2012年以来,在州委、州政府和省国税局的正确领导下,全州国税系统牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命,围绕实施“五大战略”、建设“五大甘南”总体目标和“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题,团结拼搏,克难攻坚,求真务实,锐意进取,充分发挥了税务部门职能作用。州国税局局长阿桑说:“作为为国聚财为民收税的经济执法部门,全州国税系统在服务企业发展,推动经济建设进程中大有可为。从去年年初我们就准确定位,精心谋划,并把国家和省州委出台的政策方针同实际工作相结合,积极探索和创新工作思路,积极融入甘南经济建设大局,在经济社会又好又快发展的历程中浓墨重彩抒写着新篇章。”
亮点一:质量“立税”,税收收入首次突破3亿大关
全州国税系统牢牢把握甘南经济社会快速发展的战略机遇,始终坚持组织收入原则,正确处理组织收入与依法治税、落实政策、促进发展的关系,认真落实组织收入各项工作措施,推行季度收入分析例会制度,强化收入分析预测和重点税源监控,完善组织收入工作机制,实现了组织收入质量与数量“双提升”。2012年,组织入库各项国税收入30223万元,同比增长27.65%,增收6528万元,完成省国税局计划的112%,超收3223万元,增值税、消费税、企业所得税完成25720万元,完成州政府计划的108.17%,超收1942万元,连续第10年完成省国税局下达的税收收入任务,呈现“两完成、两高于、一突破”的特点。即超额完成了省国税局和州政府下达的税收收入计划；税收增幅高于全省国税系统平均水平10.58个百分点,位居全省国税系统第4位,高于全州经济增长速度；国税收入继2011年突破2亿元后,增长步伐明显加快,2012年仅用了一年时间就突破3亿元,税收规模迈上新高,为全州经济社会发展提供了强有力的财力保障。
今年1—5月,全州组织国税收入15871万元,比上年同期增长51.27%,完成省国税局计划的46.59%,其中,增值税、消费税、所得税完成13287万元,完成州政府计划的41.66%,比上年同期增长48.55%,增收4343万元,实现了全年组织收入工作的良好开局。
亮点二:规范“治税”,依法行政取得积极进展
强化跟踪服务,简化审批环节,使税收优惠政策得到及时准确落实。近年来,在落实税收优惠政策的过程中全州没有发生一例纳税人投诉事件。去年减免退税22465万元,占全年全州国税收入的74.33%。其中:减免增值税17791万元、办理出口退税922万元、减免车购税105万元、减免企业所得税3387万元、抵扣固定资产进项税额260万元,充分发挥了税收的经济杠杆职能,对促进民族地区长治久安和跨越式发展起到了积极的推动作用。
大力开展民族地区相关税收政策调研工作,有效掌握了我州边销茶纳税人销售优惠政策中存在的问题,专题上报省国税局并得到国家税务总局答复,同意免税范围由原企业扩大至适用于我州所有纳税人,充分体现国家税收政策对民族地区纳税人的关心和支持。
结合“六五”普法工作,组织干部学习综合法律法规知识、专业法律法规、民族区域自治法以及甘南州自治条例等法律法规知识,有效提升了干部学法用法和税务执法的规范化水平。全州国税系统有1人被表彰为全省“学法用法模范公务员”,舟曲县国税局被表彰为甘肃省法制宣传教育先进单位。2012年以来,税收执法管理信息系统连续17个月保持了“零差错”的良好成绩。
大力整顿和规范税收秩序,规范稽查执法程序,依法稽查,规范流程,各级稽查部门认真开展各项专项稽查和案卷复查,2012年,通过稽查补税349万元,占全年税收收入的1.1%,增长14%,有效地遏制了税收流失,堵塞了税收漏洞。
亮点三:信息“管税”,征管质量逐步提升
州国税局党组深入基层、企业开展税源调查,及时掌握重点企业生产经营变化,协调督促指导收入工作,系统上下科学调整措施,加强重点税源的分级监控和管理。加大纳税评估力度,以评促管的机制基本形成,有效促进了纳税评估与税收征管的良性互动与循环。在全州推行重点税源重点管、一般税源行业管、小型税源属地管的“点、线、面”立体税源专业化管理模式。积极争取地方政府支持,不断完善社会综合治税工作体系,通过信息管税征收税款600多万元。
做好税收风险管理工作,理顺内部工作机制,提升风险分析、应对、处理、管控、预防水平,着重加强高风险行业的征收管理工作,制定操作性较强的农副产品收购加工企业、矿山开采企业等行业管理办法,从税务登记、申报征收、发票管理等多环节防控企业风险,不断夯实征管基础全面控险增效,创优创新。充分挖掘各税种增长潜力,大力推进企业所得税分类管理,强化所得税汇算清缴,加强车购税征管,促进了税收收入的快速增长。
今年8月1日起,我省交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点工作将正式推开。按照改革部署,此次“营改增”试点范围主要为“1+7”行业,包括我省交通运输业(陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务和管道运输服务,暂不包括铁路运输)加上部分现代服务业中的研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、签证咨询服务,以及广播影视作品的制作、播映和发行服务等7个子行业。全州国税系统扎实开展“营改增”试点准备,成立了由主要领导任组长的“营改增”试点工作领导小组,制定了详细的实施方案,将国家税务总局下达的66项“营改增”工作任务细化为83项具体工作事项和序时进度要求,落实了责任,倒排了工期。领导小组办公室下设4个工作组,分组落实“营改增”各项工作任务,实行周例会制度,定期研究安排“营改增”试点工作。目前,国税、地税部门就“营改增”纳税人信息资料进行了交接签字,此项工作正在稳步推进。
亮点四:服务“优税”,纳税服务方式方法不断创新
着力政务公开,建立政务公开工作责任制,严格政务公开的程序和操作规程,使公开的内容做到真实可靠。全面推行“一窗式”、“一站式”服务等便民措施,统一受理群众咨询和投诉,认真落实《办税业务规程》,减少办事环节,优化办事流程,压缩办事时限,打造公开、透明、高效、便捷的服务平台。
着力解决影响服务的突出问题,利用微博、QQ群,12366服务热线等载体加强征纳互动,深入走访纳税人,征询服务需求,提供“零距离”服务。
着力开展有针对性的税收宣传,牢固树立“在执法中服务、在服务中维护社会稳定”的理念,通过多渠道、多形式的税法宣传,让社会各界人士和广大纳税人及时了解和掌握国家的惠民政策,体会党和国家对藏区发展的支持和关心。编印《2013税收宣传特辑》报纸书,向全州党政机关、广大纳税人赠送；在全州国税系统深入开展全州纳税人需求调查活动；联合州双联办举办送税法进藏寨农户活动；积极开展网送税法活动,加强涉税辅导,确保纳税人及时知晓税收政策,正确理解和适用税收政策；结合纳税人实际需求,积极推广网上、短信、银行网点等多元化办税；对全州招商引资提供有针对性的税收特色服务,营造良好税收环境。在2012年省国税局组织的第三方调查活动中,我州在全省国税系统18个单位中,取得了第7名的良好成绩。
亮点五:人才“兴税”,干部队伍建设全面加强
以争创先进领导班子和学习型党组织为载体,不断加强领导班子思想、组织、作风和民主集中建设。规范干部选拔任用工作,按照《领导干部选拔任用条例》,以严格的标准、严密的程序、严明的纪律选拔任用干部。多年来,全州国税系统未发生干部职工违法违纪问题。
采取开展“善读书、净心灵、强素质”全员读书活动、甘南精神演讲比赛、党史讲座、组织干部赴腊子口重走长征路等多种形式,隆重纪念建党九十一、九十二周年。以创先争优、效能风暴行动为契机,以机关作风和政风行风建设为重点,通过调查走访、行风座谈、问卷调查等方式,背靠背查找作风建设、行政效能、窗口服务、勤政廉洁等方面存在的问题,面对面抓好整改落实,强化内外监督,提升国税部门形象。
扎实开展联村联户、为民富民行动,在经费十分紧张的情况下,多方筹措资金5万余元,为舟曲县东山乡罗家村解决了活动室信息化设备落后和联系点贫困群众购买农资难的问题。今年初,州国税局主要领导深入联系点,与帮扶乡、村两级负责人共同磋商了2013年帮扶项目,并达成了一致意见。完成舟曲灾后重建工作任务,今年5月底舟曲县国税局综合办公楼竣工投入运行。
亮点六:廉洁“从税”,党风廉政建设深入推进
认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,开展经常性反腐倡廉教育、警示教育和理想信念教育,引导广大干部职工尤其是领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。建立了廉政文化教育基地,打造廉政文化教育平台,增强廉政教育的实效性。认真落实党风廉政建设责任制,开展集体廉政谈话、警示教育、预防职务犯罪讲座等专题教育活动,进一步筑牢了干部职工拒腐防变的思想防线。
完成了“小金库”、公务用车和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理工作,开展了贯彻执行《廉政准则》和专项检查,进行执法监察、效能监察、惩防体系建设专项检查活动,保证上级重大决策部署的贯彻落实。深化部门内控机制建设工作,研究制定了《甘南州国税局内控机制责任书》,着力实现权力运行的过程制约、程序控制,有效规避和防范执法风险。
全面加强政风行风建设,2009、2011年全州政风行风民主测评工作中,州国税局综合得分两次排名第一,树立了国税部门优质服务、文明执法、廉洁从政的良好形象。
亮点七:效率“活税”,内部管理水平持续提升
围绕年初确定的工作目标,建立健全主体明确、层级清晰的岗位责任制,分解细化工作任务,不断增强干部职工履职尽责的责任意识。
转变作风与改进服务相结合,采取上门了解情况、开展问卷调查等形式,全面了解纳税服务工作开展情况,并广泛听取纳税人的意见建议,进一步增强干部职工服务意识,提升服务质量。
转变作风与提升效能相结合,围绕贯彻落实中央“八项”、省委“十项”、省国税局八项改进作风相关规定,严格落实干部学习、劳动纪律、环境卫生、着装仪表、廉洁从税等制度,坚决纠正庸懒散慢混等问题,有力推进工作落实。
美化机关环境,深入开展环境卫生整治,做到办公室明亮整洁,物品摆放有序,普及节能减排知识,使低碳生活方式成为自觉行动；创建甘南州国税局机关文化长廊,在楼道、图书室等处设置“文化墙”,开展丰富多彩的文体活动,陶冶职工情操,全方位展现税务机关文化内涵。
建立绩效考评机制,每年研究制定印发《甘南州国税局绩效管理考核办法》,内容包含组织收入、税收征管、税收执法、税务稽查、纳税服务、队伍建设、行政管理、信息化建设八个方面。州国税局各职能部门把对县市局工作日常考核与网上考核相结合,把计算机考核与手工考核相结合,把实地考核与听取工作汇报相结合,把突出工作重点与抓工作落实相结合,把工作创新与争创荣誉相结合,以绩效考核促进依法治税、税收管理、优化服务、队伍建设和精神文明创建,取得了新成效,实现了新跨越。近年来,州国税局被授予“全国文明单位”,“全省民族团结进步模范集体”荣誉称号,有6个县市国税局获得了省级文明(先进、标兵)单位称号。连续多年被州政府表彰为完成年度财政“三奖一补”部门收入任务成绩突出单位,全系统共获得县级以上集体荣誉100多个。
和谐凝聚力量,责任成就未来。如今,州国税局全体干部职工以服务经济发展,构建和谐社会为己任,全面贯彻党的十八大精神和省、州的各项部署,大力弘扬甘南精神,围绕年初确定的突出一个中心、抓好四个重点、推进四项建设、做好十项工作的工作思路,朝着新的奋斗目标迈进。
|
