(上接一版)其次,专业合作社生产经营范围要符合牦牛、藏羊、特色种植业、林下经济和林果业及设施蔬菜有关产业规划规定,入社户数均要在10户以上,入社社员必须是当地农牧户,入社贫困户比例不能低于社员总户数的30%；三是农牧民专业合作社必须要有独立的办公管理场所和基本的牲畜棚圈、饲草料贮备加工场地、防疫检疫等设施设备,专业合作社还要对入社社员的牲畜、草场、耕地、林地、牲畜暖棚、蔬菜大棚、籽种、网围栏、农机具、人畜饮水设施、防疫检疫等各类财产进行登记造册,并通过评估、流转作价入股农牧民专业合作社,这样一方面能够使专业合作社更加壮大,另一方面也可以使农牧户获得更多的收益回报,对已注册成立的专业合作社要增设“双联惠农贷款资金管理使用”条款作为原章程的补充章节；四是将双联惠农贷款的发放、使用、回收与牦牛藏羊特色保险、相关惠农财政补贴挂起钩来,就是专业合作社必须要参加牦牛藏羊特色保险,这也是获得贷款必须具备的一个条件,对应该参加保险而没有投保或没有全面投保的专业合作社,农行不予贷款。
记者:当前,农牧民专业合作社社员最关心的是双联贷款的流程、额度和还款期限等信息,这方面有哪些具体规定?
才智:对于符合《中国农业银行农民专业合作社贷款管理办法》的专业合作社,可直接向农行申请贷款,不需要经过担保调查团队,农行将优先发放贷款,并根据专业合作社的不同情况适当提高贷款额度,这个具体额度由农行确定。对符合双联惠农贷款条件的专业合作社社员,按照农牧户自愿申请原则,确定贷款额度,单户最低为3000元,最高不超过50000元,贷款期限一般为3年,财政每季度向农行支付利息,贷款农牧户分期偿还本金。比如第一年可不偿还贷款本金,第二年偿还10%,第三年偿还90%。比如,个人贷款50000元,第一年可以不还款,但第二年须还贷5000元,第三年须一次性还贷45000元。
贷款的基本流程为统一申请、入户调查、审查审批、贷后管理四个步骤。第一步先由专业合作社统一组织社员填写《中国农业银行甘肃省分行双联农户贷款申请(书)表》,合作社将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、合作社章程、社员名单、银行开户证明、发展规划和实施方案等贷款要件收集齐全后提交担保调查团队,同时专业合作社组织入社社员在农行申请办理金穗惠农卡。第二步由担保调查团队入户调查核实申请贷款的社员身份及专业合作社生产经营情况,之后形成入户调查记录和报告。对入户调查后符合贷款条件社员,要在村级综合服务中心或村委会张榜公示,公示时间不少于3天,入户调查工作须在10个工作日内完成；第三步是审查审批,对通过实地调查后符合贷款条件的专业合作社,担保调查团队及时将签字后的调查报告提交担保公司,担保公司出具同意担保意见书,之后县市农行主持召开审查审批联席会议,审查审批后是否给予贷款由农行最终决定,审查审批工作须在5个工作日内完成；第四步是跟踪资金使用情况以及还贷工作。专业合作社必须在农行开立与营业执照名称相符的专用账户,账户资金须封闭运行,专款专用,不得挪作它用。专用账户主要用于核算入社社员的双联惠农贷款、各类涉农补贴资金、经营销售收入等。入社社员自愿申请的双联惠农贷款,由专业合作社统一组织社员将贷款转入合作社专用账户,由合作社集中管理、集约经营、统一偿还,合作社和社员共同承担贷款最终偿还责任。
记者:为确保农牧民专业合作社双联惠农贷款工作的有序推进,是否需要采取一些特殊的措施和办法予以保障?
才智:为加强对双联惠农贷款工作的组织领导,州上成立了由我任组长,州委常委、副州长刘小宇任常务副组长,州政府金融办、州财政局、州农行主要负责人任副组长,州委农工办等单位为成员的州双联惠农贷款工作领导小组。各县市也要成立相应的领导小组,全力推进双联惠农贷款工作,已经成立领导小组的县市要参照州上领导小组补充完善,未成立的要尽快成立。州、县(市)、乡(镇)还要逐级签订目标责任书,制定考核办法,年终进行考核。同时,各县市还要组建成立县市金融办,全面组织协调县市金融工作。当前,要确保“五个到位”:一是确保机构编制到位。成立的县市金融办公室挂靠政府办,也可以设在财政局,建议设为正科级级别,与担保公司“两块牌子、一套人马”,人员编制按照县辖乡镇数量确定,每个乡镇不少于1人,金融办主任同时担任县市担保公司总经理；在每两个乡镇成立一个乡镇担保调查团队,队长由县市担保公司人员担任,乡镇长和农行客户经理分别担任副队长,乡镇干部及村(组)综合服务中心负责人为担保调查团队成员,这样就形成了稳定的担保调查队伍,能够全力协助贷款的调查、发放、收回和惠农服务点管理等工作。二是确保制度到位。无论担保公司,还是担保调查团队,都要建立起严格的企业管理制度、财务管理制度、人员管理制度和县市金融服务机制,要按照工作职责认真履行金融服务职能。三是确保保障到位。县市要为担保公司提供固定的办公场所,配备必要的办公设施,如办公桌、电脑、打印机、车辆等,同时要配套一定的工作业务经费。四是确保担保基金到位。县市政府要积极筹措资金,并在每年一季度前新注入2000万元以上的担保基金,以撬动8倍的金融资金,确保双联惠农贷款的可持续推进。五是确保风险补偿机制到位。担保公司要用担保基金的利息建立风险补偿基金,对县市财政每年注入担保公司的2000万元担保基金,担保公司要及时存入农行账户,农行要按三年定期存款支付利息,产生的利息直接转入担保公司账户,担保公司要将利息全部作为风险补偿基金,用于弥补不良贷款的偿还。
双联惠农贷款是一项惠民工程、德政工程,做好这项工作意义重大、使命光荣,全州各级党委政府要按照新的工作要求,积极作为,开拓创新,努力推动全州双联惠农贷款工作再上新台阶。
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