□毛辉成
夏河县以“服务基层,夯实基础”为目标,将“规范执政行为、提高执政水平”作为党的群众路线教育实践活动的有效载体和自选动作,在基层服务型党组织建设中实现服务群众“零距离”。
抓教育培训 乡镇“三权”更清晰
举办了“规范执政行为、提高执政水平”和基层服务型党组织建设培训会,各乡镇党委书记、乡镇长,部分县直部门负责人,县委教育实践活动办公室和县委各督导组成员参加了培训。从6月1日开始,县教育局、县卫生局等单位要将“三权”(人权、事权、财权)移交到乡镇,6月10日前完成花名册移交工作。进一步规范乡镇党委、政府的机构管理和干部管理职能,县直单位驻乡镇单位(不含法庭和土地管理所)的干部管理权限归乡镇党委、政府管理；进一步规范和加强乡镇事权,除重大基础设施、技术要求较高、单个项目涉及多个乡镇、乡镇实施难度大的项目,由县政府常务会议确定项目业主单位外,其他基础设施、公共服务设施和产业化建设发展项目由县直部门和乡镇共同完成前期工作后,交由乡镇人民政府实施,切实分清“运动员”和“裁判员”的关系。从7月起,所有强农惠农和农牧村民生保障政策性补助资金的发放,一律改为县财政和业务部门审核后,统一拨付到乡镇财政所,由乡镇研究核准后分拨到村级综合服务中心,由村级综合服务中心以服务对象“花名册签字管理”方式或以“一卡通”银行支付形式,与享受各类政策性补助补贴的农牧民群众直接见面兑付,实现服务群众面对面、零距离。
抓行政审批 政府行为更规范
清理取消和调整行政审批事项408项。进一步梳理了各行政部门的行政审批事项,制定了操作性较强的审批操作规程,简化了审批手续,改进了审批方式,提高了审批效率。逐步调整理顺部门单位职责,结合政府职能转变,进一步理顺重要领域和关键环节的部门职能交叉和分散问题,基本形成了权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障的县政府机构职能体系；公开审批事项和程序,对行政审批工作进一步分解细化,将行政审批事项的申请条件、审批程序、审批期限、收费依据及标准和审批需要提交的全部材料等实行全程透明服务,防止暗箱操作,做到对行政审批的细化量化。
抓责任落实 服务群众更贴近
县委、县政府抽调组织、编办、人事、财政、教育、卫生、农林、畜牧、公安、工商等10个部门的主要负责人组成工作组,深入全县14个乡镇(办事处),对落实“规范执政行为、提高执政水平”和基层服务型党组织建设情况进行了督促检查。全县24座藏传佛教寺院已完成建立警务室和医务室的挂牌工作；10个乡镇寺庙工作办和拉卜楞寺院工作办已于4月完成了建立党支部工作,暂达不到条件的2个寺庙工作办派出了党建指导员；65个村级综合服务中心和427个村民服务室已于4月设立,明确了第一书记、主任和工作人员。教育、卫生、农林、畜牧、公安、工商等所有延伸到乡镇的单位,人员和资产已全部移交乡镇。建立差异化的基层工作生活补助制度,提高了65个行政村和427个自然村办公经费和村组干部待遇。通过这些举措的落实,加强了“规范执政行为、提高执政水平”主题活动和基层服务型党组织建设工作的深入开展,突出为民务实清廉的主题,提高了服务群众面对面、零距离的工作水平。
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