李宏林
近年来,全州政法工作紧紧围绕深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,全力实施“稳定安州”战略,把维护稳定作为压倒一切的头等大事来抓,全州保持了社会大局持续稳定的良好局面。2007年社会治安综合治理工作获“全省创建平安边界进步奖”；2008至2011年,我州先后3次获“全省维护社会稳定工作突出奖”；2009年我州被评为“全省维护稳定工作先进地区奖”。
全力推进社会矛盾化解,妥善解决了一大批影响社会和谐稳定的突出问题。2007年以来,先后组织开展了“县市委书记大接访”、“信访积案化解年”、“集中清理执行积案”、“重大社会矛盾积案化解年”、“清理化解涉法涉诉信访积案”、千名干部下乡、重大社会矛盾和积案化解攻坚、“政法系统一把手集中接访”、“矛盾化解制度建设年”、“继续集中化解涉法涉诉赴省进京访”集中化解涉法涉诉信访案件专项活动等,有效排查化解了一大批影响社会和谐稳定的矛盾和纠纷,累计排查化解各类矛盾纠纷5000余件,调处化解率都在98%以上；积极推动社会稳定风险评估机制,出台了《甘南州建立健全社会稳定风险评估机制的意见》及《实施办法》,注重对不稳定因素的源头治理,全州信访总量持续下降,保证了一批重大项目的顺利实施；出台了《甘南州关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的实施意见》,从强化领导责任、健全工作机制、加大保障力度着手,不断提高矛盾纠纷排查化解的能力和水平。
全力推进社会管理创新,集中精力破解了社会管理中的难题。制定出台了《关于加强和创新社会管理的实施意见》,更名成立了州社会管理综合治理委员会,建立了9个专项工作组,分解明确了工作任务。积极创新社会管理,针对后续管控人员、流动人口、特殊人群以及虚拟社会、“两新组织”管理中的突出问题,采取得力措施,取得了明显成效。按照“谁出租谁负责”和“谁用工谁负责”的原则,严格落实房屋出租户、用工单位的治安责任,确立了“以房管人”工作模式的重点人口和流动人口服务管理工作机制。按照“帮教社会化,就业市场化,管理信息化,职责规范化”的要求,建立健全了刑释解教人员安置帮教工作机制和组织网络。进一步加强校园及周边治安综合治理,强化学校法制教育工作力量,配备了145名中小学校法制副校长和法制辅导员,建立健全了预防青少年违法犯罪工作机制。结合“五五”、“六五”普法活动,深入开展法律法规进农村、进牧户、进学校、进企业、进单位、进社区、进寺庙等宣传活动,建立健全了普法宣传教育工作机制。高度重视见义勇为工作,全州有3名同志被授予“全国见义勇为英雄”荣誉称号,43名在舟曲“8·8”泥石流灾害抢险救灾工作中涌现出的先进分子和1名在维护群众生命财产中牺牲的见义勇为英雄,受到省见义勇为基金会的表彰奖励。
全力推进解决影响人民群众安全感的突出问题,始终保持了社会治安大局持续稳定。出台了《关于建设“平安甘南”的实施意见》和《建设“平安甘南”实施细则》,连续5年组织开展了基层平安创建活动,创建“平安乡镇(街道)”94个、“平安单位”732个、“平安村(社区)”648个。深入开展平安边界创建工作,与邻近州签订了《关于建立甘青川毗邻三省四州藏区及行政边际地区维护社会稳定协作工作机制的意见》,有力维护了边界地区社会稳定。连续组织实施了两个社会治安防控体系建设三年规划,进一步加强了城区“三台合一”和视频监控系统建设,全州8个县市“三台合一”指挥中心视频监控系统建成并投入使用。连续组织实施了两个禁毒工作三年规划,加强禁毒执法,严厉打击制贩毒品违法犯罪活动；不断深化禁毒宣传和预防教育,全民禁毒意识进一步增强；强化吸毒人员动态管控,禁吸戒毒工作取得新进展；深入推进重点整治工作,“无毒县(市)、无毒乡(镇、街道)”创建水平不断提高。
全力推进司法体制和工作机制改革,进一步促进了公正廉洁执法。在全州政法系统开展了社会主义法治理念教育、“大学习大讨论”、科学发展观学习教育实践活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动等一系列集中学习教育活动,坚定了政法干警的理想信念。健全完善了政法队伍教育培训机制,开展多层次的大练兵、大比武以及多渠道的专业培训,使政法干警的整体素质和执法能力有了新的提高。五年来,采取举办藏汉双语培训班、综治维稳业务培训班等多种形式,对政法干警和综治维稳干部进行集中培训,州、县市共举办各类培训班70余期,每年培训各级政法干警和综治维稳干部1000人次以上。
全力推进基层基础建设,在解决长期困扰政法机关的保障性问题上取得了重大进展。出台了《关于加强全州乡镇(街道)综治维稳基层基础规范化建设的意见》、《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见》,积极协调在全省率先成立了乡镇(街道)综治维稳工作中心,并增配了一名党委副书记兼任综治维稳工作中心主任和综治办主任,专抓综治维稳工作,为每个乡镇(街道)综治维稳工作中心(综治办)调剂配备了2—3名专职工作人员。在全州99个乡镇(街道)组建了以乡镇机关干部、农牧村复退军人、治安积极分子和农牧村青壮年为主的100支5500余人的治安联防队。紧紧抓住国家加大投入的机遇,积极争取项目,大规模开展“两庭”、“两所”、“两房”以及司法所等基层基础建设,使政法机关的办公办案用房、监管场所等基础设施和交通工具、单警装备、技术手段、信息网络等基础条件有了历史性改善,基层政法机关工作规范化程度不断提高,维护社会稳定、服务人民群众的能力进一步增强。
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