在举国欢庆中华人民共和国65华诞的日子里,我们迎来了第45届世界邮政日。借此机会,我代表甘南州邮政管理局,向关心、支持甘南州邮政事业发展的各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!向全州邮政行业的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿!
当前,我国正处在全面建设小康社会的关键时期,党的十八届三中全会对全面深化改革做出战略部署,对新时期邮政行业改革发展提出了新的要求；我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平不断发展,为邮政行业发展带来新的机遇,邮政业正处于历史最好的发展时期。快递服务首次纳入政府工作报告,邮政监管体制、税制改革、简政放权、行业安全监管等方面取得重要改革成果,邮政业基本面长期向好,持续快速发展的态势继续保持。2013年全州邮政行业业务总量完成2376.2万元,同比增长18.8%；业务收入完成2102.91万元,同比增长9.44%,其中,快递业务量完成12.09万件,同比增长32.13%,快递业务收入完成423.25万元,同比增长17.2%。但同时,我们也必须认识到,与全国相比、与省内其他市州相比,我州行业发展不快,特别是快递业整体规模小,竞争力弱,网络覆盖率底；邮政基础设施依然薄弱,乡镇邮政所、城镇居民信报箱覆盖范围、覆盖密度与人民群众用邮需求相比尚存在一定的差距。行业发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然延续,邮政服务能力和服务水平还不能适应经济社会发展和人民生活需要。
紧紧围绕抓改革促发展惠民生这条主线。全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神,落实全省邮政管理工作会议和州委、州政府工作部署,紧紧围绕抓改革促发展惠民生这条主线,正确研判形势,树立底线思维,强化担当意识,牢牢把握发展主动权,坚定不移地向着“建成与小康社会相适应的现代邮政业”的奋斗目标,坚持统筹协调,坚持创新驱动,坚持普惠为民,以全面深化改革统领全局、以“五大战略”和“五大甘南”建设为引领,解决邮政业在促进发展、普惠民生过程中存在的体制机制障碍,最大程度地解放和增强行业活力,提高服务经济社会的能力和水平,推动全州邮政行业转型升级、健康快速发展,促进基本公共服务均等化。
继续实施“深化邮政改革创新,推动快递转型升级”两大战略。深化邮政改革,推动建立现代企业制度,加快形成激发活力的运营机制,探索邮政公共服务市场化机制,完善邮政普遍服务和竞争性业务分业经营制度。推动邮政业务创新发展,加强公共服务平台建设,提高邮政网络使用效率,积极参与市场竞争性业务,支持发展农村物流业务,满足多元化需求。完善邮政发展环境,健全责权统一的邮政普遍服务保障与监督机制,推动邮政普遍服务可持续发展,完善特殊服务和安全监管机制。推动快递企业从做大规模向做强实力转变,引导快递市场主体建立健全现代企业制度,努力打造具有核心竞争力、产业带动力、社会影响力的现代企业。实施“快递下乡”工程,加快农牧村地区快递网络布局。推动快递服务向综合快递运营体系转型,将业务板块由“1+1”向“1+3”拓展,在标准快递和国内电商快递基础上,着力发展服务先进制造业快递和跨境电商快递。
牢牢把握“提升服务质量,提高监管效能”两个重点。引导企业树立科学发展理念,提升邮政普遍服务质量和水平,推动快递企业由价格竞争向服务竞争转变,打造服务品牌。引导企业加强内部规范化管理和标准化运营,提升企业公众服务满意度。加强行业诚信体系建设,建立以企业服务质量承诺为重点的信用机制。建立行业自律约束机制,实施快递服务职业道德准则,建立行业内部监督机制、风险警示举报制度及处理机制。突出强化安全监管,完善落实安全保障机制、责任和工作制度,将人防、技防和流程管理相结合,严格收寄验视制度,全面保障寄递渠道安全。深化职能转变,提高政府的宏观调控和科学管理水平,加强改进邮政行政执法,实现执法重心下沉,创新事中事后监管方式。
始终坚持“保护消费者权益和增进人民福祉”这个出发点和落脚点。完善用户权益保护的救济途径,加强投诉与申诉管理,着力维护消费者合法权益。督促企业按规定做好用户赔偿,保障用户求偿权。保障用户的人身财产和信息安全,严禁企业和个人非法泄露信息。
在州委、州政府和上级邮政管理部门的坚强领导下,依靠全行业广大干部职工的共同拼搏努力和全社会的广泛支持,全州邮政行业将会按照“稳中求进”工作总基调,把改革创新、转型升级贯穿邮政业发展的各个方面、各个环节,坚持安全为基、发展为要、服务为上,注重稳态势转方式,注重调结构提质效,注重转职能惠民生,为全面建设与小康社会相适应的现代邮政业努力奋斗,为甘南经济社会发展和人民生活改善、全面建成小康社会做出新的更大的贡献。
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