(上接一版)对于廉政方面的问题,纪检、监察部门要发挥职能作用,根据国家的条例、廉洁自律方面的准则,结合中央“八项”规定和省委“双十条”规定,结合我州实际,从保护干部的角度出发,进一步加强干部监督管
理。对于不作为、乱作为的问题,一要进行批评教育,二要进行诫勉谈话,对屡教不改的、仍然没有明显改进的,要采取通报批评、岗位调整甚至降职、免职等严厉措施进行惩戒。对于不团结的问题,我们要加强专题研究及时解决。总之,要用铁的纪律管理好干部,真正把甘南干部队伍这潭水转起来、流动起来,让干部们在一种有压力、有竞争、动态的环境中去工作,营造风清气正、干事创业的良好氛围。 三、坚持真抓真改,以改进作风的实际成效推进系列重要讲话精神深入贯彻
为学之实,固在践屡。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,必须突出知行合一、以知促学、以行促知。对我们来说,要着力在提升“六种能力”、弘扬“六种作风”上下功夫、求实效。
“六种能力”:
一要着力提升学习能力。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径,是做好各项工作的重要基础。目前甘南正处在一个非常关键和特殊的爬坡阶段,我们既面临着黄金发展期、奋力跨越期的机遇,也面临着观念转变期、利益调整期的挑战。在这样紧要关头,我州不少干部遇到了“老知识不管用、新知识不够用”的问题,出现了不同程度的“知识恐慌”、“本领恐慌”、“能力恐慌”。为此,我们必须把学习放在更加重要的地位,把学习当做一种政治责任、一种精神境界、一种工作方法、一种终身追求,树立终身学习的理念,以求知若渴的态度、以刻苦钻研的毅力、以持之以恒的精神抓好学习,使我们的思想水平和知识水平紧跟时代前进步伐。只有这样,我们才能担当起推进跨越式发展和长治久安历史重任,才能不负党中央、省委和全州各族人民的重托。加强学习,领导干部必须带头,州委各常委要率先垂范,对中央、省委领导同志的重要讲话和指示先学一步、学深一层、学透一点,为各级干部作出表率。全州各级领导班子和领导干部要从自身做起,全面、系统、扎实地学习中央和省州委的一系列重大决策部署,做到入脑入心,融会贯通,切实把学习成效转化为推动工作的强大动力。当前,尤其要突出抓好对习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”、俞正声主席在我州夏河调研时的讲话、省委王三运书记在省委藏区工作会议和9月16日省委常委扩大会议上的讲话,以及甘发【2013】8号文件的学习,领会科学内涵、吃透政策实质、把握基本要求,力求学深学透,学出成效。
二要着力提升谋划能力。提高谋划能力,是加快甘南发展的重要前提和根本保障。近年来,中央和省上出台了一系列加快藏区发展的含金量很高的优惠政策,这些都是送到我们手里的真金白银,用不好,就是我们的失职。全州各级领导干部要围绕如何“用好”“用活”“用足”各项政策,认真谋划各自的工作,找准上级政策与本地实际的结合点、推动落实的着力点,真正把政策优势转化为我们的现实优势、发展优势；要善于发挥各种政策的集成效应,从全局的高度出发,把国家和省上支持藏区发展的各项各类政策,立体加以推动,形成贯彻落实的强大合力。同时,在谋划中我们一定要密切联系世情、国情、省情、州情、县情,密切关注群众所思、所想、所盼,善于创造机遇、抢抓机遇、把握机遇,坚决避免因准备不足或贻误时机而错失良机。提高谋划能力,关键是要提高谋划、争取项目的能力。大项目好项目少,大企业好企业不多,是甘南发展面临的最迫切问题。项目不会不请自来,而是要我们去谋划、去争取。全州各级干部尤其是领导干部根据本地区本部门的实际,主动思考、谋划和对接,提高项目的规划、引进、建设、落地、管理能力,努力将学习贯彻习近平总书记的成果体现在一个个大项目、好项目在甘南生根开花的喜报里。
三要着力提升调研能力。调查研究是科学认知的前提,是科学决策的基础。习近平总书记强调,领导干部不论阅历多么丰富,不论从事哪一方面工作,都应始终坚持和不断加强调查研究。甘南当前正处在各种矛盾的凸显期,推进转型跨越中的新情况、新问题层出不穷,实现长治久安中的不稳定、不确定因素明显增多,大兴调查研究之风尤为重要。新一届中央领导集体把改进调查研究摆在八项规定之首,提出明确要求,为我们继承和发扬这一优良传统指明了方向。我们一定要把调研作为践行习近平总书记系列重要讲话精神的第一行动,作为搞好各项工作的基础和依据,作为长智慧、增才干、强本领的基本手段,坚持到基层一线去深入了解情况,总结经验,研究问题,解决困难,倾听意见。各级领导干部要围绕我州的发展现状和阶段性特征、面临的有利条件和现实机遇、存在的矛盾问题和制约因素、今后的突破口和着力点等事关长远发展和全局的重大问题,进行深入调查研究,进一步深化对州情的认识,准确把握民族地区的执政规律。当前,尤其要加强对省委、省政府《推进藏区跨越式发展和长治久安若干意见》、推进文化旅游产业融合发展、提高非公经济发展水平等重大工作的调研,形成高质量的调研成果,指导推动工作。
四要着力提升落实能力。我们学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,必须突出知行合一、以知促学、以行促知。现在我们很多的事情没有办好,就是一些干部责任意识不强,就是落实力度不够。实现我们既定的各项目标任务,州委班子首先要起模范带头作用,脚踏实地,真抓实干,决不能因工作拖沓而丧失机遇,决不能因作风飘浮而亵渎使命。在重点工作上,必须突出州委常委的责任,全面落实常委负责制,各负其责、各尽其能,努力形成大组织、大统战、大维稳、大宣传、大协调的工作格局,增强州委班子的整体战斗力。人大、政府、政协要充分发挥职能作用,积极主动地开展工作,努力形成密切配合、协调联动、齐抓共管、务实高效的工作合力。州上成立的各领导小组和专门工作组组长、副组长要切实担负责任,牢牢把各项工作抓在手上、落实下去,决不能让我们的决策打折扣、部署悬空中。全州各级各部门要建立健全人人负责、层层负责、环环相扣、行之有效工作责任制,明确抓落实的具体任务、完成时限和责任人,确保每一项目标任务都有岗位责任,都有人抓落实。要尽快把省委省政府《关于进一步推进全省藏区跨越式发展和长治久安的若干意见》、《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》进行责任分解,把目标任务分解到部门、具体到岗位、量化到个人,以责任促落实,以责任保成效。
五要着力提升解决能力。习近平同志坚持“两点论”和“重点论”的统一,强调要善于运用辩证思维增强工作的系统性、预见性和创造性。运用辩证思维解决问题,就是要承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾,在复杂矛盾面前善于抓住关键、找准重点,洞察事物发展规律,从而把不利因素转化为有利条件。解决问题、化解矛盾关键看党员干部有没有不畏艰险、迎难而上的拼劲,有没有不怕失败、勇打硬仗的狠劲,有没有不胜不休、愈战愈勇的韧劲。各级党员干部都要争当新时期的“发展英雄”,把任何困难阻碍都看作磨练意志的战场、锻炼能力的熔炉、成就事业的舞台,看到问题不回避、遇到矛盾不上交、碰到困难不退缩,主动到困难问题较多的地方去、到矛盾相对集中、群众意见较大的地方去,千方百计化解影响我州发展稳定的突出矛盾,确保各项工作顺利推进。党员干部要争当攻坚克难的尖兵,冲在最前沿、顶在最难处、干在最关键,做到“党员面前无困难、困难面前有党员”,为我州率先发展抢得先机、争得主动、赢得突破做出贡献。
六要着力提升团结能力。团结出战斗力、出凝聚力、出成绩、出干部。大家在一起工作,既是事业的需要,也是难得的缘分。尽管每个同志的阅历、性格、能力等方面存在一定差异,工作中也会有不同的看法,但只要以党的事业为重,按党的原则办事,就能够求同存异,齐心协力。我们要牢牢树立大局意识,既讲党性、讲原则,又讲合作、讲风格,善于用发展目标来统一思想,善于用民主的作风来聚集智慧,善于用团结的力量来推进各项工作,形成九牛爬坡、个个用力的团结氛围。每一个党员领导干部要象爱护自己的眼睛一样爱护集体的团结,不讲不利于团结的话,不做不利于团结的事,让大家真正领悟到“懂团结是大明白、大智慧,会团结是大本事、大才能”的道理。要有宽阔的胸襟、谦让的气度和闻过则喜的修养,有容事容人、不计恩怨的气量,有相互谅解、坦诚相见的气度,做到有分歧坦诚相见,有问题及时提醒,有不足相互补台,在团结奋斗中增进感情,在合作共事中互相学习,在增加理解中实现和谐,共同依靠集体的力量来克难制胜。常委班子中不团结的,我们将个别谈话,当面指出,各级班子中不团结必须及时调整,决不能因团结问题影响我们的改革发展稳定大业。
“六种作风”:
一要大力弘扬干事创业、奋发有为的作风。有怎样的精神状态,就有怎样的工作成绩。当前,区域竞争日趋激烈,发展压力很大,工作任务繁重,能不能在竞争中争取主动、在发展中争创优势,对我们各级干部提出了新的更高要求。全州广大干部要始终保持一种干事创业、奋发有为的精神状态,以“5+2”、“白+黑”的工作干劲,积极投身到发展经济、维护稳定、项目建设、服务群众等工作的推进和实践中,以超常规的工作推进超常规发展。要做到今日事今日毕,班上不够班下补,白天不够晚上补,平时不够假日补,以积极主动的态度、信心百倍的劲头,争时间、抢速度,千方百计推进工作开展。要坚决执行中央八项规定和省委双十条规定以及州委实施细则,大力精文减会,集中解决我们目前存在的会议多、文件多、应酬多、闲事多等问题。今后不管哪种类型的会议,能不开的坚决不开,能合并的一定合并,确保各级干部能够集中精力谋大事、聚精会神抓发展、全力以赴保稳定。
二要大力弘扬求真务实、诚实守信的作风。习近平同志反复强调,要讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果。我们认真贯彻落实这一要求,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,教育引导党员干部把心思用在干事业上,把精力投到抓落实中。全州党员、干部必须把讲诚信摆在改进作风和加强党性修养、保持党的先进性纯洁性的高度来认识,牢记入党誓言,任何时候都要对党讲真话、讲实话、讲心里话,坚定政治立场、政治方向、政治原则,始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要认真开展《党章》学习教育活动,组织党员对照《党章》规定,认真查找党纪党风方面存在的突出问题,不断强化党员干部的党章意识、纪律观念和担当意识。要有敢于担当的必备品格,激励干部坚持原则、勇于负责,把对党和人民的承诺转化为实实在在的行动,自觉为党分忧、为国尽忠、为民尽责,夙兴夜寐、忠勤任事,努力创造经得起实践、历史、人民检验的政绩。
三要大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风。命严方可以肃兵威,令重始足于整纲纪。对每个领导干部来说,能不能做到顾全大局,令行禁止,说到底是一个政治态度问题、党性原则问题。每位干部在这个问题上不能有任何回旋的余地,必须坚决维护党委、政府的权威性,维护政策的严肃性,做到全州上下目标一致,步调一致。各级干部要切实增强组织纪律观念,不折不扣地执行各级党委、政府的各项决策部署,做到有令则行,有禁则止,保证全州政令畅通。在这个问题上,绝不允许个人向组织讨价还价,绝不允许搞上有政策下有对策。我们各级党委、政府要善于用政治纪律、组织措施和法律手段,来保障政令畅通,保障决策执行,保障工作落实。没有规矩,不成方圆。领导干部要切实树立大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识,无论日常工作、生活,还是社会活动,都要谨言慎行,遵章守制,严守纪律,严格按规定办事,绝不搞特殊。下一步,要结合开展党的群众路线教育实践活动,把纪律方面存在的突出问题作为整改重点,边学边查,边查边改,做到知必改、改必果。
四要大力弘扬敢于负责、真抓实干的作风。学习习近平总书记系列重要讲话,关键在于落实。我们要坚持用“钉钉子”的精神抓好习近平总书记系列重要讲话精神的落实,咬定青山不放松,一张蓝图绘到底。要坚持属地管理、分级负责的原则,全面落实领导责任制,让人人头上有任务、个个身上有责任,谁主管谁就要拍板钉钉,谁负责的工作谁就要一抓到底,州委各常委要率先按照这个要求去做。要坚持按规定办事,今后对全州的重要会议、重要决策、重要部署和重点工作,都要建立台账,明确责任部门,明确工作时限,实行每月一调度、每月一排位、每月一通报,坚持及时督查、跟踪督查、真督实查、暗访暗查,督查部门要加大这些方面的工作力度。州委、政府要研究考虑,除研究干部的会以外,都要让督查部门参加进来,确保做到人人交帐、件件落实、事事过关。在具体工作中,对我们的干部来讲,就要做到“三个反对、三个树立”,坚决反对作风浮躁、不切实际、表面化和形式主义,树立实干兴邦的务实情怀；坚决反对好人主义,树立勇于担当的负责精神；坚决反对形式主义、个人主义,树立夙夜奉公的高尚境界；坚决反对弄权营私、关系网、小圈子,树立立党为公、执政为民的政治理念,用实实在在的工作业绩践行习总书记的要求。
五要大力弘扬服务发展、心系群众的作风。习近平同志反复告诫全党,在任何时候任何情况下,与人民同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。这对各级领导干部坚持群众观点、站稳群众立场提出了明确要求,更加坚定了我们践行群众路线的自觉性和责任感。我州各级干部要始终把群众的利益放在第一位,时刻把群众安危冷暖放在心上,及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急,把群众工作做实、做深、做细、做透,努力做到“八个更加”,让各族群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,过上更加幸福美好的生活。要把扶贫工作作为全州最大的政治任务和最大的民生来抓,举全州之力,全力实施“1236”扶贫攻坚行动,集中力量打好扶贫开发攻坚战,让各族人民过上更加幸福美好的生活。要充分运用好“双联”行动这一有效载体,认真贯彻落实省委《关于加强和深化联村联户为民富民行动的意见》,坚持抓住重点,大力推进六大任务,经常深入实际、深入基层、深入群众,坚持不懈地为群众做好事、办实事。现在,天气逐渐转冷,各级各部门要组织开展各种形式的“送温暖”活动,提早做好对困难群众、残疾家庭等弱势群体的摸底工作,确保群众温暖过冬、生活无忧。
六要大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风。习近平总书记指出,衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想,要看他能否吃苦在前、享受在后,能否勤奋工作、廉洁奉公。甘南作为贫困落后地区,树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,是每个干部必备的素质,现在不仅要这样做,以后条件好了,也还要这样。要坚决执行中央八项规定、省委双十条规定和《党政机关厉行节约反对浪费条列》,用改进作风的实际行动取信于民。州四大班子要带头执行中央和省委关于全面清理办公用房和超标车辆的要求和我州《关于严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》,令行禁止、不搞例外,超标的用房一定要减掉,超标的车辆一定要更换,不该收的礼金坚决不收,已经收了的要坚决退还,一级做给一级看,一级带着一级干。各级党委、政府要有过紧日子的思想准备,厉行节约,严格控制一般性支出,压缩公务经费支出,加大对薄弱环节和重点领域的支持力度,把钱用在刀刃上。各级财政部门加强行政支出管理,规范财务开支审批程序,对办公费、会议费、接待费等支出要严格监控。纪检监察部门要按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标要求,抓紧研究制定建设清廉机关的实施意见,形成抓落实的长效机制。
同志们,习近平总书记系列重要讲话是指导我们推进甘南经济社会跨越式发展、长治久安的强大思想武器,是做好“十二五”后期甘南各项工作的行动指南。各级各部门一定要按照习近平总书记“空谈误国、实干兴邦”的工作要求,牢固树立“把事情做到最好”的工作理念,提振精神,真抓实干,以“踏石留印、抓铁有痕”的作风推动讲话精神的落实,确保全年各项工作目标任务圆满完成,开创全州人民更加幸福美好的未来。
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