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三、树立长期建藏思想,围绕重点做好监督工作
省委藏区工作会议指出,藏区当前面临着两大矛盾,其主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾,特殊矛盾是各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的矛盾。这两大矛盾都不是靠一朝一夕的努力就能一劳永逸解决的问题,必须树立长期建藏的思想,必须做好长期努力、长期斗争的准备。要有效缓解这两大矛盾,根本出路在于加快发展,改善民生。从人大工作的性质和特点出发,必须牢固树立围绕中心、服务大局的意识,把目光聚焦在加快发展、改善民生,确保藏区繁荣稳定上,通过宪法和法律赋予人大监督权的有效行使,努力推动经济社会加快发展。
(一)以监督支持经济发展,夯实甘南藏区跨越发展的物质基础。全州各级人大及其常委会要紧紧围绕贯彻落实省委藏区工作会议精神和州委的重大决策部署,紧贴甘南发展实际,抓住重点和难点,有效行使宪法和法律赋予的监督权。要坚持寓支持于监督之中,在做好常规经济监督的基础上,将监督工作的重点放在省委、省政府关于进一步推进全省藏区跨越式发展和长治久安若干意见的有效实施上,放在加快藏区水、电、路等基础设施重大项目建设上,放在培育壮大特色优势产业上,放在加强生态建设和环境保护上,放在改善藏区群众生产生活条件和维护社会稳定上,听取和审议“一府两院”的专项工作报告,组织好相关的专题调研、代表视察和执法检查等活动,深入扎实地开展调查研究,力争使人大的调研成果能够客观反映“一府两院”的工作成效,能够准确指出存在的不足和问题,合理提出改进工作的意见和建议,保证人大的审议意见能够有效促进“一府两院”的工作,并为州委的科学决策提供可靠依据。同时,还要按照全州经济跨越转型发展的实际需要,选择一些事关长远、事关全局、事关发展的重要方面和重大问题,进行调查研究,适时作出重要的决议、决定。
(二)以监督促进民生改善,筑牢甘南藏区长治久安的群众基础。民生是最大的政治。全州各级人大及其常委会要继续把对民生工作的监督作为重中之重,坚持把目光聚焦在着力改善藏区群众生产生活条件、促进社会事业发展、提高人民生活质量上,认真组织开展扶贫攻坚、公共基础设施建设、社会事业发展、社会保障体系建设等方面的专题调研,综合运用听取和审议专项报告、开展专项询问、实施满意度测评以及特定问题调查等多种监督手段,督促政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力改善人民群众住房、行路、吃水、就医、就业、上学、养老等条件,努力使藏区人民群众共享改革发展成果,筑牢甘南藏区长治久安的群众基础。
(三)以监督保障法律实施,打牢甘南藏区长治久安的法制基础。落实长期建藏战略,必须首先保证国家的法律法规在自治州的正确实施。在推动我州跨越式发展和长治久安的进程中,州人大常委会将努力行使法律监督职权,进一步加大执法检查力度,重点监督检查涉及藏区长远发展、人民群众根本权益、社会和谐稳定等方面的法律法规在我州的贯彻实施情况,有效解决法律法规实施中存在的突出问题,努力推动州“一府两院”依法行政、公正司法,切实打牢我州长治久安的法制基础。
四、发挥代表工作优势,积极开展争取人心工作
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大代表是人民代表大会工作的主体。全州5000多名各级人大代表来自于人民,植根于人民,与广大人民群众有着密不可分的联系,必然成为贯彻落实省委藏区工作会议精神、争取人心的重要力量。首先,要充分发挥人大代表广泛联系群众的桥梁纽带作用,结合当前在全省人大战线正在开展的联村联户、为民富民“人大代表在行动”活动,组织全州各级人大代表积极参与联村联户、为民富民行动,努力争当政策宣传员、民意反映员、发展促进员、情绪疏导员、典型推广员,努力发挥代表优势,广泛联系选区群众,力争通过人大代表与各自选区群众的交流交融,进一步反映民意,疏导情绪,凝聚人心,促进发展。其次,要组织人大代表对事关全州经济社会发展的重大问题,开展专题调研和视察工作,使代表更多地了解实际情况,多方面、多途径为甘南跨越发展和长治久安提出意见建议。第三,认真办理代表意见建议,采取重点督办、现场办理、跟踪督办等多种形式,加大督办力度,提高办理质量,切实解决一些人民群众普遍关心的急、难、怨、盼问题,努力在保障人民权益的工作中凝聚人心。第四,强化代表履职服务,积极为代表履职搭建平台,努力提供全方位多层次的服务,着力提高代表的履职能力和水平,保证人大代表发出的呼声与群众的愿望相一致,能够真正代表选区人民群众的根本利益。
五、不断强化自身建设,努力提高履职能力
人大的一切工作都离不开党委的领导与支持,人大的主要工作也都是围绕党委的决策部署进行的,只有在党委的领导和支持下,人大才能依法把党的主张上升成为人民的共同意志,变成全州人民的共同行动。对照中央和省委对藏区工作提出的新要求,我们的工作还不能满足新形势、新任务对人大工作的新要求,还需要进一步加强自身建设,努力提高履职能力。基于这样的考虑,我们建议州委制定出台《关于进一步加强和改进人大工作的意见》,并在适当的时候召开全州人大工作会议,解决人大在依法履职方面存在的困难和问题,支持人大更好地履行宪法和法律赋予的职权,在贯彻落实省委藏区工作会议精神的伟大实践中,做出人大及其常委会应有的努力和贡献。
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