同志们:
这次全州经济工作暨城镇化工作会议,是在我州全面深化改革和开展党的群众路线教育实践活动的关键时期召开的一次十分重要的会议,事关甘南今后的发展和稳定。会议的主要任务是,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十二届六次全委会议精神,全面落实中央、全省经济工作暨城镇化工作会议的决策部署,总结去年全州经济工作,分析面临的形势,安排今年和今后一个时期的经济工作和城镇化建设工作,进一步把思想和行动统一到中央和省委精神上来,努力开创甘南经济社会跨越式发展和长治久安的新局面。下面,我讲五点意见。
一、肯定成绩,坚定推进我州跨越式发展的信心和决心
2013年是我州发展史上取得显著成绩的一年。一年来,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们认真贯彻落实中央和省上的一系列重大决策部署,紧紧围绕“一个目标、两大任务”,牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调,注重转型跨越精准发力,强化发展支撑构建平台,突出改善民生增进福祉,狠抓改革开放增强动力,聚焦作风建设助推小康,全州上下呈现出经济平稳增长、民生持续改善、民族宗教和睦和顺、社会和谐稳定、后劲明显增强的良好态势。特别是我们通过成功举办中央电视台“心连心”艺术团慰问演出和建州60周年大庆活动,基础设施得到大改善,发展步伐得到大提速,社会氛围得到大扭转,对外形象得到大提升,进一步彰显了党的民族政策的优越性,进一步彰显了民族地区广大干部群众的精神风貌,进一步彰显了甘南藏区日新月异的发展变化,凝聚了人心、鼓舞了斗志、夯实了基础、展望了未来,向中央、省委和全州各族人民交上了一份满意的答卷。回顾一年来的工作,主要有以下六个方面的成绩和特点:
一是发展速度与规模效益实现“双加快”。我们把稳增长摆在更加突出的位置,坚持保持合理的发展速度与提升规模效益并重,坚持夯实基础支撑与培育新的增长点并举,进一步加强对形势机遇的准确把握,进一步加强对发展任务的推进落实,经济发展实现了稳中有进、稳中向好、稳中提质。全年完成生产总值108.89亿元、增长10%,固定资产投资205亿元、增长17.5%,大口径财政收入15.95亿元、增长35.5%,社会消费品零售总额29.75亿元、增长13.4%,主要经济指标略高于全省平均水平,发展后劲和经济综合实力进一步提升。
二是转型升级与发展质量实现“双提升”。我们坚持把调整优化结构作为提升发展质量的重要手段,确立了以生态经济为主线的发展方式,发展生态经济已成为全州最大的亮点,全州产业结构出现积极变化。加快发展“三大首位”产业,初步形成了以文化旅游为龙头、多元产业齐头并进的产业格局。全年接待国内外游客410万人次、增长32%,旅游综合收入17亿元、增长33%。
三是扶贫攻坚与民生改善实现“双加强”。我们坚持把扶贫攻坚作为最大的民生工程来抓,以双联行动为总抓手,深入推进“1236”扶贫攻坚行动,进一步加快了贫困群众脱贫致富的步伐。去年全州共发放双联惠农贷款9.76亿元,减少贫困人口7万人。我们坚持量力而行、尽力而为、当年办结的原则,统筹21.4亿元,全面完成了33项民生实事。城镇居民人均可支配收入15065元、增长10.2%,农牧民人均纯收入4090元、增长13.3%。新增城镇就业8327人,高校毕业生就业率达到85%。科技、教育、卫生、文化等社会事业取得了新的进步,社会保障能力不断提升,人民生活水平持续改善。
四是政策效应与开放开发实现“双驱动”。我们抢抓各类政策叠加机遇,立足甘南功能定位,深谋细研国家、省上的战略意图和政策导向,有的放矢、精准发力,善谋善争、善做善成,真正把政策机遇转化为推动科学发展、转型跨越的实际成效。去年,全州共争取落实藏区均衡性转移支付、民族地区转移支付、生态功能区转移支付21亿元,为加快发展注入了强劲动力。我们通过参加兰洽会、西洽会、西博会和组团赴国内一线城市,开展大规模招商引资,注重强化项目对接和落地实施。去年全州共签约招商引资合同项目65个,合同资金达74.8亿元,履约率为66%。
五是夯实基础与破解难题实现“双突破”。我们以“3341”项目工程为总抓手,着力发挥项目建设的支撑带动作用,全力推进重点项目,干成了一批事关长远和全局的大事,有效破解了一些影响和制约甘南跨越式发展的重大难题,有力地促进了经济平稳较快增长。截至目前,藏区“十二五”《规划方案》中3392个子项目已开工899项,完工632项,完成投资149.1亿元；甘南夏河机场建成运营,临合高速、引洮入合、引洮济潭、天然气覆盖、城市改造等重大项目加速推进,“一纵三横”的主骨架公路网络和高效快捷的综合交通运输体系基本形成,城镇化率达到28%,基础条件进一步改善。
(下转二版)
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