在政协甘南州第十三届委员会第三次会议期间,与会委员紧紧围绕州委书记魏建荣讲话和州长毛生武所作的《政府工作报告》及州政协常委会工作报告、提案工作情况的报告等,结合我州经济社会发展实际,进行了认真的讨论,总结成绩,谋划未来,并针对存在的困难和问题进诤言、献良策,提出了很好的意见和建议。讨论中,全体政协委员表现出高度的政治意识、大局意识和责任意识,以饱满的履职热情积极建言献策,提出了许多真知灼见,生动践行了社会主义协商民主,充分体现了人民政协的独特优势和作用,充分展示了广大政协委员致力社会和谐稳定、情系甘南发展的精神风貌。现将部分政协委员的发言摘录如下:
安锦龙委员建议:一是政协委员要认真履职,积极参政议政,建言献策。二是按照中央和省州委的决策部署,结合甘南实际,为社会和谐稳定做出积极贡献。三是要转变观念,抢抓机遇,争取项目,着眼特色产业,努力发展民营经济。四是民营企业要依托双联平台,多为地方、家乡办实事,回报社会。五是政协委员要重心下移,到基层多调研,多听群众意见,多反映群众心声。
徐强委员说:过去的一年,州政协工作紧紧围绕“五大战略”和“五大建设”,做了大量工作,亮点频出,尤其在甘南非物质文化遗产保护,发展文化旅游业,维护甘南社会稳定等方面做出了积极贡献,充分发挥了人才库和智囊团的作用。在新的形势下,州县政协要认真学习落实魏书记重要讲话精神,为建设和谐稳定甘南,积极建言献策。提案工作要进一步抓住全州人民关心的热点难点问题,加强调查研究,提升提案质量。
车建军委员建议:一是政府要在转变工作作风方面多下功夫,加强基层基础工作,特别是卫生、教育等基层工作还很薄弱,不能适应社会发展需求。要充分发挥职能作用,面向基层,服务社会,尽可能保障农牧民群众对社会事业方面的需求。二是政府有关部门要加强与省上相关部门的综合协调、衔接,积极争取项目,在改善民生上多作为,正确引导群众脱贫致富。
黄新生委员说:听了魏书记的讲话,感到讲的很具体、很到位,语言精练,文风朴实。作为政协委员要按照讲话要求,一是要把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来,统一到中央和省州委的重大决策部署上来,增强贯彻落实的坚定性和自觉性；二是要结合即将开展的群众路线教育实践活动,深入研究新形势下做好政协工作联系群众的特点和规律,当好“代言人”,当好“连心桥”；三是深入实际开展调查研究,及时拿出富有针对性的意见建议,为州委州政府决策提供依据；四是要发挥好民主政治的特有形式和独特优势,推进协商民主广泛多层制度化发展,完善体系,发挥作用；五是要以双联行动和维稳工作为抓手,把双联工作和维稳工作作为政协委员履行职责、发挥作用的重要平台；六是要始终与党委政府保持方向一致、目标一致、工作一致。
丁目迪委员说:各寺院要注重培养爱国爱教、持戒守法的人才,更好地为寺院健康发展和社会和谐稳定建言献策,发挥作用；要切实用民族语言为信教群众宣传政策,搞好服务；要集思广益,多想办法,借鉴经验,发展一些民族产业,创建民族经济实体,切实发展宗教团体的经济,最终达到以寺养寺目的。
王春华委员建议:要对未满十八周岁僧人的生活、教育等方面给予适当的政策照顾；对寺院僧侣的编制给予适当增加,确保寺院持续稳定发展；要进一步加大寺院的法制教育工作力度,积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。
王亚男委员说:政府工作报告目标明确、任务清楚。特别是在接受政协民主监督、落实委员的提案办理方面逐年上升。政协委员在维护稳定和民族团结、促进和谐、推动工作中起着无法替代的作用。政协委员在助推双联行动方面取得了很好的效果和成绩,有许多委员多年前就联系多名贫困户,帮助群众脱贫致富,委员要发扬好这些善举,政协组织要推广好这些典型。每位委员面对关乎改革发展的全局性问题上,仍然要多学习、多观察、多思考、多总结,履行好委员的职能,发挥好委员的特殊作用,及时准确的把那些确实需要政府办理的事情,以提案形式反映上来,协助政府拾遗补缺。建议:一是要更加重视生态保护和植被的恢复。二是保护好原生态村庄,挖掘传承特色小村庄,让小河流水、草原牧场、帐篷炊烟永驻雪域高原。
赵宏才委员说:魏书记讲话高度评价了政协工作,从六个方面提出了新的要求,进一步明确了政协工作的方向和任务,我们一定要认真学习贯彻好。安主席的工作报告内容全面,总结客观实在,常委会今后的工作思路明确、重点突出。只要按照报告提出的任务抓好落实,今后的工作会有新的发展和进步。作为新委员,要虚心向政协的老同志学习,不断加强修养,提高自己,把思想统一到中央和省、州精神上来,积极认真履职,尽心竭力为全州经济社会发展贡献力量。
丁科仓委员说:各宗教界委员要积极发挥自身优势,履行好委员职能,对我州的社会稳定做出积极贡献；有关部门要高度重视各学校的教学质量,加大培养民族干部和双语教育力度。
董振国委员建议:一是州上要进一步充实和加强藏区工作领导小组力量,明确工作职责,完善工作方案,强化汇报衔接和督促检查力度,争取在落实政策上取得实效；二是完善工作目标考核体系,依据县市实际分类制定考评指标,把保障民生改善、生态环境保护建设、扶贫攻坚、科技创新、社会稳定等指标列入重要考核内容,加大考核分值权重,推进工作落实。三是加强对舟曲、玛曲两县的扶贫攻坚督查力度,切实推进各项工作任务的落实,加快区域发展和攻坚步伐,确保按期完成脱贫任务。四是要加大对农牧村垃圾处理和环境卫生整治的设施投入力度,安排公益性岗位人员从事环境卫生工作,改善农牧村环境面貌。五是积极争取落实藏区优惠政策,兑现干部待遇。加大项目的争取和实施力度,落实好支持藏区经济社会发展《建设项目方案》中涉及的项目。
才高委员说:州县政协为全州经济社会跨越式发展和长治久安做出了很大的贡献,尤其在维稳工作和联村联户方面确实起到了打头阵的重要作用。州县政协的主席副主席率先包寺驻寺,进驻乡镇维稳工作一线。建议:一是把尚未就业的本地大中专毕业生组织起来,参与到当地的维稳工作中,给予一定的生活补助,并视其工作表现,逐步择优录用或在事业单位招考中酌情加分。二是在帮扶贷款和发展项目等方面,给群众答应的事,应当努力兑现,提升政府信誉度。
宝珠委员建议:一是组织一批精通藏汉双语的优秀干部,通过工作培训进村驻寺,专项开展维稳工作。二是提升僧人低保标准。
尕藏南杰委员建议:一是政协调研工作选题应注重扶贫攻坚方面。二是要加强政协建议案的督查落实。
乔松林委员说:政府工作报告内容实、文字精、目标清,同时也感到自己肩上很有压力。甘南的科技与省内其它地区相比较,差距大、发展任务重、经费少、困难又大,作为科技界的政协委员,感到发展甘南的科学技术,推动科学技术发展任重道远。
房玉和、张学友、魏志刚委员说:一个讲话和两个报告高度概括,实事求是,听了深受鼓舞。州政协在去年的工作中突出了“稳定、生态、民生”,特别是在调查研究、现场办理提案工作上做得很好。魏书记讲话对2013年州政协在双联、维稳、提案、专题调研等方面做出的成绩给予了充分肯定。表示在新的一年里要立足岗位,履行好政协委员职责,按照报告提出的目标任务做好各项工作。
姜世荣委员说:听了魏书记的讲话,感觉有两个亮点,一是今后要求政协及时把工作的重心转移到维稳工作上来；二是政协工作要始终与党委、政府工作保持一致。作为政协委员身兼双职,更要与党委政府保持一致。政协是“人才库”,要充分发挥政协委员有广泛社会基础和群众基础的作用,做好维稳工作,为全州的经济建设做出更多的贡献。常委会工作报告主要突出了“新”和“实”,即:内容新颖,思路清晰,语言实在。我个人完全赞同。会后我一定要把会议精神传达好、落实好。
王志强委员建议:一是尽管藏区政策已贯彻多年,但我们省属驻甘南部分企业单位还没有惠及,希望州委、州政府支持并能提供相关政策依据；二是移动公司的各项业务开展需要各级政府加大支持力度。
安文熙委员说:目前我州医疗机构人才存在严重断档现象,各医疗机构人员严重不足,现有人员超负荷工作,待遇低,满足不了广大群众的就医需求,造成农牧民群众看病难、看病贵；县级综合医院基建项目全部验收完毕,但拖欠的工程款无力解决；“医闹”现象在全州各级医院时有发生,严重影响医院正常秩序和医务人员身心健康。建议:一要增加综合医院人员编制；二要解决综合医院基建项目缺口资金,杜绝医院举债运行；三要做好“平安医院”建设,严厉打击“医闹”现象,确保医院正常运行。
李铭委员说:对两个报告表示完全赞同,对常委会工作非常满意,特色突出:一是在参政议政方面,开展了卓有成效的调研视察活动；二是在维护社会大局稳定方面,做出了巨大贡献；三是加强了政协自身建设；四是在“政协委员助推双联”行动方面发挥了较好的作用。建议:一要制定年度协商计划；二要开展基层发扬民主的试点；三要加强对各界别政协委员的培训；四要专题调研开展有延续性,要围绕中心,突出重点；五要加强政协理论的研究与创新。
吉喜委员说:民主监督是政协的三大职能之一,也是政协委员参政议政的重要方式,不同界别的委员要在各自界别开展委员监督活动,要解决群众急需解决的问题,如有些学校只考虑学生吃饭,对学生文化知识的积累抓的不够。魏书记的讲话亮点突出,“以感情治藏、以道德治藏、以发展治藏、依法治藏和长期治藏”,“统筹扶贫、开放扶贫、‘造血’扶贫和生态扶贫”提的非常好,尤其是造血扶贫,希望各级党委政府要高度重视,落实到位。
吕凤珍委员建议:一是加强对教师队伍道德素质和业务知识培训,特别是道德素质的提升；二是严把农牧村新建幼儿园合格教师队伍的组建关；三是要高度关注农牧村婴幼儿营养餐安全问题和幼儿园校舍建设的质量问题；四是要加大食品、药品安全监管力度,特别是基层农牧村的食品药品安全。
赵军委员建议:卫生系统专业人才非常缺乏,培训现有的人员困难重重,在乡镇一级所配发的仪器设备基本闲置,无人操作。为改变这种现状,建议政府把卫生系统缺乏专业技术人员的配备、培训列入重要议事日程。
郭桂芳委员建议:在教育系统应增加学校工勤人员的岗位编制,尤其是在临潭县很多学校都没有大灶管理员、医务人员和后勤人员,应增加附加编制。
付丹丽委员建议:提高中小学班主任津贴,中小学班主任责任重大,报酬较低,目前标准仅为12元,希望政府给予重视。
马玉芝委员建议:政府要切实加大生态保护和建设工作力度,争取落实生态补偿机制,使农牧民群众得到更多实惠；要通过引资渠道,探索设立私立幼儿园,满足现代教育需求,增强教育竞争力。
阿佐委员建议:要建立健全责任追究制,加大对农牧村路、桥、水、电等基础设施建设,加强监管督查,严把工程质量关,确保工程建设质量。
王永侠委员建议:政协组织要举办一些提案培训班,规范提案和遴选标准,提高提案整体质量,并对优秀提案进行表彰奖励。
罗培委员建议:在形势政策宣传教育和平安甘南创建活动中,要采取通俗易懂的方式方法,对广大僧俗群众利用双语进行法律法规宣传教育,提高宣传教育的实效性；执法部门要严格执法、公正执法,做到有法必依、违法必究,执法必严；要加强教学师资力量队伍建设,提高教育教学质量,妥善解决好大中专毕业生就业问题,消除不稳定因素,促进社会和谐。
杨永成委员建议:政府要重视和加强对本地民营企业的发展,为地方财政培育新的经济增长点；要加强社会治安综合治理,加大案件侦破力度,维护社会和谐稳定；要切实解决以电代薪问题,改善群众生活用能,有效保护森林资源。
马正清委员建议:有关部门在项目实施过程中要加大工程监管力度,着力解决偷工减料的突出问题,确保工程质量。在城市建设中,尤其是在小区和机关单位区域要合理设置污水管道,使污水排放顺畅,确保人民群众生命财产安全。
敏义龙委员说:国家对群众的双联贷款这一政策很好,但贷款手续繁杂,建议有关部门积极协调,妥善解决,切实让群众得到实惠；306省道中收费问题群众反响较大,希望对本州车辆给予政策上的优惠。近几年,洮河沿岸水电站的修建中对生态破坏严重,给群众的生产生活带来一定的不便。建议在以后的水电站建设中,要牢固树立生态环境保护意识,坚持建设保护并举,切实保护好洮河沿岸的生态环境。
才巴郎杰委员建议:要进一步加大双语教学师资力量和民族教育事业发展的扶持力度,更加重视民族教育,加快藏语言文字的学习和使用步伐,大力培养各类民族人才；要严厉打击乱采滥挖天然草原的违法行为,呼吁全社会积极参与环境保护,建设绿色家园。
朱凤翔委员建议:一是州县两级党委、政府应切实加强政协提案办理力度,把政协提案办理纳入到政府考核体系。二是州委、州政府要继续深入调查研究,全面掌握维稳工作中存在的现实问题,有针对性地提出解决办法,建立健全我州维稳长效机制。
华艺委员建议:一是县级政协的提案办理力度不大,对以往已列入办理计划的政协提案应进行一次“回头看”,对没有落实或落实不到位的,要加大督查力度。二是在维稳及双联工作中各部门抽调的年轻干部没有基层工作经验,也不熟悉农牧村社情民意,不懂藏语,没有办法开展相关工作,这些维稳及双联工作中存在的普遍问题不容忽视,应当引起州县党委、政府高度重视。三是部分双联帮扶单位经费十分紧张,缺乏群众和农牧村需要的专业技能或项目支撑,无法有效完成双联帮扶任务,在推动群众致富方面有心无力。推动双联工作的思路需要进一步拓宽,具体措施需要进一步研究,总体设计方面应进行合理布局。
梁吉效委员说:目前,全州在稳定、生态和民生方面依然存在着深层次的问题,如舟曲县在旧县城搬迁、失地农民、农民返贫现象、小水电建设和森林砍伐造成的生态破坏、矿产“以探代采”等方面,需要尽快研究解决。建议:一是认真吸取“8·8”泥石流灾害带来的深刻教训,切实规范矿山企业开采行为,限制小水电站建设。对违法探矿开矿的企业,要让新闻媒体进行曝光,各有关部门联合整治,切实加大生态环境保护力度。二是州县政协提案办理应纳入到政府考核体系。三是州政协要把州委《关于进一步加强人民政协工作的意见》的落实作为重点,加大督查力度。四是加大教师培训培养力度,在招考教师时考虑专业对口。
马仲委员建议:一是州县两级政协要不折不扣地贯彻州委《关于进一步加强人民政协工作的意见》,政协要积极主动地逐条逐项、采取多种方式和途径加以落实,防止好的政策流于形式。二是结合我州实际,积极稳妥地建设幼儿园。三是应把教育的重点转移到办人民满意的教育上来。千方百计地提高教育质量。四是完善督学机制,发挥督学作用,在总督学之下,设置专职副总督学,通过专职副总督学把8县市的督学力量结合起来,督学习风气、督校园安全、督教育质量、督校园稳定。
马志援委员建议:一是要把幼儿园硬件建设和幼教教师师资培训同步进行。减少教育后勤人员,加强一线教育力量,提高教学质量。二是充分发挥基层医疗单位配发的先进医疗设备的作用,加大县乡医疗人员的培训培养力度。增加州级医疗单位的先进医疗设备。三是在州级单独设立干部职工体检中心,不要因干部职工的集中体检影响到群众正常看病治疗。
周恒亮委员建议:一是政协委员的学习要多样化,履职能力的提升具体化,州政协要指导和帮助各县市政协加大委员培训力度,提高委员的参政议政能力,为履职打好基础。二是要对边远地区的教育布局进行深入思考,让群众切实受到教育。
召玛杰委员建议:一是法治甘南建设是平安甘南的基础。要高度重视法治甘南建设。二是进一步加大司法投入,全面建设全州基层司法所。
张明民委员建议:对全州干部职工的医疗保险卡在省内实行“一卡通”,把体检费发给干部职工,由个人自主决定体检。
魏志刚委员建议:一是取消中专生参加公务员、事业单位的招考限制,因为限制中专生参加考试,既流失了人才,又影响了中专学校对学生的管理、激励和办学环境。二是加大甘南畜牧加工产业建设力度,吸收和解决一部分因失地造成失业的农民就业问题,让畜牧产业附加值惠及更多人群,增加群众收入渠道。三是建议完善专业技术人才晋升职称和解决待遇的政策,不能把项目或科研成果作为晋升职称和解决待遇的唯一途径,科研成果要由市场来决定,让科技支撑经济的发展,多注重专业技术的成果转化。
马文玉、丁国华、王海西委员说:政府工作报告提出的加快高原生态畜牧业这一首位产业发展,启动实施牦牛产业链开发规划是一个极大的亮点,值得期待。近几年,甘南的经济发展形势很好,作为甘南本土企业家愿为家乡的发展做出贡献。建议:一是对本土企业在扶持政策上不要搞一刀切,以免影响本土企业家回乡投资的积极性；二是由政府搭建一个内资利用平台或成立内资产业投资商会等,解决内资企业干些什么,如何干的问题,把资金和人才都汇集到一起,更好促进甘南经济发展。
魏恒泰委员说:报告内容丰富,全面扎实,完全赞同。建议政府加大对中小企业的贷款投资力度；取消州内二级公路收费站点,减少本地居民出行费用和企业运输成本。
尚学杰委员说:2013年政府工作报告亮点多,一是州县两级财政筹措资金6100多万元,实施了四项教育民生实事,惠及数十万学生和家庭；二是州政府用特殊惠民政策引进紧缺专业教师122人,极大缓解了全州高中教师紧缺的现状；三是抓住了全国政协俞正声主席来甘南视察调研的机遇,我州学前教育得到俞主席的关心和支持,今后两年多时间我州将新建519所农牧村幼儿园,在全省率先实现幼儿园全覆盖。建议:州县两级政府要继续加大教育投入力度；继续引进优质师资力量；争取幼儿教师编制；在今年大学生就业或招录考试中加大幼儿教师招录力度。
韩雪兰委员说:班主任是组织者、指导者,也是学生身心健康成长的引领者,责任重大、要求更高,但班主任津贴仍然是每月14元。建议州政府将班主任津贴作为一种特殊津贴,由财政将班主任津贴增加到500元左右。
高玉萍委员建议:一要继续加大对计划免疫工作的考核力度,实行一票否决制,加强各级政府对免疫规划工作的重视；二要将免疫工作经费纳入地方财政预算,以保障免疫计划工作落到实处,真正成为保护人民健康的免疫屏障。
马清忠委员建议:“一个减少,两个增加”,即在各类教育工程项目建设中,减免和取消地方配套资金,增加各类项目建设中失地农牧民补偿,并建立长效机制；增加乡村幼儿园保教人员编制。
万千委员建议:一是要切实加大和改善农牧村教育教学条件；二是要加强对农牧村偏远地区的社会治安综合治理工作,确保农牧村和谐稳定。
韩宏彬委员建议:一是探索建立政企合作的大中专毕业生就业模式,积极推行大中专毕业生由政府分配,在企业就业,其薪酬由政府、企业共担的措施办法。二是政府要大力扶持特色龙头企业发展力度,促使企业做大做强,辐射和带动本地经济发展。
拉目道吉委员说:宗教界委员要多交流多沟通,结合本州宗教场所的实际,多提一些有利于民族宗教和谐发展的好意见和建议。
贡去乎金巴委员说:没有社会稳定,就不可能有社会发展,但维稳工作要讲究方式方法,尊重民族习俗,用通俗易懂的语言教育信教群众；希望有关部门对藏区的一系列优惠政策落实要引起高度重视,切实抓好贯彻落实；要进一步加大培养双语干部和民族人才力度,为经济发展和长治久安提供智力支撑。政府要继续对僧舍维修给予扶持,一如既往的落实低保、医保等优惠政策,不断改善僧众生活条件。
郭莽仓委员说:希望在寺院的僧舍、道路等基础设施建设中加大监督力度,确保工程质量；要进一步加强学校教师队伍建设,不断改善学校的教学条件,要重视和提高边远山区教师的待遇。
马光华委员说:建议政府部门把以寺养寺问题纳入发展规划,扶持一些发展项目,增强寺院的自养能力,从根本上减轻信教群众的负担。农业贷款政策好,但手续较多,要重视解决好群众贷款难的问题；临潭的大中专学生就业压力大,应在政策上适当倾斜。
嘉隆哇仓委员说:近几年,政府对贡巴寺基础设施方面给予了很大的扶持和帮助,但由于该寺所辖信教群众相对困难,寺院其它建设资金缺口仍然很大,希望政府部门从项目、资金等方面给予扶持。
马旭委员建议:促进草牧平衡,做好种养对接。用惠农政策、项目,尤其是惠农贷款,引导支持广大牧区冬春两季育肥出栏,由此拓宽饲草销路市场,发展壮大草产业龙头企业,强化带动草产业建设。这既深化了生态立州、推进草畜平衡,也促进了首位产业。使生态与产业良性循环,使农牧民大幅增收。在做大做强旅游产品方面,应积极开发高原特色生态农畜产品,直接促进农牧民增产增收。
彭志荣委员说:在建的甘南州中等职业学校建设资金中有一定数量是地方配套或自筹解决,而我州财政筹措地方配套项目资金难度大,造成建设资金缺口过大,影响工程质量与建设进度。建议州政府、州发改委要继续与省、国家衔接,学校建设全部资金应从中央援藏资金中解决,以便如期建成州中等职业学校。
王玉明委员说:双联贷款数量很大,确实让广大农牧民得到了实惠。一心想发展的小型企业贷款非常难,建议政府将双联惠农贷款贷给确实想要发展办企业和现有养殖户的手中。
赵五十委员说:在建水电站防护措施不到位,对周边环境造成了严重的污染和破坏。建议各级政府加大监督检查力度。
敏文海委员建议:进一步完善政务公开和服务承诺制度,清理和减少行政审批事项,规范行政事业性收费项目。进一步优化社会法制环境,维护公平竞争的市场秩序。非公有制经济组织要重视民营企业信用体系建设,提高信用水平,改善信用环境,最大限度地获取信贷资金支持,通过建立多元化投资渠道,促进民营企业不断增强后劲。非公有制企业和非公有制经济人士要以党的十八届三中全会精神为指导,立足非公有制经济统战性、经济性、民间性“三性特征”,积极参加社会公益事业,助推双联行动。
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