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三、整合资源,把扶贫攻坚作为全州重中之重的工作抓起来
习近平总书记对甘肃工作的要求是:“要把主要精力放在扶贫开发上”。我们甘南是贫困落后地方,工作重心的摆布更应如此。现在的扶贫工作有点乱而散,军合力不齐,一些工作资源好好整合不起来,这个问题要解决。省上的“1236”扶贫攻坚行动计划已经下达,近期还将召开扶贫工作动员大会,进一步出台强有力的政策措施,州上也正在积极筹划做相关准备工作。五年脱贫、八年小康是我们的目标,这是一场硬仗,是一场必须打赢的攻坚战。其实,我们的许多经济发展思路、办法、措施本身就是直接间接的扶贫措施,双联行动特别是双联贷款更是直接有力的扶贫行动,“168”现代农牧业发展行动计划当然更是,扶贫部门的专项扶贫行动更是直接瞄准了最贫困群众的脱贫致富。我们还将研究一些更加得力有效的政策措施,包括各类扶贫政策和工作资源的强力整合。明年舟曲、玛曲,后年碌曲、夏河、合作,大后年迭部、临潭、卓尼,整县脱贫的目标要实现。对此,我们一定要充满信心。
四、一定要实施好民生保障这项全州发展与稳定工作的“底线工程”
中央和省委一直强调藏区的民生保障工作。自古以来,民生问题重于天,其大无外,其小无内；抓民生最得民心,也最有利于打牢我们的执政基础,这更是藏区工作的 “底线工程”。民生保障涵盖经济社会发展的许多方面,各级党委政府的绝大部分工作部门都有任务。今年,我们除了完成省上确定的10项26件民生实事(整合为20个项目,涉及甘南的有19个)外,州上又确定了13项民生实事,有些县又自加压力多办民生实事,合计投入是很大的。农牧民危旧房改造、保障性住房建设、农牧民和中小学生免费健康体检、特困群体生活救助、大中专毕业生招录就业等,相当受欢迎。可以说,这是我们越来越得民心,全州也越来越稳定的关键。这项工作要继续做深、做细、做到位,力求社会效应最大化。州上和各县市要进一步研究,在明年的群众路线教育实践活动中还要继续为民办实事。
五、必须把发展教育事业作为解决人的问题的根本措施
解决好甘南一切问题的根本在人,在于人力资本的高质量积累和人力资源的充分开发,一句话:就是要好好培养人!而基础教育办得怎么样是解决人的问题的“关键一着”,学前教育更是“源头工程”。全州教育行业现有各级各类学校564所,教职工和学生合起来近16万人,如果再加上拟新建的450多所幼儿园,新增幼儿教师和学前幼儿3万人以上,合计将涉及人口19万人,1000多个教学单位,这决不是一件小事情!我们的教学模式多样,藏、汉、英多种语言文字共用,学生负担重、老师责任大,教学设施条件落后,困难重重,甘南的教育比别的市州难办得多!
一方面我们已经实现“两基”攻坚,这在甘南的教育发展史上具有里程碑意义。“两基”成果必须巩固,而且要努力提高。高中教育也实现了免费,义务教育政策开始向高中阶段延伸。教学质量也在不断提升,中考升学率和高考升学率提升较快,向以国家法定语言文字为主的教育教学模式转型加快,取得这样的办学成果令人鼓舞,很不容易,各级党委、政府,各有关部门,特别是教育行业广大教师功盖全州。
另一方面,今后我们面临的一项更加紧迫的任务,就是全力普及发展学前幼儿教育。现在我们的学前幼儿入学率仅有31%,全省是58%,全国是65%,差距太大了!国家“十二五”藏区建设计划中期评估,给甘南增加投资20多亿元,其中相当一个比例将用于学前“双语”幼儿园和普通幼儿园建设,要建452所,其中“双语”类229所,普通类223所。到2015年,在园幼儿要达到3万人以上,学前教育一年、二年、三年毛入学率分别达到85%、75%和65%以上,明显缩小与全国全省平均水平的差距。
再一个就是发展职业教育的问题。我们的职高比大致是1:9,而合理的职高比应该是4:6。要加快州职业技术学校的建设,加快几所中专的整合办学步伐。同时要联合省中医学院办好州卫校大专和本科专业。“9+3”藏区免费职业教育已经开始。从明年起,还要在中职“2+2+1”、高职“2+2+1”、甚至在研究生“4+2+1”等现代职业教育模式改革中,力争进入更多甘南籍的初中、高中和大学生。现在还有5000名左右大中专生未就业,下一步的“回炉”职业教育培训的重点就是这些人。
六、甘南要跨越发展,必须走向全面开放
我们甘南,由于特殊的社会历史背景和自然地理环境条件的限制,形成了封闭的经济结构、封闭的社会结构、封闭的文化圈层、封闭的思想观念,成为甘南地方经济发展和社会进步及融入现代化时代大潮流的最大障碍。我这个话或许有一些人不大愿意认同,但大家多往外面走一走、比一比、想一想,就明白了。
市场经济本质上是开放型经济,无论对宏观的经济环境要求,还是内在的微观运行机制,都具有开放的性质。现代社会本质上同样是开放型社会,无论是宏观的社会交流交往交融,还是个人的思想、观点、意识,都必须是开放型的。像三十年前邓小平同志启动我国的改革开放一样,十八大之后,我们党又要启动新的一轮更高层次、更深程度、更广领域的改革开放了。甘南要实现跨越发展,要同步建成小康,必须建设开放型经济和开放型社会,我们又站在一个新的历史起点了。
七、保持社会稳定是甘南的根本大局,是办好一切事情的根本保障
省委藏区工作会议上,王三运书记明确要求,“确保少出事,力争不出事”,以我看,还得加上“决不能出大事”!这项工作,怎么重视、怎么要求都是必要的。我们大家都要按照省委的统一部署,全力做好工作。
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