各位代表:
现在,我代表州人大常委会向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见、建议。
2012年的主要工作
2012年,是州十五届人大常委会任期的第一年。州人大常委会在中共甘南州委的正确领导和省人大常委会的指导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、省第十二次党代会、州第十一次党代会精神,紧紧围绕州委提出的实施“五大战略”、建设“五大甘南”、推进甘南经济跨越式发展和社会长治久安的一系列重大决策部署,认真履行了宪法和法律赋予的各项职权。一年来,常委会积极参与和配合了州委的中心工作,报批和制定了6部单行条例,听取并审议了州“一府两院”的15项工作报告,检查了3部法律法规的实施情况,组织代表开展了3次集中视察,依法审议、决定了全州经济社会发展中的重大事项,任免了85名国家机关工作人员,为我州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出了新的贡献。
一、立足人大自身工作特点,积极参与州委中心工作
常委会坚持从自身的工作特点出发,坚决贯彻落实州委的重大决策部署,把推动州委重大决策部署的有效实施放在首位,在服务全州经济社会发展大局中发挥作用。
一是服从服务于州委的中心工作。紧紧围绕全州中心工作,谋划确定常委会年度工作要点,把实施“五大战略”、建设“五大甘南”作为州人大常委会工作的重要任务,统筹安排立法、监督、决定、代表等各项工作,从法律、制度和措施上推动州委重大决策部署的落实。常委会主要领导和分管领导分别担任州实施“五大战略”督查领导小组组长和“五大战略”各实施领导小组副组长或成员,加强了对“五大战略”实施工作的调研督查,参与了“五大战略”的具体实施工作,推进了“五大战略”的有效实施。
二是全力维护社会大局稳定。面对复杂繁重的维稳形势和工作任务,常委会领导和班子成员自觉承担维护社会稳定的政治责任,坚决贯彻中央、省委、州委关于切实做好十八大前后维护社会稳定的一系列指示精神和决策部署,深入各自包抓联系的县市、乡村和寺庙,检查指导维稳措施的落实,协调解决工作中存在的问题,开展了一系列维稳行动。州人大常委会机关干部,认真落实维护稳定的各项责任,结合“联村联户、为民富民”行动,深入联系乡村,宣讲党的政策、开展法制教育、排查化解矛盾、抚慰群众情绪,全力维护社会大局稳定。州人大代表充分发挥与人民群众联系广泛的优势,在各自的岗位上履职尽责,做了大量工作,为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。
三是深入开展“联村联户、为民富民”行动。州人大常委会机关按照州委的统一部署,加强组织领导,精心安排部署,有计划、有步骤地开展了“联村联户、为民富民”行动。常委会领导带头,机关全体干部积极参与,进村入户开展调查研究,帮助村社理清发展思路,探索脱贫致富的办法和措施,研究制定发展规划和帮扶计划,努力解决群众生产生活中存在的实际问题。一年来,常委会主任、各副主任和机关全体干部多次深入各自的联村联户点,广泛联系基层群众,努力落实帮扶措施,在解决群众行路难、改善村容村貌、引导群众调整种植结构、提高群众劳动技能、增加群众劳务收入等方面,做了大量艰苦细致的工作。机关全体干部职工先后捐款8.6万元,为贫困群众送温暖、献爱心、解难题。通过“双联”行动和帮扶工作的开展,既锻炼了干部,又改善了联系村群众的生产生活条件,受到了联系乡村干部群众的普遍欢迎。
二、着眼经济社会发展需要,积极推进民族立法
常委会从全州经济社会发展的需要出发,着眼于保障州委“五大战略”的实施,按照不抵触、有特色、急需先立的原则,加强对立法工作的组织领导和统筹协调,积极推进民族立法。一是制定了州十五届人大常委会五年立法规划和年度立法计划。适应时代发展特征,准确把握立法需求,在认真调研论证的基础上,制定了州十五届人大常委会2012年至2016年立法规划及年度立法计划,五年内拟制定和修订8部单行条例。二是公布施行了修订的《甘肃省甘南藏族自治州矿产资源管理条例》等四部单行条例。去年修订的《甘肃省甘南藏族自治州矿产资源管理条例》、《甘肃省甘南藏族自治州旅游管理条例》、《甘肃省甘南藏族自治州实施〈中华人民共和国义务教育法〉条例》、《甘肃省甘南藏族自治州儿童计划免疫管理办法》四部单行条例,由州十五届人大一次会议审议通过后,报请省人大常委会进行合法性审查。经州人大常委会多方协调、汇报争取,甘肃省第十一届人大常委会第二十九次会议审议批准了这四部单行条例,州十五届人大常委会第七次会议正式公布施行,这是我州民族立法工作的又一重要成果,对于推进我州民主法制建设和依法治州进程,促进我州经济社会全面协调可持续发展提供了法制保障。三是制定了《甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例》、《甘肃省甘南藏族自治州农村公路管理养护条例》。按照州十五届人大常委会立法规划和年度立法计划,州十五届人大常委会第六次、第七次会议对《甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例》(草案)和《甘肃省甘南藏族自治州农村公路管理养护条例》(草案),进行了两次认真审议,并派常委会分管领导带领相关部门负责同志赴湖南湘西苗族土家族自治州、吉林延边朝鲜族自治州、四川阿坝藏族羌族自治州学习了立法工作经验。在立法工作中,常委会坚持开门立法,通过政府网站等媒体,公开广泛征求了社会各方面的意见,及时聘请立法顾问,发挥立法顾问的作用。常委会分管领导和州政府相关领导还带领州人大常委会、州政府有关部门负责人,分别征求了省人大、省政府有关部门的意见。这两部单行条例的制定,充分吸收了社会各方面的意见和建议,十易其稿,反复进行了修改,形成了提交本次大会审议的两个条例草案。
三、紧扣“五大战略”实施,着力加强监督工作
紧紧围绕实施“五大战略”、建设“五大甘南”,把推进甘南经济跨越式发展和社会长治久安一系列重大决策部署的落实作为常委会监督工作的重点,以听取和审议专项工作报告、执法检查、代表视察、工作调研为主要形式,通过集中听取汇报、分组专题审议、归纳各方意见、提出工作要求、跟踪落实情况等程序,加大了监督力度,增强了监督实效。
(一)以推进“五大战略”实施和改善民生为重点,开展工作监督。
一是加强对“五大战略”实施的监督。围绕生态立州、旅游兴州、文化撑州、产业富州、稳定安州“五大战略”的实施,常委会第四次、第七次会议分别听取并审议了州人民政府关于全州资源开发和基础设施建设中生态环境保护与恢复、实施“旅游兴州”战略、促进文化繁荣发展、农牧业产业化发展和建立健全藏传佛教寺院管理长效机制等情况的报告。在审议州人民政府关于资源开发和基础设施建设中生态环境保护与恢复情况的汇报时,要求州人民政府认真研究解决资源开发和基础设施建设中环境保护与修复问题,正确处理保护与开发的关系,严格执行资源勘查、开采审批制度,坚持“开大矿不开小矿”的原则,坚决关闭规模小、效益差、对环境破坏严重的小矿点；严格控制小水电开发,从源头上防止或减少对环境的破坏和污染；严格执行环境影响评价报告及“三同时”制度、环境恢复保证金制度,健全完善环境保护和修复工作机制,加大执法检查和整治力度,努力实现资源开发和基础设施建设的生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。在审议州人民政府关于实施“旅游兴州”战略情况的汇报时,针对目前存在的突出问题,建议州人民政府要高度重视和研究解决旅游管理体制不顺的问题,妥善处理好地方政府与省属林业部门之间的互利关系,理顺重点景区管理机构与县市政府旅游行政主管部门的管理体制,加大旅游资源整合力度,增强旅游业竞争优势,加快推进交通、宾馆、文化娱乐等基础设施建设步伐,尽快建成旅游线路畅通网络,推动我州旅游产业一体化发展,把“旅游兴州”战略落到实处。在审议州人民政府关于农牧业产业化工作情况汇报时指出,促进农牧业产业化,是转变经济发展方式,增加农牧民收入,着力解决“三农(牧)”问题的重中之重,强调在发展农牧业产业化工作中,要坚持因地制宜,分类指导,合理布局,立足各个县市的资源优势确立主导产业；要通过政府引导、项目带动、资金支持、技术支撑等措施,解决好群众反映强烈的畜牧产业、蔬菜产业发展中牲畜暖棚闲置多、蔬菜大棚利用率低、科技服务跟不上等问题；要着力培育壮大农牧业龙头企业,完善农牧产业市场体系,提高农牧业综合效益,促进农牧业产业化发展。在审议州人民政府关于促进文化繁荣发展情况的汇报时,建议州人民政府要以发展公益性文化事业、满足人民群众的精神文化需求为重点,加快公共文化基础设施建设；深化文化体制改革,重视文化人才队伍建设,挖掘弘扬民族特色文化,增强文化创作活力,充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。在审议州人民政府关于建立健全藏传佛教寺院管理长效机制情况的汇报时,从进一步强化乡镇寺院管理委员会职能、加强寺院民主管理委员会班子建设、加强寺院社会公共服务工作、加强寺院文物保护工作、落实宗教教职人员的生活补助、深入持久地开展寺庙法制宣传教育等方面提出了意见和建议。
二是加强对经济运行工作的监督。常委会第六次会议听取和审议了州人民政府关于2012年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告和2011年全州及州级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,认真审查财政支出预算和财政决算,并作出了相应的决议。针对上半年全州经济社会发展中存在的突出矛盾和问题,提出了相应的意见和建议。
常委会高度关注州庆重点项目建设,对州庆重点项目建设情况组织力量进行了专题调研,并听取和审议了州人民政府的工作报告,充分肯定了州庆重点项目建设取得的成绩,针对存在的困难和问题,建议州人民政府抢抓机遇,凝心聚力,乘势而上,进一步营造良好的建设环境,进一步加快工程建设进度,利用冬季农闲时机,加大群众工作力度,解决好征地拆迁等遗留问题,为春天施工建设创造条件；千方百计争取和筹措资金,为项目建设提供有力保障；要加强项目管理,正确处理质量和进度的关系,把州庆重点项目打造成经得起历史和人民检验的一流精品工程。同时,常委会还对全州招商引资工作进行了专题调研,提出了针对性较强的意见和建议。
三是加强对民生问题的监督。保障和改善民生,促进社会公平正义是常委会开展监督工作的重要方面。常委会对全州扶贫开发特别是舟曲扶贫开发工作进行了专题调研,听取并审议了州人民政府的工作报告,建议州人民政府要紧紧抓住国家实施四省藏区连片扶贫开发攻坚的政策机遇,认真研究和争取相关政策,制定好新一轮扶贫开发规划,着力抓好以增加农牧民收入为重点的产业扶贫,加快以交通、水利、人饮、危房改造为重点的基础设施建设步伐,组织实施好以农牧村人力资源培训与开发为重点的智力提升工程,推进以教育、医疗卫生、公共文化为重点的社会事业发展,突出抓好以草原、湿地、森林为重点的生态环境建设,全力打好新一轮扶贫开发攻坚战,为全面建成小康社会打下坚实基础。要重视研究近年来整村推进工作中存在的矛盾和问题,积极争取整村推进以行政村为主向自然村为主转移的政策,加大扶贫项目资金整合力度,发挥扶贫资金的整体效益。同时强调,舟曲扶贫攻坚要坚持基础设施、防灾减灾、富民产业同步推进,确保舟曲扶贫攻坚目标如期实现。物价问题是最大的民生问题,事关社会的和谐稳定。去年以来,全州市场物价持续高位运行,市场自由涨价现象比较普遍和严重,政府物价管理部门职能作用发挥不够、物价监管方面缺乏有效措施,干预、平抑物价的手段乏力,群众反映强烈,意见很大。常委会第六次会议专门向州政府及物价管理部门提出了审议意见,要求州政府及物价部门认真研究,切实办理落实。常委会第九次会议在对办理落实情况进行了专题调研后,又听取并审议了州人民政府关于物价监管和办理落实州人大常委会审议意见情况的汇报,就进一步发挥物价监管部门的职能作用,充分运用价格调节机制,加大对市场物价的监控,严厉打击哄抬物价、非理性涨价等行为,将物价控制在人民群众的承受范围之内,促进市场物价平稳运行等方面提出了意见建议。校园安全事关民族教育事业的健康发展。常委会在听取并审议州人民政府关于全州校园安全工作情况的汇报时,着重从健全和完善长效机制,排查安全隐患,加强交通、食品安全的监管及校园周边环境治理等方面提出了意见和建议。
四是加强跟踪监督。重点对州人大常委会关于贯彻实施《中华人民共和国人民警察法》情况的审议意见和州食品药品监督管理局局长、州住房和城乡建设局局长的工作评议意见办理落实情况进行了跟踪监督,加大了办理落实力度,有效解决了工作中存在的困难和问题,推动了相关部门的工作。
常委会还先后组织64名省、州人大代表对甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目进展情况、舟曲灾后重建情况、全州城乡居民养老保险工作开展情况进行了集中视察,形成的专项视察报告,在常委会第六次会议上进行了审议,提出了中肯的意见和建议,较好地促进了上述工作的有效开展。常委会高度重视信访工作,制定了《甘南藏族自治州人大常委会办公室受理人民群众来信来访暂行办法》,全年共受理人民群众来信99件(次)、来访465人(次),按照归口管理的原则,全部进行了转办,维护了人民群众的合法权益。常委会不断创新陇原环保世纪行甘南组委会活动方式,开展了以“加强环境保护、建设生态甘南”为主题的环保世纪行活动,在甘南日报开辟了宣传栏目,对我州生态功能定位、环境保护与建设成效及存在的突出问题进行了深度报道,对建设“生态甘南”产生了积极作用。
(二)以保障经济社会依法、有序发展为目标,开展法律监督。
一是认真开展执法检查。以推动“五大战略”实施,保障全州经济社会依法、有序发展为目标,重点对《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国母婴保健法》3部法律的贯彻实施情况开展了执法检查；配合省人大常委会对农业法等7部法律法规开展了执法检查,对民族地区义务教育等工作进行了调研。各执法检查组通过深入县市、乡村,深入群众,开展调查研究,听取人民群众的意见,提交执法检查报告,客观反映执法过程中存在的问题,提出针对性较强的审议意见,促进了州人民政府及相关部门依法行政、公正司法。
二是加强规范性文件备案审查。一年来,常委会对州人民政府、县市人大常委会报备的21件规范性文件进行了合法性审查,并及时向省人大常委会报备州人大常委会产生的规范性文件15件,维护了法制统一和人民群众的合法权益。
四、讨论决定重大事项,依法进行人事任免
常委会依法行使重大事项决定权,对州人民政府制定的《甘南藏族自治州城镇体系规划(2011-2030年)》,组织力量依法进行了审查,批准了该规划,并针对我州城镇规划执行过程中存在的“一个领导一种思路”、随意变更规划、城镇布局混乱、城区道路反复开挖等城镇规划执行不严肃等问题,作出了州人大常委会关于进一步严格执行城镇规划的决议,增强了执行规划的严肃性和钢性约束力。
常委会坚持党管干部和依法任免的统一,行使人事任免权。一年来,共任免州人大常委会工作部门负责人27名；决定任命州人民政府副州长4名,决定任免州政府工作部门负责人48名；任命州中级人民法院工作人员5名,州人民检察院免职人员1名。
五、保障代表依法履职,充分发挥代表作用
常委会尊重代表的主体地位,加强和改进代表工作,不断提高代表工作服务保障水平,充分发挥代表在管理国家和社会事务中的作用。一是保障代表行使权力。制定了《关于加强和改进州第十五届人民代表大会代表工作的安排意见》,建立了代表履职登记制度、年度履职情况书面述职制度和激励约束机制。规范代表小组活动,吸收代表参与常委会的执法检查、调研视察等活动,邀请代表列席常委会会议,广泛听取代表的意见和建议,保障代表知情权、参与权、表达权、监督权的行使。二是认真督办代表意见建议。采取常委会主任重点督办、加强与承办单位的联系协调、邀请代表现场办理等措施和办法,加大督办力度,代表意见建议办理质量有了较大提高,解决了一些事关经济社会发展和民生方面的问题。州十五届人大一次会议期间代表共提出意见建议152件,已经解决或列入计划解决的77件,占50.7%。三是加强代表履职培训。分别在迭部县、玛曲县举办了两期由120多名省州人大代表和人大工作者参加的培训班,对省、州人大代表和人大工作者进行了履职培训,同时,将代表培训和代表视察有机结合,寓培训于视察之中,增强了培训效果,提高了代表的参政议政能力。四是积极参与“双联”行动。在全州各级人大代表中广泛开展了联村联户、为民富民“人大代表在行动”活动,组织和动员全州各级人大代表在“联村联户、为民富民”行动中发挥政策宣传员、民意反映员、发展促进员、情绪疏导员、基层组织建设协作员、典型推广员的作用。五是加强对乡镇人大工作的指导。在碌曲县举办了全州乡镇人大主席培训班,推动乡镇人大工作依法有效开展。
常委会还组织召开了州十五届人民代表大会第二次会议,依法选举产生了25名甘南州出席甘肃省第十二届人民代表大会的代表。
六、努力改进自身建设,不断提高工作水平
常委会高度重视自身建设,进一步加强了机关思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设。以效能风暴行动为抓手,全面规范办文、办会、办事程序,制定了《关于进一步严肃常委会机关工作纪律,提高工作效能的规定》,修订了《甘南藏族自治州人民代表大会常务委员会议事办法》等制度,开展了“说了办、定了干、行见效”活动。扎实开展“学法律、强素质、增实效”学习实践活动,全员覆盖、强化学习、注重实践,切实提高机关干部的法律素质和业务能力。不断总结人大工作经验,探索人大工作规律,进一步完善了常委会审议程序,规范了常委会议召开形式,提高了常委会的议事决策水平。加强常委会机关基础设施建设,州人大常委会办公楼及人大代表服务中心项目建设进度快、质量好。一年来,常委会坚持经常深入基层,开展调查研究,集中民智,反映民意,把自己始终置于人大代表和人民群众的监督之下。
各位代表,2012年州人大常委会工作取得的成绩,是在州委的正确领导下,常委会组成人员和人大代表共同努力的结果,也是州“一府两院”密切配合、县市人大常委会大力支持的结果。在此,我代表州人大常委会表示衷心的感谢!
同时,我们也清醒地认识到,州人大常委会的工作还有不少需要加强和改进的地方:民族立法过程中公民有序参与不够,立法质量还不高；监督重点还不够突出,监督机制还不够完善,监督效果还不够理想；为代表履职的服务保障工作存在差距,代表作用发挥的还不够充分；人大工作者依法履职的主动性还不强,人大的调研工作还缺乏深度和广度。所有这些,我们将在以后的工作中认真研究,切实加以改进。
2013年的主要任务
2013年是全面贯彻党的十八大精神,深入推进甘南经济跨越式发展和社会长治久安,加快全面建成小康社会进程极为重要的一年。州人大常委会工作的总体要求是:在中共甘南州委的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和省第十二次、州第十一次党代会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持“保护、发展、稳定”并重的原则,紧紧围绕实施“五大战略”、建设“五大甘南”,认真履行宪法和法律赋予的职权,为推进全州经济跨越式发展和社会长治久安、全面建成小康社会做出新的贡献。
一、全面贯彻党的十八大精神,在服务发展大局上要有新起色
常委会要用党的十八大精神统领人大工作,认真贯彻落实党的十八大对民主政治建设和人大工作提出的新任务、新要求,丰富民主形式,健全民主制度,把党的主张通过法定程序变成全州各族人民的共同意志,保证人民充分行使国家权力。要紧紧把握科学发展这个主题,紧切转变发展方式这个主线,紧扣实施“五大战略”、建设“五大甘南”这个主弦,把州委关于推进全州经济跨越式发展和社会长治久安的一系列重大决策部署变成人大及其常委会工作的主要任务和具体措施,统筹安排立法、监督、决定、任免、代表等各项工作,保证宪法和法律在自治州内的有效实施,保证州委重大决策部署的贯彻落实。积极配合州委做好建州60周年大庆活动筹备工作,努力完成州庆活动应由人大承担的工作任务。
二、加强组织协调,在民族立法上要有新推进
常委会要进一步加强对立法工作的组织领导和统筹协调,坚持科学立法、民主立法、开门立法,进一步改进和完善条例草案公开征求意见的方式方法,充分发挥立法顾问的作用,广泛征求各方面的意见,着力提高立法质量,更好地发挥单行条例的规范、引导、保障和促进作用。一是对提请本次会议审议的《甘肃省甘南藏族自治州生态环境保护条例》(草案)、《甘肃省甘南藏族自治州农村公路管理养护条例》(草案),及早报请省人大常委会进行合法性审查,并做好汇报衔接工作,争取早日公布施行。二是制定《甘肃省甘南藏族自治州文化遗产保护条例》,修订《甘肃省甘南藏族自治州社会治安综合治理条例》,督促相关部门做好条例制定、修订各个环节的工作,增强条例的针对性和可操作性,确保制定、修订的单行条例如期提请审议、如期报批和公布施行。
三、创新监督方式,在监督工作上要有新成效
常委会要进一步改进监督工作,加强对宪法和法律实施的法律监督,加强对带有全局性和倾向性问题的工作监督,将监督的重点放在实施“五大战略”、建设“五大甘南”的一系列决策部署上,放在经济跨越式发展和社会长治久安的具体措施上,放在保障和改善民生的具体工作上,综合运用各种监督方式,努力增强监督实效。一是听取和审议州人民政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2013年上半年财政预算执行情况、甘南州三个产业首位产业发展情况、工商行政管理工作情况、农牧民专业合作社发展情况、卫生专业技术队伍建设情况、藏医药的研究应用和发展情况、农牧村饮水安全工程项目建设情况、2012年州人大常委会公布实施的《甘肃省甘南藏族自治州矿产资源管理条例》等四部单行条例学习宣传情况等9项工作报告,听取州人民政府关于2012年全州及州级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告和关于制定《甘肃省甘南藏族自治州自治条例》实施办法情况的汇报,审查批准2013年州本级财政支出预算草案、2012年州本级财政预算超收收入安排、2012年州本级财政支出预算变动和2012年财政决算草案,推动经济社会又好又快发展。二是对《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国工会法》、《甘肃省广播电视条例》4部法律法规贯彻实施情况开展执法检查,有效解决执法中存在的突出问题,推动州“一府两院”依法行政、公正司法。三是听取并审议州人民检察院关于开展民事行政案件法律监督情况的工作报告,促进司法公正,维护社会公平正义。四是抓住事关全州工作大局和人民群众切身利益的问题,有计划地对州“一府两院”工作部门负责人开展专项询问。五是重点对办理落实州人大常委会关于贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》、贯彻落实藏传佛教寺院管理长效机制审议意见情况,进行跟踪问效,适时听取汇报,实施满意度测评。六是改进和完善规范性文件备案审查工作,维护法制统一。加强人大信访工作,畅通诉求渠道,维护人民群众的合法权益。
四、加强调研工作,在决定重大事项上要有新步伐
常委会要进一步完善决定重大事项的程序和规则,以保证州委重大决策部署的贯彻落实为重点,紧盯关系全局性、根本性、长远性的重大问题,明确主题、有的放矢,深入基层、深入群众,剖析矛盾、研究问题,探求办法、找出规律,对经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重大事项,适时作出决议、决定,推进各项工作开展。
五、提高服务保障水平,在代表工作上要有新举措
常委会要把充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,不断推进代表工作创新,切实提高代表工作服务保障水平。继续加强代表培训工作,分农区片、牧区片举办两期代表培训班,增强代表履职能力。开展好代表在闭会期间的各项活动,组织部分省、州人大代表对循环经济产业园区建设进展情况、县市城镇民族特色化风貌改造情况、草原生态保护补助奖励机制政策和资金落实情况开展集中视察。加强代表联络机构建设,完善代表联系群众制度,推动“两联系”工作常态化。深入推进联村联户、为民富民“人大代表在行动”活动。认真办理本次代表大会期间代表提出的议案和意见建议,努力使办理的过程成为提高常委会工作水平的过程,成为推动有关方面改进工作、解决问题的过程。不断扩大代表参与常委会活动范围,保障代表知情权、参与权、表达权、监督权的行使,更好地发挥代表在管理国家和社会事务中的作用。
六、坚持正确的政治方向,在自身建设上要有新面貌
常委会要把坚持正确的政治方向始终贯穿于人大依法履职的全过程,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念,不断推进常委会思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和素质能力建设。严格执行中央、省委、州委关于改进工作作风、密切联系群众的规定,制定常委会改进工作作风、密切联系群众的具体办法,切实做到为民、务实、清廉。要进一步加强常委会制度建设,规范工作程序,完善工作机制,增强工作的计划性和预见性。要加强人大工作交流,学习兄弟市州开展人大工作的经验和做法。认真开展“强服务、促效能”活动,着力提高把握全局的能力、依法办事的能力、审议决策的能力、服务保障的能力,把州人大及其常委会的工作提高到一个新水平。
各位代表,党的十八大开启了中国特色社会主义现代化事业的新征程。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在党的十八大精神的指引下,在中共甘南州委的坚强领导下,按照发展社会主义民主政治的新要求,动员和组织全州各族人民,继续解放思想,坚持改革开放,勇于攻坚克难,为推进我州经济跨越式发展和社会长治久安、全面建成小康社会而不懈奋斗!
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