迭祖之
自教育实践活动开展以来,迭部县19个党(工)委、205个党支部、6387名党员干部紧扣“学习教育、听取意见”环节内容,以查找问题、解决问题、取得实效为出发点和落脚点,不断加强学习打基础,广开言路纳诤言,敞开胸怀听意见,即知即改求实效,使群众看到实实在在的成效,让党员干部作风得到了明显转变。
突出学习教育 补足精神之钙
“统一思想,凝聚共识,确保活动取得实效,必须把学习教育摆在第一位并贯穿始终。尤其是党员领导干部要以身作则,切实担负起政治责任和领导责任,坚持先学一步,学深一些,做到内化于心、外化于行,活动才会收到良好效果。”活动开始,县委书记仁青东珠多次强调。
践行群众路线、转变工作作风,思想认识是关键,学习教育是基础,认识不高,对群众的感情就难深厚,基础不牢,教育实践活动就难取得实效。
班子集中集体学。县委常委会班子带头集中7天,各级班子效仿跟进,认真学习《论群众路线重要论述摘编》等规定书本,习总书记系列重要讲话精神及“三严三实”的新论述和在兰考县调研指导时的新要求,中央、省州领导重要讲话、重要文件等,筑牢了教育实践活动思想根基。
交流研讨互相学。县委常委会班子围绕“什么是群众路线、什么是群众观点”积极开展交流发言,常委带头谈心得体会、谈思想认识、谈改进举措,相互启发提高,群众观点在交流中得以强化,起到了深化思想、改进作风、提升能力的作用,为全县党员干部作了示范表率。全县召开讨论学习会230多场次,累计发言500多人次。
调研指导辅导学。州上4名包县地级领导、县上35名县级领导带头分别深入联系点开展宣讲辅导,宣讲45场次,受训人员3200人次,有效提高了群众知晓率,增强学习教育针对性、实效性和辐射效应。
培训讲课专题学。基层党组织书记专题培训班、学习习近平系列重要讲话和党的十八届三中全会精神轮训班相继举行,县委常委会班子示范带头,县委书记率先垂范,以通俗的语言、新颖的视角、丰富的内涵,就坚持党的群众观点和群众路线进行深入浅出的讲解,全县副县级领导结合自身思想、认识体会和工作实际及分管领域工作,以教育实践活动为主题,分批次为党员干部作了专题辅导讲座。
重温党史参观学。充分利用红色资源,弘扬长征精神,县委常委会班子带着“为了谁、依靠谁、我是谁”的考题,赴腊子口战役纪念馆重温入党誓词,接受革命传统和艰苦创业精神教育,很受教育,很有收获。全县各级党员干部相继组织党员干部接受红色教育,充分吸取了中国革命历史的营养,心灵受到了震撼,灵魂得到了洗礼,增添了很多正能量。
警示教育反思学。县委常委会班子带头集中观看《焦裕禄》、《四风之害》、《苏联亡党亡国20年祭》等警示教育片,掀起了全县“学习焦裕禄、争当好公仆”的主题活动,教育引导广大党员干部在润物无声中,对照先辈先进,践行“三严三实”,切实打牢了反“四风”的思想根基,增强了领导干部危机意识,引起了思想共鸣。
阅读经典主动学。县级领导干部利用工作之余和休息时间,认真阅读学习材料,拓展学习内容,提高学习质量,做到"学原著、深思考、勤对照",把学习成果转化为转作风、谋发展、促稳定的新思路和新举措。
创新方式方法学。针对农牧村党员文化程度不高、集中学习不便和离退休党员干部对活动比较关注、热情高的特点,专门编印《教育实践活动学习资料》,采取上门“送学”、炕头帮学等,开展“探访式”学习培训,提高了学习教育的覆盖面,增强学习实效。县法制办开展法律知识竞赛,增强了广大干部职工的法制意识。
思想认识提高了,作风才能真正转变,工作才能真正落实。广大党员干部把集中学习与个人自学相结合,系统学习和专题讨论相结合,原原本本学和联系实际学相结合,专题辅导与座谈交流互为补充,正面教育和反面警示相结合,实践活动和工作业务相结合,深入学经典、学理论、学先进,实现了党员干部精通、一般干部熟悉、普通群众知晓目的。
上行下效,融会贯通。学习文件、通读篇目、发言交流、个人自学、理论考试、观看影片、听取讲座、现场教育、聆听报告、竞赛大题比学……一场轰轰烈烈的学习热潮持续在广大党员干部心头,不但触及了党员干部的灵魂,还增强了践行群众路线的自觉性和坚定性。广大党员干部纷纷表示,通过载体创新、形式多样的学习和讨论,内化于心、外化于行、实化于效、固化于制,思想触动很大,收获很多,精神得到进一步洗礼,心灵得到进一步净化,对群众路线、群众观点理解更深了,对宗旨意识、服务意识更高了,对党性观念更强了,对“四风”之害认识更清了……
一次次学习、一次次洗礼,学习教育永无止境,没有完成时,只有进行时…….广大党员干部补足了精神之钙,筑牢了思想之魂,真正明确了“入党为什么、为党干什么”、“为了谁、依靠谁、我是谁”等问题……
边学边议,道理越辩越明,边学边改,措施越理越清。
突出问题导向 广开言路纳谏
“群众们对干部有什么想法?对维护稳定有什么建议?对双联帮扶有什么意见?看看还有哪些问题需要县委协调解决的?”县委书记仁青东珠在电尕镇亚日村座谈时向群众询问。
真心换得诤言多,诚意打动群众心。迭部县从活动开始就注重广开言路,把听取意见作为活动关键,置于民心、置于真心、置于内心,并付诸于实际行动,换来了实话、听到了诤言,确保了教育实践活动“不虚、不空、不偏”。
能不能开门纳谏、从善如流,决定着改作风的效果；是不是胸襟开阔、心扉敞亮,决定着搞活动的成败。从实际出发、向实践进发,眼睛向下、俯身基层,才能清除作风之弊、荡涤行为之垢,真正做到刹歪风、正党风,以实际成效赢得民心。
领导怎么干,群众都在看。县委主要领导率先垂范,把征集基层意见建议作为主攻方向,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,不断把活动引向深入。各级领导班子和党员领导干部结合各自实际,创新方式,拿出真心,带着诚意,全方位、多渠道、深层次征集社会各界意见建议,广大干部群众从县委领导带头听取意见中,感受到了切实转变作风、密切联系群众的诚意和决心。
民主评议全面听。活动一开始,迭部县将班子成员“四风”问题具体细化,发扬民主,汇聚众智,在动员部署大会上进行民主评议,征求意见建议620条。
走访调研深入听。党员干部身上的问题,群众看得最清楚、最有发言权。县委常委会示范带头,走下去访,坐下来听,集中一周时间,轻车简从,深入乡镇、部门和联系点,主动把自己摆进去,察实情,摸问题,接地气,倾听群众的意见,不搞浮光掠影的走访,不作走马观花的调查,不作蜻蜓点水的回应。
与大地贴得更近,看天空才会更远。其他县级领导干部也纷纷带着课题深入联系点和双联点、基层单位、田间地头、农家院落、居民楼院和困难群众中开展走访调研,倾听群众生产生活等方面的意见建议,一条条意见和建议,写在本上、记在心里。
发函征求广泛听。各单位确定意见建议征求范围,通过发放征求意见函或调查问卷形式,征求意见建议720条。
信箱电话随时听。针对面对面征求意见群众不敢提、不好意思提的思想顾虑,设立征求意见箱、电子邮箱、电话等方式,征求社会各界意见建议340条。
座谈交流专题听。县委主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志进行谈心交流,相互听取意见建议。同时,各级领导班子根据工作实际,邀请“两代表一委员”、服务对象、老干部、老党员代表、村组干部、群众代表和寺院僧人召开座谈会议,领导真诚相待、虚心征求,大家直抒胸臆、坦诚直言。
督导回访指导听。针对群众利益、群众普遍关注的重点领域和容易反弹的突出问题,督导组、督查组通过采取“回炉”和“回头看”等方式,与班子成员谈话,反复督促检查,征求意见建议630条。
在征求意见过程中,全县广大党员干部普遍认为,县委常委会班子身体力行,开门搞活动,深入基层联系点和干部群众中,虚心听取意见和建议,为全县开展好教育实践活动带了好头。各乡镇、各部门(单位)领导班子、领导干部对“谁来听意见”和“听谁的意见”这两个关键问题有了更清醒的认识、更准确的行动。
通过多方、多渠道征求意见,征集而来的意见建议数量大、类型多。这说明全县各级班子开门搞活动得到了社会各界的积极响应。
当然,征集上来的意见和建议,不会就此打住。
针对征求不到意见或数量少,聚焦“四风”不准等问题,县委采取有效措施,通过发放体检表,采取“对号入座法、问题倒查法、领导互提法、反向测评法、一对一谈法”等方式,进行二次征求意见建议,找准查实问题、听取群众真实评价,进一步提高了意见建议的真实性、针对性和广泛性。截至5月底,累计征求意见建议12328条,归纳,梳理3931条,涉及“四风”比例85%。
面对面诚可贵,实打实更关键。本着不遮掩、不回避、原汁原味的原则,县委对收集到的意见建议进行认真梳理汇总,原汁原味地反馈给班子和个人,问题不回避,矛盾不遮掩。真心诚意听意见、敞开大门搞活动的务实作风,赢得了广大干部群众的充分信任。
基层是最大的考场,群众是最好的考官。考试仍在进行中,党员干部们逐渐有了心得:“只要我们真正沉下来、住下来,在床头炕沿与群众们拉拉家常,在田间地头与群众们聊聊生产生活情况,了解群众真实生活和所思所盼,与群众同甘共苦,思想就会受到深深触动,感情就会发生很大变化；只要我们与群众面对面、心贴心,充分汲取基层营养和群众智慧,就一定能考出令群众满意的高分。”
初春至今,田间地头,仍旧活跃着农牧科技干部的身影；村头院落,忙碌着联户干部往返奔走的脚步,精心谋划着落实群众所盼所需。一个个联系点上,领导干部在细察民生民情,聆听群众意见,办惠农实事,促项目实施,一项项惠民便民之举,一桩桩利民实事温暖着群众心窝……领导干部与百姓增进了感情,拉近了距离。
突出解决问题 注重即知即改
“要通过教育实践活动,密切联系群众,以百姓之心为心,把群众放在心上,积极主动帮助群众解决实际问题,能做的先做起来,能改的先改起来,让群众感受到教育实践活动带来的实惠。”县委书记仁青东珠反复强调。
整改问题不等不靠,活动一开始,县委聚焦重点领域、重点对象,以问题整改开局亮相,如春风劲吹,似春潮涌动,把学习教育、听取意见与解决问题紧密结合,把随时发现问题、及时解决问题贯穿始终,及时制定即知即改方案,成立6个整改小组,由相关常委担任组长,边学边查、边学边改、即知即改,用实际行动问症于民、亮诺于民、立信于民。活动一开始,群众就真正感受到了干部作风明显改善、服务效率明显提升、发展环境明显优化。
围绕突出问题抓整改。工作到基层开展,作风在一线转变。对群众来信来访集中突出的热点难点问题,列出清单,明确领导,第一时间靠实责任单位、落实整改措施、反馈整改结果,切实把群众的合理诉求解决到位。针对电尕镇亚安村、吾子村土地整理项目问题,县城菜贩欺行霸市、垄断菜价问题,县城网吧管理不严、未成年人上网问题,明确具体责任部门,由分管领导牵头,进行专项整治,全力抓好整改,及时向社会公布,突出问题得到有效解决,群众反映良好。
围绕规范行政行为抓整改。集中开展工程领域招投标、矿产资源管理、财政专项资金使用管理、教育系统工程项目和资金使用管理等情况等专项检查整治活动,及时规范政府采购行为,清理规范行政审批事项,取消和下放行政审批事项43项。实行工程流程规范、公开承诺、首问负责制。针对干部庸懒散等问题,盯住不放、持续整改,集中治理干部队伍中的特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病,构建起了管权、管人和管事的长效机制。
围绕精简会议文件抓整改。针对调研中基层反映突出会议多、规格高的问题,县委率先从改进调查研究、严控制会议规模、压缩会议活动、简化会议形式,精简文件简报、减少领导讲话等方面入手,勤俭办公、办文、办会。与去年同期相比,全县各类会议、文件、简报分别下降29.5%、22%、26%,清理评比达标表彰项目14项,同比下降34.2%。
围绕反对奢靡之风抓整改。积极开展办公用房清理、公务用车清理,清查超标及问题车辆17辆,县委主要领导以身作则,率先带动,其他班子成员效仿跟进,及早腾退了超标办公用房和公务用车,为全县改进作风做出了榜样。全县各级领导干部共腾退超标办公用房1638平方米,超标用车和超标占用办公用房问题得到有效遏制。
围绕厉行节约抓整改。严格控制“三公”经费,狠刹奢侈浪费,集中整治“舌尖消费”、“车轮消费”、“公款消费”等行为,反对铺张浪费、杜绝公款旅游,各类奖励经费、公务接待费用、会议费用、车辆运行费用、出外考察费用明显下降,部分单位实现了公务活动零接待,全面禁止了用公款相互宴请、购买贺卡等铺张浪费行为,“三公”经费压缩283万元,比去年同期下降21.1%,公车私用现象基本得到杜绝。
围绕正风肃纪抓整改。县委集中开展了整治吃喝不正之风、纠风治乱、工作秩序涣散、纪律松弛等专项行动,对公职人员进出茶楼、KTV等休闲娱乐场所进行明查暗访。县委常委突出自己查、坚持立即改,正风肃纪,狠抓领导干部上下班纪律,示范带动全县党员干部早到晚走。纪检监察部门向党员领导干部编发遵守中央八项规定等方面的廉政短信700余条。县委坚决执行干部婚丧喜庆报告制度,狠刹大操大办婚丧喜庆、公车私用等不正之风,对违反工作纪律的14名干部职工进行了通报。同时,开展核岗定员清编工作,明确岗位职责,对长期借调人员进行了清退,研究制定了机关事业单位人员管理办法,把权力关进了制度的笼子。
围绕服务群众抓整改。针对基层党组织软涣散、班子不团结、矛盾突出、服务群众能力弱等问题,县委组织部对基层党组织书记进行专题培训。县住房公积金管理中心率先在全省推出住房公积金便民服务卡,方便了干部职工。县法院对3件涉民生案件进行专项集中执行,执行金额达10.8万余元。县检察院立足解决“服务群众最后一公里”问题,在部分乡镇设立了检察服务站。县质监局以“进企亲民、打假扶优”为主题,开展了“打假治劣、保障民生”活动。县农技站组织农技专干深入生产一线,开展农牧产业服务和指导。县住建局对西河滩部分路段及中心广场进行了绿化,新建垃圾台53个,启用5座公共侧所,安装垃圾筒480个,安装太阳能路灯854盏。纪委监察局会同人社局对农牧民养老保险、村干部养老保险收缴管理和养老金发放情况,以及复员军人优待金落实等进行了专项检查。对参保人员资料不全、档案管理不规范、资金发放不及时的问题,责任限期整改。
围绕经济发展抓整改。针对群众反映的“门难进、脸难看、事难办、话难听”问题,县委出台相关规定,及时下发整改通知,明确责任单位、责任领导、责任人以及整改时限和整改要求,以制度规范服务行业,降低办事门槛,以严肃纪律促进作风转变。目前,已完成整改项目20项,即将完成整改项目22项,限期完成整改项目7项。全县各级部门把即知即改与推进双联行动相结合,积极帮助联系村(户)解决群众生产生活、教育、就医、住房、道路等方面的突出问题,引导联系村(户)不断做大做强藏中药材、特色养殖、温棚种植等富民产业,解决群众增收难题,助推农牧村经济发展。
围绕制度建设抓整改。县委常委会班子在即知即改中不断探索制度改进,在制度完善中巩固整改成果,着力建立长效机制,制定督导联系会议制度,实行民生实事交办会、民生工程推进会、民生事项督办会“三会”制度。同时,在活动中把上级要求、实际需要和新鲜经验结合起来,建立整改台帐,严格落实挂牌销号和倒排进度制度,建立工作周报制度、工作通报制度、一把手责任追究制度等,领导干部下乡调研、出差开会实行报告制度,制定公务用车、公务接待制度规定,力求整改工作制度化、规范化、长效化。
群众欣喜地看到,通过即知即改、立行立改,基层群众普遍反映的文件会议少了,机关干部作风实了,执法监管部门办事效率高了,窗口单位和服务行业服务态度好了,党员干部扑下身子、体察民情、注重民生的氛围日益浓厚,教育实践活动作风建设的成果正在转化为全面深化改革稳定发展的强大动力和建设幸福美好新迭部的生动实践。
突出督导实效 层层传导压力
“要严字当头,敢于负责、敢于碰硬、敢于较真,确保教育实践活动取得实效。”这是县委对督导工作提出的要求,也是县委各督导组达成的共识。
县委把强化督导、传导压力作为确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场的重要抓手,派出10个督导组,由常委任组长,副县级干部任副组长,全程参加被督导单位教育实践活动,突出“督”与“导”,层层传导压力,示范带动到位。做到了“引导不误导”、“务实不务虚”、“叫真不叫苦”、“解难不畏难”、“示范不失范”。
针对不同层次、不同领域、不同行业特点,县委及时成立6个行业指导组,有针对性地进行工作指导,掌握活动进展,研究解决问题,总结推广经验,做到督促指导与检查工作相结合,让群众从一开始就看到变化、见到效果。
州委第六督导组坚持真督导、硬督导、细督导,亲自参加,全程指导县四大班子集中学习、交流讨论、集中调研、征求意见、即知即改等各环节工作,积极深入做调研、推典型,确保从上到下每个环节都符合规定动作、收到成效。
县委各督导组用中央、省州和县委精神统一思想,始终坚持问题导向,抓住关键人、关键事、关键节点,坚持单位的活动到哪里、征求意见到哪里,督导就跟踪到哪里,敢当“黑包公”,敢揭短亮丑,为全县活动健康有序开展发挥了重要保障作用。
针对部分单位认为自身“四风”问题不严重或没有享乐主义和奢靡之风等问题,县委各督导组及时纠正被督导单位以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以抽象问题代替具体问题等倾向。针对征求的行业问题多、单位问题少,班子问题多、个人问题少,工作问题多、“四风”问题少,一般问题多、突出问题少的倾向,督导组揪住“四风”不放过,坚持把所督导单位摆进去,把领导班子摆进去,把领导干部个人摆进去,及时制定了“教育实践活动流程图”和“教育实践活动督导工作步骤图”,列出活动的重点任务和关键节点,每个督导组每日、每周都将督导工作动态、经验做法、存在的问题与督导联络组沟通,提出工作建议,作出安排部署,做到了尽职不越位,督促不包办,指导不领导,保证了全县教育实践活动有力有序有效推进。
扫除作风之弊、行为之垢,靠内因,也要靠外因。县委各督导组勇于担当,动真碰硬,从严把关,坚持对思想认识不够的不放过,查摆问题不聚焦的不放过,自我剖析不深刻的不放过,整改措施不到位的不放过,群众不满意的不放过。认真对会前准备、学习情况、各项记录等基础工作进行严格把关,耐心逐一审阅参学单位活动方案；对各单位学习方案、学习计划、学习内容等方面细致查阅,严格督导,落实各项任务,确保了活动开展高标准、严要求；对征求到的意见建议,一件一件督查,一步一步跟进,单位到底改没改,改了多少,成效如何,做到心中有数；对各单位集中学习情况进行了督查,促进正学风、转作风,对学习不认真、思想不深单位进行了通报,通过有力、有效的检查督促、精心指导,在活动中形成一股强有力的推动力。
各督导组严格执行督导工作的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律,在学习上力求深入,纪律上力求从严,作风上力求过硬,服务上力求周到,成为各乡镇、部门(单位)教育实践活动的“辅导员”、“助理员”、“联络员”和“监督员”。
突出目标任务,扫清每个角落
回头看,是为了更好地向前走。作风建设如逆水行舟,不进则退,必须克服松、软、拖,认真“回头看”。
县委、县政府主要领导率先垂范,带头深入各乡镇、县直各部门督促检查教育实践活动,查漏补缺,以实际行动扎实开展“回头看”。
各级领导班子紧紧跟进、争作表率,采取单位自查、专项督查、重点抽查等方式,对照学习时间、内容、人员、制度、效果、主体责任进行“回头看”,查漏补缺,确保教育实践活动一步一个脚印,稳扎稳打,步步推进。形成整体联动、共同推进教育实践活动“回头看”的良好格局。
活动成效,群众是否满意、是否受益,在开展“回头看”时,落实督导责任是关键。
县委督导组对照方案,坚持查学习安排,看时间是否保证；查心得体会,看感悟是否深刻；查聚焦“四风”,看重点是否突出；查责任落实,看领导是否带头。同时,严格控制领导干部外出、严格落实请销假制度、严格督查到岗到位情况、严格落实干部职工考勤制度,确保学习人员和各项学习计划措施落实。
一件一件督查、一步一步跟进,改没改、改了多少,督导组都做到心中有数,进度不够平衡的督促跟进,效果不明显的督促整改,不但确保了“回头看”活动内容的全面性,而且确保了"回头看"活动的实效性
对“回头看”进行专项检查时,督查组坚守如初、始终如一,坚持思想不疲、劲头不松、措施不软,对规定动作不落实、学习时间不达标、效果不明显的部门和单位,及时进行“补课”,确保了“回头看”的针对性,为查摆问题、开展批评环节打下了坚实基础。
目前,全县上下学习热潮持续推进,几上几下反复征求意见,几来几回及时查漏补缺。民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、进村项目在一线落地、干部作风在一线转变,各级党员干部认识更深刻,行动更自觉,走出机关大院,下基层、入农户、进企业,真情实意扑下身子,以看得见、摸得着的实际成果取信于民。
这是一场触及灵魂的精神洗礼,这是一次抓铁有痕的作风锤炼。迭部县教育实践活动第一环节顺利推进,查摆问题、开展批评环节各项工作即将开始,全县各级部门(单位)正以优良的学风提高觉悟,以征求意见查找问题,以即知即改解决问题,以实际行动彰显活动成效,全县上下合力一处促发展,教育实践活动与中心工作相得益彰。
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