贾占峻
舟曲县憨班乡杭嘎村,一个座落在白龙江畔的贫瘠小山村,盼望过上幸福安康的日子是全村父老乡亲多年的夙愿与梦想。2012年春天,在双联行动的嘹亮号角声中,州人口委与杭嘎村走到了一起,手挽手、心连心共同踏上了建设实现全面小康的奔梦之路。
帮思路——为脱贫导航
州人口委结合村情,全面梳理发展思路、反复论证发展路径,指导修订和完善《杭嘎村全面小康目标建设规划》。规划本着“因地制宜、注重实效、科学规划、功能完善、以人为本、尊重民意”的编制原则,分前言、发展现状、优势劣势、总体目标、发展重点、保障措施等六个章节进行阐述论证。从地理位置、人口地貌、经济发展、基础设施等7方面对杭嘎村发展现状进行深刻剖析、准确定位。从交通、产业、群众等方面论证了实现全面小康的机遇、优势与瓶颈、制约。立足现状,客观提出了以联村联户为载体,为民富民为目的,以加快经济发展方式为主线,促进农业增效、农民增收、农村富裕为核心的发展思路。认真实施“五大工程”,采取“五帮五结合”和“两同两帮”的工作措施,即着力以政策宣讲为核心,实施稳定工程,实现帮扶与维稳相结合；以加强基层组织建设为目标,实施强基工程,实现帮扶与固本相结合；以修建灌溉水渠为基础,实施温饱工程,实现帮扶与扶贫相结合；以劳务输出和技能培训为重点,实施小康工程,实现帮扶与扶志相结合；以开展免费妇女病普查为内容,实施健康工程,实现帮扶与健康相结合,人口计生干部下基层与村组专干同学习、同工作,帮助基层开展工作,帮助基层提高工作水平。
强帮联——为脱贫加油
促进发展,帮助群众脱贫致富是双联行动的核心,州人口委坚持在针对性和长效性上下功夫,努力使双联行动向纵深发展,形成了抓双联、促发展、奔小康的强大合力。一是在充分调研论证的基础上,逐门挨户进行调查,对外出务工人员采取电话联系,通过亲自看、亲耳听,面对面聊的方式,准确掌握了村情、民情以及群众急需解决的困难、致富愿望等,先后3次修改完善了“两帮扶一计划”,确定了57户贫困户,填写了扶贫攻坚图标卡册,并全部在农户家中张贴。二是积极协调相关部门,邀请专家开展了特色种植、养殖等农村实用技术培训和农民工技能培训,目前已参训90多人次。三是积极做好劳务输出工作,鼓励青壮年外出务工,2013年全村外出务工190人,仅外出务工收入就达285万元。四是针对杭嘎村原有灌溉水渠年久失修的实际,积极协调水电、财政等部门申请项目资金,经过多方努力,1358米灌溉水渠维修工程已通过验收并投入使用,解决了杭嘎村800亩耕地和175亩经济林的灌溉需求。一年多来,州人口委干部职工还为联系户个人捐款2.85万元,
夯基础——为脱贫注力
一年多来,州人口委始终把宣传教育贯穿于双联行动中,通过驻村调研、联户帮扶、入户宣教等形式,大力宣传中央的方针政策、省州党代会精神和各项强农惠农政策,引导村民算好近年来党和国家对全村的投入和支持这本帐,用实打实的数据和实例教育群众牢记党的恩情,使中央和省州委的决策部署深入人心,为双联行动的开展打下了坚实的群众基础和思想基础。
结合“基层组织建设年”活动,积极指导杭嘎村“两委”建立健全党建工作责任制和各项工作制度,特别是建立了村委会定期向党组织报告、村党组织定期向村委会通报和村“两委”联席会议等制度,州人口委负责人每年到联系村讲1次党课,开展1次形势教育,在村级党组织和全体党员中深入开展以“支部树标杆、党员树形象”为主要内容的主题活动,2013年发展党员1名,村“两委”统一协调的工作机制逐步健全,村“两委”班子工作创新、领导发展、凝聚群众和致富带头的能力不断提高。同时,充分发挥村级活动场所政治活动、教育培训、科技致富、文化娱乐和便民服务“五个中心”的作用,提高了村级组织联系群众、教育群众和服务群众的水平。州人口委结合部门工作,积极指导乡村开展人口计生各项工作,加大对县、乡计生工作人员的培训力度,全面实施“联村联户为民富民生殖健康援助行动”,切实发挥医用蓝氧治疗仪作用,免费为杭嘎村全部育龄妇女进行了生殖健康检查,宣讲卫生和生殖保健常识,有效提高了育龄群众健康意识和保健水平。
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