全面贯彻依法治藏长期建藏决策部署 充分发挥各级人大在我州转型跨越发展进程中的作用 州人大常委会党组书记、主任 李钰 (2013年9月27日)
州委召开全州学习贯彻省委藏区工作会议精神座谈会,深入研究贯彻全省藏区工作会议精神,加快我州经济社会发展的重大问题,很必要也很及时。结合人大工作实际,我就全州各级人大及其常委会怎样贯彻落实好省委藏区工作会议精神,谈点认识和体会。
一、进一步统一思想认识,以省委藏区工作会议精神指导人大工作
省委藏区工作会议,是推进藏区跨越式发展和长治久安的重要会议。会议强调了藏区工作在全省工作中的特殊重要性,指出对藏区工作给予特殊重视和支持,是全局的需要、大局的需要、战略的需要。会议进一步阐释了中央关于“治国必治边、治边先稳藏”的重大思想,进一步明确提出了做好藏区工作必须坚持的大政方针、需要把握的重点工作和关键问题,进一步确定了当前和今后一个时期藏区工作的奋斗目标及重要任务,为我们全面理解和贯彻党的藏区工作方针政策指明了方向,提供了强大的精神动力和政策支持,是指导甘南各项工作的行动纲领和指南。人大系统要贯彻落实好省委藏区工作会议精神,首先要进一步统一思想,提高认识,把全州各级人大及其常委会干部的思想统一到中央、省委藏区工作会议上来,进一步增强全州人大干部做好甘南藏区工作的使命感、责任感和紧迫感,以省委藏区工作会议精神指导人大工作,谋划人大工作。其次,要紧紧围绕做好藏区工作必须要坚持“一个方略”、树立“一个思想”、抓住“一个关键”、做到“五个着力”的新要求,紧密联系人大工作实际,准确把握人大工作在甘南藏区工作中的重要定位,充分认识肩负的历史使命,进一步明确人大及其常委会在落实藏区工作会议精神中的主要任务和重要职责。第三,要充分发挥人民代表大会制度的优势,把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一的要求落实到推进藏区经济社会跨越式发展的伟大实践中,切实把中央和省委对藏区工作的重大决策部署贯穿到人大依法履职的各项工作中,履行好人大的立法、监督、决定、任免等各项职权,努力发挥地方国家权力机关在推进藏区经济社会跨越式发展中的作用。
二、落实依法治藏方略,积极推进民族立法
省委藏区工作会议提出,今后藏区工作必须坚持依法治藏方略,不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。这是对自治州人大民族立法和法律监督工作提出的新要求。我们要坚持从促进全州经济发展和社会长治久安的需要出发,着眼于保障州委“五大战略”的实施和“五大甘南”建设,按照不抵触、有特色、可操作、急需先立和“废、改、立”并重的原则,加强对立法工作的组织领导和统筹协调,积极推进民族立法工作。去年以来,州人大常委会紧紧围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”的战略布局以及我州“生态立州”战略的实施,组织制定了《甘南藏族自治州生态环境保护条例》。这个单行条例的制定,与省委、省政府关于进一步推进全省藏区跨越式发展和长治久安的若干意见中“着力加强生态建设和环境保护”的部署要求和州委提出的生态立州战略实现了有效对接,进一步明确了我州生态环境保护的主体、职责、任务和办法措施,对我州生态环境保护与建设的重大问题从法律层面上进行了规范,将生态环境保护工作上升到了依法保护的新阶段。为了巩固藏区基础设施建设成果,去年州人大还制定了《甘南藏族自治州农村公路管理养护条例》。这两部单行条例即将得到省人大常委会的审查批准,必将在贯彻落实藏区工作会议精神,推动藏区跨越式发展和长治久安中发挥重要的法律保障作用。今年,州人大常委会紧紧围绕州委“文化撑州、稳定安州”战略的实施,从进一步挖掘、保护、继承和弘扬甘南特有的民族文化遗产,以及筑牢社会和谐稳定基础,开创我州社会管理创新工作新局面的需要出发,着手制定和修订了《甘南藏族自治州文化遗产保护条例》、《甘南藏族自治州社会治安综合治理条例》,目前正在对这两部单行条例草案进行审议修改及征求意见等工作。在本届人大任期内,我们计划共制定和修订八部单行条例,为依法治州提供法制保障。今后,州人大常委会将以贯彻落实省委藏区工作会议精神为契机,牢牢把握民族立法工作的重点和方向,紧紧围绕推进甘南藏区经济跨越式发展和社会长治久安的任务和需求,紧扣民族地方特点和时代特征,选准议题,推进立法。要坚持民主立法、开门立法,体现民意、维护民权、保证民利,努力使人大的立法工作更好地服务于全州经济社会的发展,为长治久安营造良好的法制环境。 (下转三版)
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