王润平
近年来,舟曲县抢抓中组部对口帮扶的历史机遇,不断创新方式,大力实施“百名干部挂职、千名干部培训”工程,大规模组织各级各类干部赴江苏挂职培训。三年来,共选派100名基层领导干部分4批到江苏发达地区挂职；选派400名党政干部及专业技术人员,200名“两委员一代表”和250名村干部赴江苏无锡市培训。通过大规模赴外挂职培训,有效转变了广大干部的思想理念,拓宽了胸怀视野,增强了发展能力,切实为舟曲经济社会跨越发展和长治久安提供了坚强的智力支撑和人才保障。
“三高措施”力求供好保障
在中组部和江苏省无锡市共同支持帮助下,舟曲县超前谋划,精心组织,积极探索,切实为大规模跨省挂职、培训奠定了坚实基础。
高起点组织,确保了赴外挂职培训组织的有序性。中组部及省、州、县各级领导高度重视“百名干部挂职、千名干部培训”工程,在广泛调研的基础上,加强与江苏省委、无锡市委主要领导的沟通协调,衔接培训相关事宜,提出具体培训要求。舟曲县委主要领导把赴外培训作为提高素质、增强能力的有效途径之一,要求参训学员珍惜学习机会,带着问题学,联系实际学,切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、解决问题的本领,为全面完成灾后重建,实现经济跨越式发展和社会长治久安的奋斗目标做出贡献。精心实施,县委组织部结合干部自身实际,认真制定培训方案,精心选择授课教师、科学设置课程内容,扎实做好组织实施,每批培训班安排1至2名分管领导带队,协调解决出现的困难和问题,相关科室全程参与,全力做好党关系接转、食宿医疗、保险和车票购买等后勤保障工作,确保了培训有序开展。
高规格宣传,确保了赴外挂职培训宣传的广泛性。采取多渠道、多形式的宣传方式,在省、州、县级报刊、网络、电视等新闻媒体及时报道每期培训班学员学习情况,及时掌握报道培训动态；培训结束后,认真总结归纳培训取得的经验和成绩,以新闻综述等形式进行宣传推广,并在《甘南日报》、甘南电视台、舟曲电视台设置专版和专栏扩大宣传影响面,积极营造浓厚的培训舆论宣传氛围；通过编发挂职培训简报和专题组工信息,在省、州、县各级党组织中进行广泛宣传,取得了良好的效果。三年来,共向各类新闻媒体报送动态信息30多条,编发《舟曲组工信息》17期,较好地展现了赴外挂职培训工作成果,发挥了示范带动作用。
高标准管理,确保了挂职培训管理的主动性。双重管理,采取“支部+班委”双层管理模式,在培训干部队伍中建立临时班委会和党支部,通过召开组织生活会、开展严格考勤等活动,督促学习、检查学习,切实加强对全体学员的跟踪管理服务；互动管理,采取“上管下、下管上”的方式,充分发挥学员自我管理作用,做到学员之间相互监督、相互制约；复合管理,采取“纪律+活动”的复合管理模式,严格将《舟曲县赴外挂职干部管理办法(试行)》相关规定作为每名学员在赴外培训期间“学好、管好、树好”的准绳,从严要求,从严管理。同时,通过组织赴外考察、举办学员论坛和集体研讨等活动,引导学员增强感恩意识,切实把思想和行动统一到认真学习理论知识上来,把智慧和力量凝聚到推动舟曲经济发展、维护稳定、保障民生上来,充分调动学员的积极性和主动性。
“四下功夫”力求挂出成效
舟曲县在选派干部赴江苏挂职锻炼过程中,不断探索挂职新模式,着力在“选、挂、评、严”上下功夫,确保干部“挂”出真绩、学出实效。
坚持“三个原则”,着力在“选”字上下功夫。坚持实事求是原则,立足舟曲县处于灾后重建关键期和扶贫帮扶攻坚期这两大实际,分别从城关、峰迭等灾后重建主战场和曲告纳、坪定等扶贫重点区的乡镇选调干部,按照不同的需求分配到不同的区域和岗位进行挂职锻炼,增强了挂职锻炼的针对性。坚持人岗相适原则,根据挂职干部的挂职意向、专业特长和所去单位的岗位特点、人才需求,科学合理地安排挂职干部到最需要的岗位上进行锻炼提高。选派以特色种养殖主导产业为主的博峪、曲瓦、武坪、大峪等14乡镇干部到现代农业和现代养殖业较发达的官林、新建、张渚等乡镇挂职；将立足拉尕山4A级风景区发展旅游业的立节乡及周边乡镇干部安排到特色观光业较发达的宜城街道挂职。坚持挂任实职原则,所选派挂职干部到挂职乡镇全部挂“实职”,担任党委副书记或乡(镇)长助理,使挂职干部深入到挂职乡镇决策层,给他们交任务、压担子,使他们有职有责有权。
明确“三种方式”,着力在“挂”字上下功夫。“上挂方式”拓视野,每批选派部分工作任劳任怨、组织协调能力较强的干部到单位级别较高、业务工作量大、地处经济发展核心的县市级单位挂职锻炼,着力使干部拓宽视野,增长知识,增强本领,提升广大干部宏观政策把握能力和科学决策能力。“下挂方式”学理念,每批选派部分吃苦耐劳、乐于奉献的乡镇领导干部到江苏地区的先进村任职,挂职锻炼3个月,学习掌握江苏发达地区农村先进的发展理念、超前的发展思维、科学的发展模式和成熟的发展经验。“双挂方式”长本领,每批选派部分所学专业相近、发展产业相似的干部到企业发展较好的乡镇,实行乡镇、企业“双挂”模式,重点学习项目投资、现代农业、城乡建设、社会管理等方面好经验、好做法,切实为舟曲的发展注入强劲动力。全县选派8名优秀年轻干部到江苏发达地区的县(市)级单位挂职,选派21名乡镇领导干部到村一级担任副支书或村委会主任助理,选派16名干部实行双层挂职锻炼。
走好“五大步骤”,着力在“评”字上下功夫。挂职期满后,舟曲县委组织部派出考察组,按照“五步”要求,对挂职干部进行测评。个人“自评步”,由挂职干部对自己工作进行小结,对在挂职期间的表现进行自我鉴定评价；群众“测评步”,把干部考评权交给群众,先由挂职干部向群众述职,再由群众根据挂职期间的表现,以无记名投票方式进行测评,并现场公布测评结果；干部“评议步”,以当面口头评价和无记名书面评价的方式,由挂职乡镇的职工对挂职干部的表现进行评价；领导“点评步”,挂职干部向挂职单位领导汇报工作,领导根据日常工作情况和汇报结果,对其进行点评；组织“考评步”,县委组织部坚持工作量化测评和平时动态考核相结合,从学习态度、工作绩效、工作能力、思想作风等方面,结合领导点评、干部互评、群众测评结果,对挂职干部作出综合评价,作为优秀年轻干部或后备干部提拔使用的重要依据。
健全“六项制度”,在“严”字上下功夫。完善请销假制度,挂职干部请假3天以内由挂职单位批准,请假3天以上按干部管理权限报组织部门批准,对于擅自离岗者,严肃处理。请假期满后,严格执行销假制度,对于不销假的按离岗对待；严明工作纪律制度,挂职干部严格遵守廉洁自律有关规定和挂职单位的各项规章制度,工作要服从安排,认真履行职责,不得向挂职单位提出工作之外的其他任何特殊要求；实行工作汇报制度,挂职干部在挂职期间要通过电话、电子邮件、书面材料等方式,随时向舟曲县委组织部汇报思想、学习、工作及生活情况；建立督导检查制度,采取定期、不定期走访和电话查询的方式,了解挂职干部的学习工作情况,检查在岗情况,并将查岗情况作为考核鉴定的重要依据；健全个人考核制度,挂职干部考核实行日常考核与挂职期满考核相结合,选派单位考核与挂职单位双重考核相结合,考核结果作为干部选派任用的重要参考依据；建立挂职实绩档案,将挂职干部登记表、汇报材料、工作总结、考核登记表鉴定材料等有关挂职材料全面装入个人档案。
“五大套餐”力求训出真知
舟曲县把赴江苏挂职培训作为提升党员干部素质的有效抓手,配好“五大套餐”,着力提高党员干部的思想政治素质和科学文化素质,增强了带动致富、推动发展的能力。
(下转二版)
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