一张张亲切的笑脸,一句句温暖的话语,和贫困户攀亲结对,与牧民促膝谈心,共谋发展。在联村联户为民富民行动中,玛曲县认真贯彻省、州决策部署,紧紧围绕“六大任务”,突出务实和创新“两大要求”,结合实际,精心组织,及时安排,动员广大党员干部深入联系村户,帮助群众解决生产生活难题,双联行动成为加快贫困牧村脱贫致富、破解发展难题、带动经济发展的有力抓手和有效载体。
省级单位带头行动,各级干部真帮实扶。武警甘肃总队邀请省农科院专家实地调研,确定了尼玛镇秀玛村近远期发展规划,协调申报护草护村工程项目。对五户联系户提出具体帮扶思路,发放了价值3.7万元的慰问品,投资20.8万元修建秀玛村三队安全饮水工程。十八大代表、武警甘肃总队政委许世宏深入联系点尼玛镇秀玛村,为5户帮扶户发放慰问金5000元、奶粉5箱、十八大读本5本,并宣讲十八大精神,为联系村长久发展提供了政策导向。
省卫生厅采取干部轮流蹲点工作法,分期分批选派干部进村入户,了解帮扶对象情况,宣传党的惠农政策,召开座谈会,分析实际问题,提出了具体的脱贫思路和帮扶计划。确定贫困对象23户,带领医疗队为扎西乐民新村152户664人做了全身体检,对体检筛选出的2名严重患者做了进一步治疗。完成扎西乐民新村标准化村级医疗室基础工程,投资33万元改造该村20户危旧房,新建公厕2处；为扎西乐民新村村委会发放价值5万元的桌椅等办公用品、儿童玩具、图书等。
双联行动开展以来,州派地级领导干部3名,县级领导干部31名,县直帮扶部门(单位)76个,其他干部(含乡镇)2456名与全县41个行政村、2个社区4373户贫困对象进行全方位覆盖、全面对接,多次进村入户办实事。截至目前,联村单位和联户干部共办实事173件,捐款208.5万元,协调落实项目21项资金256万元；开展培训28期,受训干部群众4487人；开展强农惠农、法律法规政策宣讲288场(次),参训人员1.5万人；组织劳务输转1957人,劳务输出收益1526万元,职业技能培训546人；资助贫困学生674名,发放资助金42.8万元；发展“藏家乐”、“牧家乐”20余家；大力发展公益性文化事业,建成牧民书屋34家,购置发放各类图书3万余册；争取广播电视村村通、户户通及便携式村村通设备1.49万套；帮助建立牧民专业养殖合作组织28个；通过“一册明、一折统”发放惠农资金18585.42万元；牧民人均纯收入增长613元。
破解发展难题,惠农信贷助推。相关帮扶单位依托政府金融服务机构,帮助联系村建立牧户金融服务组织——村级互助基金社,创新管理方式,实行“民有、民用、民管理”有偿使用和不出村、不分红的原则,多途径服务群众,目前已建成村级互助社7个。县妇联积极推进妇女小额担保贷款财政贴息政策的落实,动员妇女自主创业,11月7日,为首批10名通过审核的妇女发放小额贴息贷款34万元。加快河曲马场、欧拉秀玛乡、木西合乡等三个乡(场)农村信用社重返步伐,延伸牧村信贷服务,拓宽牧民增收渠道。截至2012年11月底,牧户小额信用贷款户数达到991户,投放小额信用贷款3562万元。为5家畜产品加工企业各申请贴息贷款2000万元,贴息180万元。农行将连续五年每年安排1亿元的“双联惠农贷款”,对规模化生产经营的专业合作社和畜产品加工企业予以扶持,为支持畜产品企业发展提供强有力的资金保证。
各部门帮扶思路不断明晰,跳出以往简单慰问的帮扶模式,更加注重贫困户“造血”功能,动员干部职工捐款购买基础适龄母畜、农机工具等发放到贫困户手中,引导贫困群众发挥主体作用,充分利用社会帮扶力量,自食其力、自力更生实现脱贫致富目标。很多帮扶单位围绕联系村基础设施条件落后的实际,将一些长期制约牧业牧村发展的水、电、路、通讯等突出问题,积极协调有关项目单位,以实施国家新十年扶贫开发纲要为契机,纳入《玛曲县十二五扶贫攻坚规划》。各单位职能不一,帮扶能力有大小,贫困村的情况也千差万别,但他们都发挥各自优势,有钱帮钱、有力出力,采取不同形式的帮扶措施,真心实意为贫困村户解难题、找路子、谋福祉,在全县上下掀起一股聚焦“三牧”,关注民生的热浪。
为了确保双联行动不图形式,不走过场,使各项任务真正落到实处,县纪委和双联办牵头,对全县双联行动进展情况多次进行督查,并根据督查结果,提出针对性的指导意见。以县级包乡领导干部为组长的九个督查组,对各乡(镇、场)联系户干部帮扶工作进行监督,促使帮扶单位和帮扶干部真诚关心群众疾苦,踏踏实实到岗履职,确保行动取得实效。
加大项目建设力度,助推牧村发展、牧民增收。实施牧村人饮工程,解决11个牧民定居点1万多人的安全饮水问题。启动牧村护草护堤工程,依托整乡推进、连片开发等项目完成投资180万元。畜牧业一直是玛曲县的传统优势产业和基础产业,发展潜力和市场空间较大,各部门把扶持畜牧业产业发展放在第一位,把联村联户与扶持产业发展相结合,制定切实可行的产业扶持规划,具体到村到户,培育产业规模不断扩张,努力保持牧业稳定发展、牧民持续增收的好势头。确定了15个高原特色畜牧业示范点建设任务,加快畜牧业生产方式的根本转变。将发放草原生态奖补政策与牧民减畜目标直接挂钩,提高群众对过度放牧带来的危害性和草畜平衡主要性的认识,引导牧民自觉保护草原生态。
着力加强和改善民生,让人民群众共享发展成果。实施了一大批民生工程,城乡居民住房等生活条件有了较大改善,养老、失业、最低生活保障等社会保障体系基本建立,城乡低保人员和五保户供养标准进一步提高,人民群众生活幸福指数显著提高。加强矛盾纠纷排查工作,全力维护社会稳定,化解矛盾36件,接待和解答法律咨询70人次。妥善解决尼玛镇群众与黄金公司的利益诉求问题。积极开展双联行动进寺院活动,实施四处寺院的重点文物抢救性保护及修缮工程,无房户、危旧房新建和特色化改造工程,对三座寺院用电线路进行了维修,改善了寺院僧侣生活环境。
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