各位代表、同志们:
在全州上下深入学习贯彻党的十八大精神,全力推进全面小康社会建设,喜庆建州60周年之际,甘南州残疾人联合会第六次代表大会今天隆重开幕了,这是全州广大残疾人朋友政治生活中的一件大事、喜事,是全州残疾人的一次盛会。在此,我代表州委、州人大常委会、州政府、州政协向大会的召开表示热烈的祝贺!向亲临本次会议指导工作的省残联领导表示热烈的欢迎!向各位代表并通过你们向全州残疾人朋友及其亲属致以诚挚的问候!向广大残疾人工作者及关心、支持残疾人事业的社会各界爱心人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
过去的五年,是甘南经济实力明显增强、城乡面貌明显变化、人民福祉大幅改善的五年,也是甘南残疾人事业蓬勃发展、残疾人保障能力和服务水平明显提升、残疾人得实惠最多的五年。五年来,在州委、州政府的坚强领导和省残联的精心指导下,全州各级残联组织围绕中心、服务大局,团结带领广大残疾人,艰苦创业、克难攻坚,与时俱进、开拓进取,圆满完成了州第五次残代会确定的各项目标任务,残疾人事业取得了新的成就,迈上了新的台阶。广大残疾人得到康复服务的效果明显提高,康复受益面不断扩大；贫困残疾人的基本生活保障水平明显提高,扶贫工作深入推进；残疾人接受教育程度明显提高,就业状况得到改善；各级残联组织的服务能力明显提高,组织建设保障有力。广大残疾人身残志坚、迎难而上,他们以热爱家乡的情怀、百折不挠的毅力、顽强拼搏的精神,超越种种不幸,付出比常人更多的努力,创造了许多可歌可泣的业绩,为建设富裕文明和谐新甘南做出了应有的贡献。对残疾人工作,州委是满意的,社会各界是赞赏的,残疾人是认可的。
借此机会,我讲三点意见:
一、认清形势,切实增强做好残疾人工作的责任感和紧迫感
残疾人事业的发展程度是衡量一个地方社会心态成熟和文明进步程度的重要标志。大力发展残疾人事业,不仅是广大残疾人的迫切要求,更是各级党委政府和全社会义不容辞的责任。
(一)做好残疾人工作是构建幸福美好新甘南的需要。党的十八大从建设中国特色社会主义事业的高度,明确提出“健全残疾人社会保障和服务体系,切实保障残疾人利益”,确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。这个“全面”是指全体人民,没有残疾人的小康就不是真正意义上的小康。关心残疾人是社会文明进步的重要标志,残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。多年来,重视残疾人事业、发展残疾人事业,已经成为全党、全社会的共识。残疾人是否充分就业、得到充分保障,是对一个地方经济发展质量的检验,也是残疾人是否有幸福感的主要指标。健全残疾人社会保障,加强残疾人服务体系建设,营造残疾人平等参与的社会环境,缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,是提升残疾人幸福感的主要内容。这就要求我们更加关心、关注残疾人事业,发展残疾人事业,推动残疾人事业与经济社会协调发展。
(二)做好残疾人工作是加速甘南跨越发展的客观需要。未来五年、十年,是甘南发展的“关键五年”、“黄金十年”。州第十二次党代会提出了坚持“保护发展稳定”并重的原则,实施“五大战略”、推进“五大甘南”建设的战略任务,其目的就是要通过推进甘南经济社会跨越发展,实现全体人民包括残疾人在内的共同发展、共同富裕,共同迈进小康社会。要实现这一宏伟目标,需要调动一切积极因素,需要挖掘一切社会资源,需要包括全体残疾人在内的全州人民的共同努力。重视并发展好残疾人事业,是社会文明的标志；残疾人是否充分就业,权益是否得到充分保障,也是对一个地方经济发展质量的检验。这就要求我们把做好残疾人工作作为实现甘南经济社会科学发展、跨越发展的重要内容抓紧抓好。全州各级残联组织和广大残疾人工作者要进一步把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来,在实现甘南跨越发展和长治久安的实践中做出新的贡献。
(三)做好残疾人工作是保障残疾人基本权益、维护社会和谐稳定的现实要求。残疾人群体是一个特殊困难的弱势群体。目前我州有5.1万残疾人,涉及全州近四分之一的家庭,这是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的群体。残疾人状况与社会平均水平还有较大差距,部分残疾人生活还比较困难,残疾人在就业、就医、康复等方面的问题还比较突出。同时,不少残疾人特殊需求多、自身条件弱,在市场竞争中是弱者,有些残疾人自尊心特别强,心理特别敏感,遇到一些矛盾问题往往行为偏激,一些涉残信访问题已成为影响稳定的一大因素。这需要我们慎重对待涉及残疾人的各类社会矛盾,怀着对残疾人的深厚感情,倾听残疾人的心声,反映残疾人的愿望,动员社会各界对残疾人给予特殊的关心与帮助,更加理解与支持残疾人工作,切实帮助残疾人解决生产生活中的困难和问题,给予残疾人一份特殊的关爱。
二、突出重点,全面提升残疾人工作科学化水平
残疾人工作千头万绪,线长面广,做好残疾人工作,困难很多,难度很大。全州各级各部门要突出工作重点,强化工作措施,着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,让广大残疾人学有所教、病有所医、生活有保障。
(一)要加强残疾人社会保障。加强残疾人医疗康复,落实和完善残疾人医疗保障有关政府补贴政策,逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围,保障残疾人享有基本医疗卫生服务。要制定和完善残疾人康复救助办法,建立健全残疾预防体系,大力开展社区康复工作,继续实施重点康复工程,保障残疾人享有康复服务。要按照“特惠”和“普惠”相结合、重点保障和特殊扶助相结合的原则,研究制定针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措施,进一步完善最低生活保障、五保供养等政策,认真做好残疾人生活救助,着力解决好重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭的基本生活问题,保障残疾人基本生活。要完善残疾人社会保险政策,大力开展残疾人扶贫工作,鼓励发展残疾人社会福利和慈善事业。
(二)要促进残疾人全面发展。以“学有所教”为目标,完善残疾学生助学政策,保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育；加快发展残疾儿童学前康复教育和高中阶段特殊教育,努力提高残疾人受教育的水平。要积极推进按比例安排残疾人就业,鼓励和扶持兴办福利性企业集中安置残疾人就业,积极扶持残疾人自主从业,多形式开发公益性岗位安置残疾人就业。要大力扶持农牧村残疾人从事种养业和多种经营,切实加强残疾人职业培训,增强残疾人就业和创业能力。要扶持残疾人文化艺术产品生产,加强残疾人体育设施建设,广泛开展残疾人群众性体育活动,进一步繁荣发展残疾人文化生活。
(三)要改善对残疾人的服务。根据残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求,建立健全残疾人服务平台和服务体系。要重点扶持残疾人综合服务、康复服务、就业培训服务、文化体育服务等公益性建设项目,引导和鼓励民间资本建设残疾人服务设施,加快建设重度残疾人和精神、智力残疾人托养服务机构。要积极发展残疾人服务业,鼓励发展残疾人居家服务,公共文化体育设施免费向残疾人开放。要大力加强无障碍建设,新建改建城市道路、建筑物等必须建设规范的无障碍设施,已经建成的要加快无障碍改造；公共交通工具要逐步配置无障碍设备；切实加强无障碍设施设备的管理和维护,最大限度地为残疾人提供无障碍服务。
(四)要优化残疾人事业发展环境。倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会的残疾人观,消除歧视和偏见,形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。要积极宣传残疾人事业,大力推介残疾人自强模范和扶残助残先进事迹。要加强残疾人事业制度建设,充分保障残疾人的合法权益。要加强法制宣传教育,建立残疾人法律救助机制,做好残疾人法律服务、司法救助工作,加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度。
三、加强领导,努力开创甘南残疾人工作新局面
发展残疾人事业是一项政策性很强、牵涉面很广的重要工作。要切实加强领导,密切配合,加大投入,推进残疾人事业持续健康发展。
(一)进一步强化组织领导。发展残疾人事业,是党和政府义不容辞的职责。要建立和完善党委领导、政府主导、部门配合、社会支持、残联协调、各方参与、上下联动、齐抓共管的领导工作机制,做到领导到位、责任到位、工作到位。各县市、各部门、各单位要把发展残疾人事业摆在重要位置,强化目标责任,了解动态,把握规律,落实措施,解决难题。要把残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划,建立稳定的经费保障机制。要加大对残疾人事业的投入,重点加大对贫困残疾人的康复、教育、就业、生活保障、生活基本需求资金的投入。
(二)进一步凝聚部门合力。残疾人事业是一项社会系统工程,需要各级各部门、社会各界的积极参与、密切配合和共同努力。要充分发挥县市残工委协调议事、督办检查、联系指导的职能,提高议事协调水平。州残联要切实履行牵头部门职责,加强统筹规划、综合协调、监督管理。州直相关部门要各司其职,切实将相关的残疾人工作纳入到本部门工作之中,积极配合,发挥优势,主动为残疾人提供政策、资金、技能、岗位、项目、信息和维权等一系列服务,共同做好残疾人工作。社会各界要秉承中华民族扶残助残、助人为乐的传统美德,弘扬人道主义精神,从各个方面支持残疾人事业。要坚持上下联动,整合资源,形成全社会关心、支持、发展残疾人事业的工作合力。
(三)进一步加强残联队伍建设。残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带,是广大残疾人朋友的贴心人、代言人,担负的使命光荣,肩负的责任重大。全州各级残联组织要牢记时代赋予的使命,强化“代表、服务、管理”的职能,认真听取残疾人呼声,真切关心残疾人疾苦,代表好残疾人的共同利益,维护好残疾人合法权益,加快改善残疾人生活,为残疾人共享改革成果、融入社会发展搭起“爱心之桥”。要以这次换届为契机,进一步加强残联组织和队伍建设,努力造就一支忠诚于残疾人事业、热忱为残疾人服务的残疾人工作者队伍。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德,发扬“团结、实干、高效”的工作作风,增强服务意识和本领,争做残疾人冷暖的第一知情者、需求的第一代言者、权益的第一维护者,真正让关爱的阳光照亮每一个残疾人的心灵。
(四)进一步发挥残疾人的主体作用。我州5.1万残疾人是推进跨越发展的一支重要力量。广大残疾人有为国家、为社会、为人民建功立业的崇高理想,有实现自己人生价值的强烈愿望,有参与社会生活的迫切要求,也有为社会创造物质和精神财富的智慧和能力。全州广大残疾人朋友要大力发扬自强不息、勤劳勇敢的精神,珍惜生命、热爱生活,不为困难所吓倒,不为挫折所屈服,敢于在逆境中奋起,勇于在挫折中前行,善于在奋斗中成长,努力开拓人生的新境界。要大力发扬勤奋学习、积极进取的精神,刻苦学习科学文化知识和劳动技能,全面提高自身素质,切实增强创造新生活、开辟新天地的本领。要大力发扬主动参与、积极奉献的精神,充分挖掘自身的潜能,主动发挥自身特长,积极参与全面建设小康社会的伟大实践,努力为社会贡献力量,为人生增添光彩。
各位代表,同志们,残疾人事业是一项光荣而崇高的事业,任重而道远。我衷心地祝愿甘南残疾人事业的明天更加美好,残疾人朋友的生活更加幸福。让我们在州委、州政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,坚定信心,扎实工作,努力推动全州残疾人事业迈上新台阶,为推进甘南跨越发展和长治久安做出新的更大的贡献!
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