□宁文兴
舟曲县在教育实践活动中,以加强基层服务型党组织建设为切入点,不断强化服务基础,明确服务目标,健全服务机制,为群众打造“零距离”服务体系。
推进阵地建设 确保服务有平台
以乡镇综合服务大厅为核心,以行政村村级综合服务中心为节点,以自然村(组)服务室为延伸,通过推行乡村干部代理代办服务制,建立起“乡+村+组”点对点、线连线式的服务模式,把办公场所建到了群众家门口,把干部下派到了群众家门口,把服务带到了群众家门口。
将完善村级综合服务中心和组服务室的软硬件配置作为强化基层服务阵地的有力抓手,不断优化服务职能,设立便民服务室、综合文化室、医疗卫生室、治安值班室等,方便群众在办事、培训、医疗、调解等多方面的需求。目前,各村级综合服务中心和组服务室已经全部挂牌运行,驻村干部所需的办公和生活服务设施也已全部到位。
针对以往基层业务单位多、办事程序杂、管理责任乱,存在主管单位“管得着看不清”、乡镇“看得清管不着”的尴尬问题,从规范管理、工作和服务职权入手,综合协调教育、卫生、司法等部门单位,全面实施以乡镇“七站八所”,人、财、事、物“四权”归乡镇统一管理、乡镇境内设施项目建设由乡镇具体负责等为主要内容的乡镇服务职能强化工作。
构建工作网络 确保服务有抓手
构建组织网络,完善组织覆盖。以建设“六好”乡镇党委、打造“六有”村级党组织、组建“六强”务工队伍临时党组织为抓手,扩大寺管办党组织覆盖面为亮点,全面发挥基层党组织推动发展、促进和谐的作用。
构建人才网络,打造服务队伍。一方面做好人才资源的“开源”,注重把优秀县直部门工作人员、大中专毕业生、致富能手、优秀复转军人和返乡优秀青年培养充实到乡村党组织书记带头人队伍中；另一方面通过开展“四项教育”、强化“四学”工程、实施“五大培训”,努力建设一支优秀的基层干部队伍。
构建载体网络,增强服务活力。全面加强基层干部监督管理,健全完善岗位责任制,促进干部作风根本转变；以双联行动和“进百家门、联千家心、解万家忧”为载体,拓展和丰富联系服务群众途径及内容,畅通群众诉求渠道,使党员干部联系服务群众具体化、制度化、常态化；深入推行“三联四问五制”、落实“六包四承诺”工作法为载体,强力推进服务型党组织建设工作,着力打造基层服务型党组织建设工作载体网络体系。
优化资源配置 确保服务有动力
按照标准,由乡镇严格遴选责任心强、肯吃苦、乐奉献的乡镇干部作为村组服务机构的工作人员。并认真贯彻中央和省委藏区工作会议精神,全面落实生活补贴、优化人员配备、强化后勤保障,解决乡镇干部不能安心在基层、扎根在基层、服务在基层的瓶颈问题。
出台了藏区基层工作生活补助标准、公用经费补助标准、乡镇工作人员大灶生活补贴等政策。将全县乡镇划分为6个类别,每个类别分为3个档次,确定了相应补助标准,并允许各乡镇根据实际情况,在三个档次补助标准的基础上实现内部“再细化”；将在岗大学生村官、三支一扶、进村进社区、公安派出所工作人员等基层干部纳入补助范围,每月为全县3000多名基层干部落实工作生活补助60多万元。
坚持以家庭式关怀,全面满足每名基层工作人员的基本生活需求,确保干部沉得下更沉得住,使村级综合服务中心真正成为党员之家、群众之家、干部之家。同时出台了一系列提高医疗报销比例、增加休假时间和针对夫妻双方长期在乡镇工作的调动政策和经济适用房优惠政策等,激励他们勇于到乡镇、特别是艰苦边远乡镇施展才华、建功立业。
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