幸福迭部展新颜 记者 徐英梅 张淑瑜 牛志恩
傍晚漫步在迭部县中心广场,人们三个一伙,五个一群,有的带着家人,有的领着朋友,清闲自在地享受着城市变迁给他们带来的快乐。退休老人说:“我们迭部现在有了自己的广场,不但让县城变得更加美丽,更重要的是有这样一个文化广场,让县城居民有了休闲娱乐的好场所。生活在这青山环绕,绿水穿城,城市面貌不断变化的迭部,很幸福……”
近年来,在州委、州政府的正确领导下,迭部县上下以迎接建州60周年为契机,以实施“五大战略”、建设“五大甘南”为切入点,积极应对各种困难和挑战,抢抓国家和省上支持藏区发展的历史机遇,认真贯彻落实省委、省政府“3341”项目工程和州委、州政府落实工程的具体要求,全力抓重点,合力攻难点,努力创亮点,凝心聚力,奋力赶超,有效推动重点项目和重点工作顺利实施,全县经济继续保持了平稳增长的态势,城乡面貌发生了巨大变化。2012年,全年完成国内生产总值7.91亿元,全社会固定资产投资完成20.66亿元。大口径财政收入首次过亿,达到1.1149亿元。农牧民人均纯收入达到3701元,比上年净增565元；城镇居民人均可支配收入达到14079元。教育、卫生、人社、民政等各项社会事业加速发展,民生民计进一步改善,为全县经济持续快速增长和社会长期和谐稳定奠定了坚实的基础。
项目建设改新颜
自2012年以来,随着甘南藏族自治州建州60周年的日益临近,全县上下进一步强化危机意识和责任意识,按照向上抓争取、向外抓招商、向内抓融资的要求,紧紧抓住项目建设的黄金期,努力克服资金不足等困难,大抓项目,抓大项目,千方百计推进项目实施。
州庆献礼项目全力推进。为确保全面完成州庆重点项目,县上多次召开县四大班子联席会、县委常委会、县政府常务会专题会议安排部署,研究解决项目建设中出现的用地难、融资难、拆迁难、前期工作缓慢等瓶颈问题,进一步完善和落实县级领导包抓、相关部门负责的工作机制,推进州庆重点项目建设。截至目前,投资6.12亿元的县城中心区开发已累计完成投资4亿元。在县城中心广场周边区域高楼林立,规划整齐,4栋高层住宅楼已交付使用,高15米的大型雕塑《毛主席在迭部》屹立在广场中央。新旧广场和4栋快捷酒店已全面完工,其余4栋高层住宅楼框架即将封顶。2栋五星级宾馆也正在加紧施工中；投资2100万元的液化天然气城市气化工程累计完成投资1500万元,已进入试运行阶段；迭宕二级公路迭部境内概算投资20.23亿元,目前已累计完成投资14.3亿元,完成总工程量的90%,计划年底前建成通车；县城“五化”工程及风貌改造正在加紧施工,将于州庆前全面完成建设任务；2012年下达的1200户危旧房改造已完工983户,其余217户结合县城风貌进行统一改造；2013年下达的500套廉租住房全部开工建设,700户农村危旧房改造于10月底前全面完成。
重点项目建设步伐加快。以加强管理为重点,抓好待建、在建和续建项目的跟踪落实,抢抓黄金施工期,强化监督检查,加快项目建设进度。截至目前,投资6193.02万元的行政中心累计完成投资1800万元,完成主体8层工程；投资1856.62万元的吾乎金矿普查项目黑拉矿点勘查及矿区环境污染综合治理累计完成投资1420万元,正在进行矿点勘查工作；投资2800万元的县幼儿园、文化馆、教育局用地整体开发,累计到位资金403万元；投资1.5亿元的电尕景区静修度假胜地及香巴拉俱乐部整体开发和总投资1.299亿元的扎尕那汽车自驾游宿营基地建设,正在开展前期工作。此外,为加快地方经济快速发展,迭部县通过加大招商引资力度,进一步促进项目建设。今年共签约各类招商引资项目4项,签约金额6.05亿元。投资1.1亿元的县中心广场星级酒店开发,已累计到位资金800万元,完成基础开挖浇注工程；投资1.1亿元的虎金商务大酒店于7月份正式开工建设；投资5500万元的中心广场地下商贸城和投资2.6亿元的多儿养生景区综合开发项目,目前正在开展前期工作。
随着一个个项目的落底实施,一座座楼房的拔地而起,一条条街道的硬化铺油,一座风貌整洁、环境优雅,且具藏区特色的新型迭部县城正在悄然崛起。
首位产业添异彩
围绕实施“产业富州”战略,按照“大林、精牧、细农”的发展思路,迭部县着力发展壮大首位产业,培育提升以设施农业、苗木、经济林果和藏中药材等为主的特色优势产业,为农牧民群众增产增收开辟新的致富渠道。重点发展苗木产业。把苗木产业作为群众增收、农业转型的一个突破口,充分利用“双联”贷款、“妇女小额担保”贷款引导和扶持群众大力发展苗木产业,目前全县苗木种植面积达到12000亩,比去年增加9000亩,实现产值1400万元,苗木产业已成为农牧民群众增收的主要渠道。加快发展农牧产业。积极推进“农牧互补”战略,全县注册成立专业合作社250个,建成50平方米暖棚732座36600平方米、30平方米贮草棚621座18630平方米,种植多年生优质牧草1.1万亩,存栏牦牛、犏雌牛2.64万头,育肥出栏藏羊3260只。在电尕和旺藏等乡镇建成156座日光温室和140座塑料大棚,在更古村建设100亩设施蔬菜示范园区,可实现产值69.5万元。大力发展经济林果和藏中药材产业。今年建成集中连片、初具规模的标准化果园4050亩,全县经济林果总面积已达7030亩,年销售各类果品72万公斤。全县藏中药材种植面积达0.98万亩,同比增加0.78万亩,呈现出良好的发展势头。
旅游开发求突破
近年来,迭部县委、县政府充分利用本地旅游资源优势,结合我州“旅游兴州”发展战略,确定了以打造红绿相映的旅游精品线路为重点,以促进全县旅游业长足发展。近几年内来迭部旅游的外地游客迅速增加。今年1-7月份旅游人数达14.13万人次,同比增长37%,创旅游收入5902.9万元,同比增长38%。为加快旅游业发展,迭部县在实施旅游开发中提出以树样板、打造精品景点,树亮点、打造特色景区,树形象、打造服务平台等具体措施,并通过整合资金,突出打造了俄界景区和茨日那景区。目前总投资1100万元的俄界会议遗址保护和修缮建设项目已完成绿化、广场硬化、雕塑制作、旅客服务中心建设和景区道路铺设等工程,完成投资800万元,占工程量的70%。投资1200万元的茨日那毛主席旧居保护和修缮建设项目已完成长征诗词墙、广场地砖铺设等工程,完成工程量的70%。投资2800万元的茨日那非物质文化民俗馆建设项目,累计到位资金1710万元,目前两层藏式民俗馆已封顶,正在进行内部装修,预计年底开馆运营。另外,投资2750万元的腊子口景区朱立沟基础设施建设项目于5月份开工,扎尕那景区基础设施项目正在准备可研报告。在此基础上,迭部县积极扶持农家乐、藏家乐向产业化、规模化发展,努力提升旅游综合服务水平。
生态文明绘蓝图
近年来,迭部县委、县政府全力实施“生态立县”战略,采取各种措施,启动了“绿色长征”,进一步加大生态保护力度,全面推进天保工程、退耕还林、义务造林、退牧(粮)还草、野生动植物保护等重点生态工程建设,提高植被覆盖率,增强县域生态功能。全力打造成“森林之城,人居天堂”的新迭部。“十二五”以来,先后完成封山育林2.6万亩,抚育中幼林3.7万亩,退耕还林1.68万亩,绿化造林6027亩。依法严厉打击盗伐、偷运、偷猎等破坏森林资源的违法犯罪行为,健全和完善生态保护长效机制。继续加大对外宣传力度,开展了以“保护森林资源、保护野生动物、大搞植树造林”为主题的生态文明建设宣传月活动。在中国生态学会和州委州政府的大力支持下,从2009年召开第一届生态文明腊子口论坛以来,已先后成功举办四届,目前积极筹办第五届中国生态文明腊子口论坛。通过举办论坛,为我州深入实施“生态立州”和迭部推进“生态立县”战略提供了智的保障。同时也提升了迭部的知名度和影响力。为改善城乡环境,县委组织部、住建局等十多个单位联合行动,开展了城乡环境综合治理活动。加大对公共场所的卫生保洁与生活污水排放的监管,做到无垃圾积存、无污水溢流。建立了“门前三包”责任制,规范了城乡垃圾收运处理。建立了日常保洁、清运机制,集中收集、清运和处理各类生产生活垃圾的相关流程和规定。去年争取378万元资金对全县重点乡镇村组进行了农村环境连片整治,共建封闭式垃圾收集台75座,垃圾中转站7座、三轮保洁车18辆(拖拉机)、小型压缩式垃圾车3辆、架子车30辆、分类式垃圾箱48个,铁皮垃圾箱60个；项目区共设置水源地标志牌39块,平均每个水源地设置1处水源地标志牌；每个行政村设立环境保护宣传栏1处,每个自然村或村民小组设立环境保护宣传牌1-2个,共设立或设置环境保护宣传栏7处、环保宣传牌66个。整治总行政面积760.01平方公里,共计居民1336户,6768人。
为进一步推进全县生态文明建设。今年,先后确定了3个乡镇、50个村民小组为生态文明建设试点,推广太阳能热水器、太阳能灶、节柴灶等新技术、新产品,减轻生态压力。经过努力,迭部县已被列入全国生态文明示范工程试点县和国家首批绿色能源示范县,扎尕那农林牧复合系统被国家农业部评选为中国首批重要农业文化遗产,白龙江腊子口水利风景区被评为第十一批国家级水利风景区。
改善民生惠民意
保障和改善民生工作始终是全县工作的出发点和落脚点。在全面落实省、州确定民生实事的基础上,全力实施“民生惠县”战略,自我加压,加大投入,按照择急择重和为民普惠的原则,县上又确定了涉及教育、卫生、社保、人饮、交通、农牧、就业、新农村建设等各个领域共18项21件民生实事,并制定了实施方案,明确了组织领导、目标任务和具体措施,制定了详细地进度计划。特别是对腊子口黑多村灾后重建工作的目标规划、重建方式、建设期限等方面提出了明确的要求,对民房、人饮、用电、通路、防洪等各个方面都做了具体的安排,目前各项工作进展顺利。针对全县民房存在火灾隐患的问题,在全州率先探索和实行了以政府救助与商业保险相结合的投保路子,今年将7852户民房和655户僧舍纳入了财产保险。为了使各项民生实事落到实处,县委、县政府把这项工作纳入目标管理责任制考核体系,与经济指标同落实、同督促、同考核。同时,进一步加强对民生工作的宣传力度,让广大群众了解和掌握民生工程的内容和政策规定。把加大城市基础设施建设作为改善人居环境、打造旅游县城的重要举措,也作为建州六十周年献礼的新亮点。今年重点实施了县城民族特色风貌改造和“五化”工程,打造城区“四纵四横”交通网络。投资9658.57万元对县城主街道(腊子口路)和滨江路进行了改造,对县城供水、雨污水、天燃气、通讯、供热、防洪等管网进行统一改造埋设。加大城市绿化,种植草坪12000平方米,城市绿化率达15%。投资1360.32万元安装太阳能路灯460盏。投资1300万元对县城主街道50栋建筑进行风貌改造,形成具有现代化气息的藏式民居建筑风格。筹集资金121万元,购置了环卫车辆,新建垃圾收集点50个,安装垃圾筒480个,县城垃圾填埋场投入运营,举全县之力全面治理县城“脏乱差”问题。加大扶贫开发工作力度,牢固树立大扶贫理念,抓好扶贫开发与两项制度有效衔接工作,大力开展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫工作,今年8个参与式整村推进项目顺利推进。通过继续整合财政、农业、扶贫、劳务等培训经费,强化农牧民基本技能和实用技术培训,全面提高农牧民增收创业能力,培养农民工2000人以上,培养新型农牧民1350人,培育科技示范户1000户以上。加强农业基础设施建设。大力实施防洪河堤工程,开工建设县城白龙江防洪工程、北山防洪工程、城区供水工程、阿夏曲流域治理堤防工程、腊子口乡防洪堤工程、桑坝乡足固村护村护田河堤工程、电尕镇姜巴村护村护田河堤工程等一批水利基础设施项目,建成洛大乡黑扎村等五村农田灌溉工程,新增灌溉面积3882亩。大力实施城区饮用水水源地安全保护工程,新建农村饮水安全工程95处,有效解决1.8万人的饮水安全问题。
大项目规模推进,旅游业蓬勃发展,生态文明加速创建,民生民利持续改善,看今朝迭部,快步迈进了经济社会事业发展最快、质量效益最好、城乡面貌变化最大、广大人民群众得实惠最多的城市发展建设高潮期,加快发展、和谐发展、科学发展,成就了一个崭新的幸福迭部。迎着甘南大发展的曙光,迭部像一只雄鹰正扇动着强有力的翅膀,向着梦想飞得更远更高。
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