□罗金美
在第二批党的群众路线教育实践活动中,卓尼县把继续深化为民服务全程代理制作为践行党的群众路线的有力抓手,将贯彻落实党的群众路线转化成为民服务的具体行动,努力践行全心全意为民服务的宗旨,真正维护好群众的根本利益。
三级联动,实现服务事项全覆盖。县级行政服务中心、乡镇为民服务全程代理中心、村级为民服务全程代理点三级联动,把信访、维稳、农牧、劳保等部门服务全部纳入代理事项,实行集中办公,形成覆盖全县的为民服务全程代理网络。乡镇、村两级依托村级组织活动场所,由村组干部、大学生村官、驻村干部坐班集中为村民办理代办事项。各级党组织将工作重心下移,主动上门服务,帮助群众解决就医、就学、就业、养老保险、民政救济、双联惠农贷款等实际问题。
整章建制,力求为民服务规范化。随着基层干部工作重心和农牧民生产生活方式发生变化,县委进一步规范为民服务代理制操作规程及操作流程、乡村目标考核管理办法等制度,探索办理跟踪督导运行机制。坚持原有规章制度,加强前置服务,明确责任人员,规范办事行为,保证了服务的连续性。对限时办结制度进行修订,对不同事项办结时限进行调整,增强工作时效性。建立乡、村两级便民服务月例会制度,每月召开工作例会,对上月工作进行总结,对下月工作进行安排；建立回访制度,通过电话、短信、走访等方式对办结的事务进行及时回访；制定便民服务中心和代办站工作规范,以硬性约束提高工作人员服务水平。
整合拓展,做到为民服务零障碍。本着“便民、公平、效能、求实”的原则,整合服务项目,在村务公开栏公开为民代办的事项、程序、时间、办结期限等相关内容,自觉接受群众监督。驻村干部每周进村入户、寻难解困、建档办理、现场办公,实行“一站式”集中办公,缩短办事时间,提高办事效率。乡镇定期组织代办员进行集中培训,请工作多年有经验的老同志担任讲师,为代办员讲解相关业务的服务流程和注意事项,提升了代办员的综合能力和业务水平。目前,全县累计为群众代办各合作医疗、新农保、农资补贴、计划生育、小额扶贫贷款、低保、户籍、牛羊保险赔偿等各类事项1.2万多件,办结率达96%,赢得了农牧民群众的称赞。
引导帮扶,拓展为民服务促发展。把为民服务代理与双联行动相结合,服务项目从解决群众普通生活事务向调整产业结构、农牧业实用技术推广、农产品购销信息咨询等方面拓展,引导群众脱贫致富。坚持因乡因村施策,分类帮扶,把主要精力放在帮助和引导农牧民找项目、引资金上。根据地域特点,帮助理清经济发展思路,强化项目资金协调。逐渐兴起兴起药材种植、牛羊养殖、日光温室、网箱养鱼、经济林果等产业。目前,全县已成立药材种植专业合作社163户、农牧民养殖专业合作社352户、农产品加工6户,投入使用的日光温室744座、网箱养鱼60多亩、经济林果13亩,年均实现利润5000多万元,产品销往岷县、合作、临潭、迭部等地,有力地推动了农牧村经济的发展。
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