乡镇财政是乡镇政府为了实现其基层政权的职能,在乡镇范围内对一部分社会产品或国民收入进行的分配和再分配。认真调查研究乡镇财政体制现状,分析其利弊和主客观原因,积极探讨解决对策,意义重大,刻不容缓。
目前,乡镇财政体制现状还存在乡镇可用财力少,资金供需矛盾仍然突出,村级组织运转困难,乡镇财政工作任务繁重,人事管理缺乏流动性等问题,如果得不到很好的解决,必将影响农村综合改革工作的顺利推进。
完善乡镇财政管理体制,建议做好七个方面的工作:一要进一步明晰县乡两级政府的事权,科学界定支出范围。按照财权与事权相统一的原则,合理确定乡镇政府的支出范围,加强支出管理；二要严格执行财经纪律,严格责任追究,凡违反国家财经纪律规定,按相关规定严肃处理；三要完善转移支付制度,研究乡镇发展扶持政策；四要合理确定乡镇财政的支出顺序,切实加强乡镇财政管理,提高资金使用效益；五要增加基层财政公用经费。只有充分保障财政所的公用经费,才能实现基层财政的财权和事权相统一；六要减少乡镇事务负担,给乡镇减压松绑,让乡镇休养生息,以利今后发展；七要加大对乡镇的支持力度,加大对乡镇的财力支持,推进乡镇干部合理流动,努力改善乡镇干部的工作环境。
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