完成了3900户贫困户的危房改造任务,解决了9086户、2.89万农村人口和2.15万师生的安全饮水问题。
产业花开幸福来。舟曲县将始终如一地把灾后重建、扶贫开发和特色产业发展作为农村工作的重中之重,作为农业发展、农民增收的关键举措,坚持不懈地抓好灾后重建、扶贫开发这项民心工程、德政工程,打响新一轮扶贫开发攻坚战。
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