支持甘南经济社会发展,是省委、省政府立足全省发展大局作出的重大决策。为贯彻落实省委、省政府《关于进一步推进全省藏区跨越式发展和长治久安的若干意见》(甘发[2013]8号)精神和省委、省政府的决策部署,支持甘南州司法行政工作加快发展,现提出如下意见:
一、支持甘南加强法制宣传教育、人民调解工作
认真贯彻实施法治甘肃建设部署和《关于进一步加强藏区法治宣传教育工作的意见》,指导甘南州在重点乡镇(街道)、社区建设法制宣传教育基地,积极开展“法律七进”、法治创建和法治文化活动,深入学习宣传以宪法为统领的中国特色社会主义法律体系,广泛学习宣传法律知识和党的民族政策,强化重要时段的法制宣传教育,提高藏区群众的法律意识和法律素质,维护藏区和谐稳定。加大对甘南州法制宣传教育骨干培训支持力度,定期举办汉藏“双语”普法骨干培训,提高法制宣传教育队伍的业务能力和整体素质。根据工作需要,向甘南州、县免费发放汉藏“双语”普法教育资料,为乡镇法制辅导站、村(社区)法律图书角配备法律图书、学法音像等资料,加强普法阵地建设。
认真贯彻落实《人民调解法》,加大对甘南州人民调解各类组织、人民调解员队伍建设的扶持力度。组织开展人民调解攻坚专项活动和平安边界创建活动,指导帮助甘南州推进人民调解规范化建设,提高人民调解工作水平。
二、支持甘南做好社区矫正和安置帮教工作
推动落实社区矫正工作经费。积极协调省、州财政落实《财政部 司法部关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》,指导甘南州拟定社区矫正工作经费保障计划,逐步将社区经费纳入财政预算,并建立动态增长机制。
认真贯彻落实《甘肃省刑释解教人员过渡性安置帮教补助经费管理办法(试行)》、《甘肃省出狱所人员接送及补助经费管理办法》,积极健全配套经费保障机制,协调落实补助经费。指导帮助甘南州认真落实好刑释人员的安置帮教工作,利用好政策。同时,协调省综治办、省财政厅适当提高补助标准。
三、支持甘南加强律师师公正、法律援助、司法鉴定工作
支持甘南州落实好律师事业发展的扶持政策和保障措施。指导帮助甘南州采取鼓励支持较大规模律师事务所到无律师县设立分所、设立便民联系点以及设立个人律师事务所、选派志愿律师到无律师县执业、内部调剂法律专业人才等多种形式解决无律师县和律师资源严重不足的问题。加大公证员考核任职工作支持力度,积极帮助解决甘南州公证员不足的问题。探索建立法律服务人才培养帮扶机制,优先协调安排甘南州的律师、公证员到经济发达地区的律师事务所、公证处学习；根据当地需求,协调选派省内律师、公证专业人员定期到甘南进行专业辅导培训；协调省内规范化法律服务机构,加强对口帮扶力度,选派政治觉悟高、业务素质好的优秀法律服务人员到甘南短期交流执业。
支持甘南州加快法律服务中心建设,每年建成2—3个示范中心。在法律服务资源短缺县市实施“1+1”法律援助志愿者行动工作,同时采取政府购买公共服务的方式,缓解法律援助人员不足的问题。在中央补助地方法律援助办案专款、中央转移支付资金中,进一步加大对甘南法律援助工作的支持力度,争取中央专项彩票公益金法律援助项目在甘南州有条件的县市实施。
加大对甘南州司法鉴定工作的支持力度,协调建立省会城市司法鉴定机构和甘南州司法鉴定机构的合作交流机制,重点扶持甘南州基础较好的鉴定机构加快发展。同时,加大对甘南州司法局司法鉴定管理机构的支持保障力度。
四、支持甘南加强司法行政队伍建设
在政法专项编制分配中,向甘南州基层司法所倾斜。同时,协调解决增加地方事业编制,帮助协调有关部门开展乡镇(街道)司法所工作人员招录工作,积极争取纳入基层政法机关招录培养体制改革之中进行招录培养。认真贯彻落实《社区矫正实施办法》,协调解决社区矫正机构配置,盘活用好现有中央政法专项编制,积极争取地方编制和通过政府购买公共服务等形式,为基层配备专门的社区矫正和安置帮教工作力量。加大对甘南州司法行政系统教育培训工作的支持力度。在司法所长、律师、公证员、法律援助、人民调解员、普法骨干及安置帮教、社区矫正、司法鉴定等各项业务人员培训中,增加甘南州培训人员名额。协调有关部门分期分批组织甘南州司法行政系统公务员、法律服务工作者到经济发达地区学习交流。协调地方党委、政府,做好对司法行政机关领导干部的考察选拔工作,通过挂职锻炼等形式,加强领导班子建设。
五、支持甘南加强基层基础信息化建设
积极争取资金,在每年中央转移支付和专项资金上向甘南州给予支持和倾斜,用于加强基层司法行政单位工作开展、业务装备和办公需要。指导甘南州加快推进州、县(市)司法行政业务用房建设,积极协调省发展改革委等部门,争取在2015年全面完成州、县(市)司法行政机关业务用房建设项目。支持甘南州实施标准(示范)化司法所建设,每年至少建成8—10个标准(示范)化司法所,采用以奖代补等形式每所补助5万元。为甘南州各级司法行政机关配发统一标识服,推进司法行政工作发展,更好地服务广大人民群众。
加大对司法行政信息化建设投入支持力度。按照司法行政系统信息化建设的总体安排,针对甘南维稳工作的特殊需求和司法行政业务工作的发展需要,在建设资金和技术上给予支持和倾斜。大力支持甘南州社区矫正移动定位监管平台建设,提高管理效率。支持甘南州司法行政系统州、县、乡三级信息化基础平台、标准体系、信息资源库和应用系统建设,形成网络互通、资源共享的信息化工作格局。
六、支持甘南进步一组织实施好国家司法考试工作
依据国家司法考试有关政策规定和藏区的特殊情况,继续对甘南州实施放宽报名学历条件、降低录取分数线等优惠政策。积极争取组织单独司法考试,加大解决甘南州公证员、律师、检察官、法官等法律人员不足和断档的问题。
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