(上接一版)二要大力发展生态旅游。玛曲县的生态功能定位,决定了必须走生态经济发展的路子。县乡干部要进一步解放思想、转变观念,开动脑筋,依托玛曲丰富的旅游资源,从打基础入手,加快建设发展特色旅游所需的配套设施,认真做好“筑巢引凤”工作。要充分利用国家支持藏区发展的一系列优惠政策,加强顶层设计,注重高位谋划,大力实施高原生态游、休闲观光游、民族风情游、宗教文化游等旅游项目,真正把旅游业打造成全县的战略性支柱产业。要探索建立以旅游为龙头的“捆绑式”发展模式,努力将河曲马、河曲藏獒等特色文化品牌纳入其中,积极开发“马球表演”、“骑牛体验”、“黄河漂流”等旅游项目,不断提高并丰富玛曲旅游的档次和内涵。要加快旅游乡镇和小城镇建设步伐,不断聚集人气和商气,着力打造全县旅游“一盘棋”、各乡镇和各旅游景点吃、住、行、游、购、娱“一条龙”的旅游格局。在招商引资上,凡是带来污染的项目和企业,坚决不能上,必须实施“精准招商”。在基础设施建设上,一定要体现“绿色环保”理念,绝不能将水泥钢筋带进草原,造成新的破坏。对草原上、重要景区景点乱搭乱建的建筑物,要坚决予以拆除和清理,努力把玛曲大草原打造成相得益彰、浑然天成的旅游胜地。
第三,打好“民生牌”,在“争取人心”上见实效。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点,也是做好群众工作和争取人心的关键所在。要紧盯2014年底玛曲县率先实现整体脱贫的目标,充分发挥党委政府在扶贫攻坚上的组织引导作用,广泛发动各方力量,有机整合各种资源,综合运用经济、行政、组织、政策等多种手段,确保如期完成既定任务,为全州扶贫开发做出表率。要按照属地化管理原则,尽快摸清查明全县的贫困人口底数,分门别类建立工作台账,因户因人制定脱贫计划。要把无草场、无牲畜、无房屋的“三无”人员作为扶贫重点,确保政策、资金、项目有计划、有针对性地向贫困户、特困户倾斜。特别是在惠农贷款方面,要加大对“三无”人员的倾斜力度,帮助他们解决“有脱贫愿望但无资金支持”的问题。对“三无”人员中无脱贫能力的,要鼓励他们加入合作社,通过惠农贷款入股分红的形式,帮助他们脱贫致富,让合作社替群众按期还贷,提高化解还贷的风险,现实贫困群众、专业合作社与银行互利互赢。
实现脱贫致富奔小康,重中之重就是要提高人的素质。我们必须放眼长远,从孩子抓起,从教育做起。要加大对藏区教育的投入力度,特别要抓好幼儿园建设和学前教育工作,配齐配强硬件设施和“双语”师资力量,确保孩子从启蒙阶段就能接受全面良好的教育。要注重延伸“双语”教育的触角,有针对性地提高牧区青壮年剩余劳动力的汉语沟通能力,为他们走出草原、走向外界创造条件。要借助州上现有的各类培训资源,根据州内外企业和市场的需求,有选择性地抓好青壮年剩余劳动力的劳务技能培训,让他们掌握一技之长,提高他们就业创业的能力。
第四,打好“稳定牌”,在推进长治久安上出实招。维护社会稳定、实现长治久安始终是全州压倒一切的政治任务和头等大事。去年以来,玛曲县为全州反自焚斗争做出了重要贡献,要进一步巩固和发展反自焚斗争成果,在维护社会稳定上继续保持良好势头。要立足反自焚斗争,研究制定一整套能有效应对境内外分裂势力煽动、操纵、裹挟群众制造不稳定事件的体制机制,扎实推进维稳工作常态化。要加强社会风险评估,推动决策部署“关口”前移,严防因决策失误引发新的不稳定事件。要不断加大矛盾纠纷排查调处力度,认真解决好群众的急难怨盼问题和各种利益诉求,努力把群众的注意力转移到发展致富上来。要坚持公平公正执法,绝不能因执法不公、执法不严伤害群众感情,把群众推向对立面。要牢固树立“僧人稳则寺院稳、寺院稳则藏区稳”的思想,继续抓好寺院维稳工作,重视培养宗教界爱国爱教的骨干力量,切实加强与他们的沟通联系,及时解决寺院和僧人的困难和问题,使他们在维护稳定、促进发展中发挥更加积极的作用。要在坚决切断非法地面接收器传播负面影响的基础上,全力确保“户户通”在牧区实现全覆盖,使广大牧民能及时收听收看党和政府的声音和画面,使之更加自觉地与党和政府保持一条心。要按照州委统一部署,全面深入地落实好维稳责任制和各项维稳措施,坚决消除各种不稳定隐患,确保社会大局持续稳定。
第五,打好“党建牌”,在夯实基层基础上下气力。进一步加强和巩固党在藏区的执政基础,是我们责无旁贷的重大使命。乡村两级组织是党和政府一切政策的最终执行者和落实者,是带领群众脱贫致富的核心和骨干,其能力素质的高低,直接决定党和政府在广大群众心中的地位和形象。县乡村要进一步把思想和行动统一到州委的决策部署上来,紧紧围绕中心任务,切实谋划好本地的改革发展稳定各项工作,确保每个乡和村都有一个好的发展思路、好的发展规划、好的富民产业、好的增收渠道。要进一步提高乡村两级组织和乡村干部抓发展、抓产业、抓旅游、抓市场的能力,大胆借鉴全国藏区发展的先进经验,大胆探索,带领群众尽快脱贫致富奔小康,进一步发挥基层组织的战斗堡垒和乡村干部的先锋模范作用,使其真正成为带领群众加快发展和维护稳定的主心骨和领头羊。要着力提高乡村党员干部领悟上级精神、执行上级决策、做好群众工作的能力和水平,使之真正成为统一群众思想、能为群众做主、敢为群众担当的行家里手。要注重从致富能人中培养发展党员,不断壮大基层党员队伍,着力增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。要结合“双联”行动,进一步做好群众工作,让基层干部在“与群众面对面结对子、手拉手交朋友、心贴心攀亲戚”的生动实践中,进一步锤炼党性、砥砺品质、转变作风。县乡两级组织要在全面完成年底各项任务的同时,按照“冬谋春干”的思路,充分利用冬闲时间研究谋划好今后的各项工作,确保明年工作上手就干、干有所成。
另外,玛曲的干部长年工作和生活在最艰苦的第一线,我们州县两级既要在生活补贴政策上予先以倾斜,也要在政治上和干部政策上建立不同于其他县市选人用人的工作机制,既要鼓励干部在最艰苦的地方实现抱负,又要重视关心和解决他们的实际困难。
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