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三要着力提高民生保障水平。今后两年,州县要拿出一些具体措施,筛选几件急需要办的实事,让群众得到更多实惠。要抓住就业这个民生之本,广开就业渠道,出台优惠政策支持全民创业就业,采取“三支一扶”、进村(社区)、事业单位工作人员招考、积极开发公益性岗位等多种办法,解决好大中专毕业生就业问题。要筑牢教育这个民生之基,把“双语”向学前教育和职业教育延伸,把更多的教育资源向这方面倾斜,使更多藏区群众走出大山、走出草原、创收致富。要加快幼儿园建设,力争到“十二五”末新建幼儿园519所,州县乡三级均建成标准化幼儿园。要优化医疗资源配置,完善医疗卫生服务体系,确保每个村都有一所卫生室,到2015年基本缓解“看病难、看病贵、条件差”等问题,不断提高人民群众健康水平。要加快完善覆盖城乡的社会保障体系,力争到“十二五”末,全州城乡居民参保人数总计达到64.5万人次以上,占全州常住人口的94%以上,适龄儿童入学率达到99.5%以上,新农合实现全覆盖,住房保障覆盖率达到97%以上,让城乡群众老有所养、住有所居、学有所教、病有所医。要妥善安置地震受灾群众的生产生活,突出抓好以民房为重点的重建任务,力争使灾区经济社会发展和人民群众生活达到或超过灾前水平。
(三)全面提升党建工作科学化水平,为甘南发展稳定提供坚强政治保证。完成“十二五”既定的目标任务,关键在党、根本在人。我们必须坚持严管班子、严强队伍、严夯基础、严转作风,把各级党组织建成坚强领导核心,把广大党员干部打造成中坚骨干。
第一,着力提高五种能力建设。省委王三运书记的系列重要讲话,内容广泛,相互关联,动态变化,具有很强的战略性、指导性和前瞻性,要把提高五种能力建设作为深入学习贯彻的关键之举。一要着力提高学习能力。在座各位都是州县市各单位、各部门的负责同志,一定要把学习当做一种政治责任、一种精神境界、一种终身追求,全面、系统、扎实地学习中央和省委的一系列重大决策部署,做到入脑入心,融会贯通,切实把学习成效转化为推动工作的强大动力。尤其要突出抓好对甘发【2013】8号的学习,将其作为领会科学内涵、吃透政策实质、把握基本要求的关键,力求学深学透,学出成效。下一步,州委要对各县市,州委各部门,州直各单位领导班子学习情况进行抽查。二要着力提高调研能力。“纸上得来终觉浅,绝知此事须躬行”。调研是我们做好工作的基本功,事关党和事业成败的重大课题。我们一定要把调研作为开展工作的基础和依据,作为长智慧、增才干、填本领的基本手段,重情况、重问题、重论证,坚持到基层一线去、到困难问题较多的地方去、到矛盾相对集中、群众意见较大的地方去,全方位、深层次搞好调研,特别要加强“双联”贷款等社会热点问题的调研,形成高质量的调研成果,指导推动工作。三要着力提高谋划能力。只有提高谋划能力,才能对各项工作做到统筹兼顾,才能科学制定发展目标,有效解决改革发展稳定中的各种矛盾。甘南的发展、稳定和民生事关全省全国大局,我们所有的工作都要围绕这个重心,谋战略、谋全局、谋重点,把着力点放在谋划非公经济的发展上,放在重大项目的争取落地上,放在落实省州委的重大决策部署上,凝聚合力,集思广益,集中智慧,全面谋划好“十二五”后期各项工作。四要着力提高干事创业的能力。干事创业是对在座每一位领导干部作风、思想和能力的一种现实考验。要巩固成功经验,明确责任,健全机制,重点围绕敢办事和办成事两个关键,抓住经济转型跨越发展的“牛鼻子”,着力提高各级干部实干、大干、苦干的能力,激励他们在推进经济社会跨越式发展和长治久安的伟大征程中建功立业。五要着力提高督促落实能力。现在我们很多的事情没有办好,不是政策不对头,也不是方向不明确,而是缺乏落实的能力。要整合督促检查力量,成立州委督查局,赋予新的职能,着重加强对省、州委一系列重大决策部署的督促检查,推动各项工作的全面落实。
第二,着力夯实基层基础工作。基础不牢,地动山摇。要按照“书记有本领、干部有信心、集体有实力、党员有作为、群众有实惠”的“五有”要求,大力加强乡村基层党组织建设,真正把那些办事公道、带动力强、群众公认、能力突出的带头人选配到村级组织中去,对不能发挥作用的村两委班子要坚决调整。要积极推进乡镇办公用房、周转房建设,建立乡村办公经费和村组干部报酬稳定增长机制,最大限度地调动基层组织和基层干部发挥作用的积极性。要突出抓好两新组织、农牧村、学校中的党建工作,扩大覆盖面,使党建工作的触角延伸到全州各个角落。要重视党员骨干力量的培养,尤其要做好农牧村和学校党员发展工作,充分发挥他们在引领发展、促进团结和维护稳定中的先锋模范作用。要着力加强各级班子建设,注重改善班子的年龄、知识结构,努力提高各级班子的整体工作能力,对班子不团结、问题突出、屡教不改的要坚决予以调整。要加强干部队伍建设,坚持正确的用人导向,注重在重大事件和急难险重中识别干部,注重在条件艰苦、任务繁重的基层一线考察干部,努力培养造就一支坚持民族团结、反对民族分裂、同党和人民一条心、敢于和善于同达赖集团斗争的干部队伍。要重视人才工作,突出抓好各类党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才的培养、引进和使用,努力形成人才辈出、人尽其才、人尽其用的生动局面。
第三,着力抓好以作风为重点的党风廉政建设。作风问题事关人心向背。要按照中央八项规定和省委“双十条”规定要求,坚决贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,全面加强和改进党风、政风、作风建设,为发展稳定保驾护航。要充分发挥“双联”行动凝聚民心的作用,引导党员干部在为群众办实事、解难题中锤炼党性、转变作风、推动工作,进一步密切党群干群关系。要从思想教育、完善制度、治理整顿、严肃纪律管理方面入手,从精简会议和改进文风做起,从为群众办实事办好事的具体事情抓起,扎实有效地搞好党的群众路线教育实践活动,通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,着力解决党员干部特别是领导干部中存在的“四风”问题,把改进作风转化为我们后发赶超、转型跨越的强大动力,转化为我们维护稳定、促进和谐的现实举措,转化为我们密切联系群众、为民富民的实际行动。要坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,注重从源头上防止腐败,加强干部经常性教育,发现苗头性问题,要及时警示、及早提醒、及时纠正,防止酿成大错。
第四,着力抓好既定目标任务的落实。这次省委藏区工作会议出台的《关于进一步推进全省藏区跨越式发展和长治久安的若干意见》和《任务分解表》,相关部门和单位要对号入座、做好对接,把属于自己的任务一项一项领回去,明确抓落实的部门和责任人,做到工作明、思路清、措施实,确保各项任务都能落到实处。要建立目标管理责任制和责任追究制,对州委作出的重大决策部署一定要有目标、有措施、有督查、有奖惩,做到底子清、情况明,心里有一本明白账；对每项工作中存在的问题,都要及时研究、及时解决。州贯彻落实藏区工作领导小组要统筹谋划,切实抓好工作推进和任务落实。州藏办要充分发挥职能作用,扎实做好协调服务等工作。各专项小组牵头单位、领导小组成员单位要各司其职,联动配合,及时互通情况,形成推进工作的整体合力。总之,要以抓铁有痕的执行力和踏石留印的推动力,让各项工作迈上新台阶,让各族群众看到新变化。
同志们,推进我州跨越式发展和长治久安,任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要以省委藏区工作会议精神为指导,在新的历史起点上,以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感和义不容辞的使命感,奋力开创建设幸福美好新甘南的新局面!
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