同志们:
这次经济工作会议的主要任务是传达学习中央和全省经济工作会议精神,分析和把握甘南经济进入新常态后呈现出的阶段性特征和规律性特点,努力在吃透州情中科学研判形势、在把握机遇中积极应对挑战、在精心谋划中争取更大作为,奋力谱写新常态下我州经济社会跨越式发展和长治久安的历史新篇章。
下面,我讲三个方面的问题。
第一个问题,怎样认识新常态
认识新常态,首先要在“新”和“常”上下功夫。所谓“新”,就是经济发展不同以往,出现了一些阶段性特征,最为突出的就是经济发展速度“下台阶”、效益“上台阶”。所谓“常”,就是经济发展相对稳定,不会大起大落,不会颠覆经济发展的基本面。经济发展进入新常态,主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐,意味着经济发展的条件和环境发生了重大转变,经济增长将不同于过去30多年10%左右的高速度,与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。甘南是全省乃至全国重要的生态保护区和限制开发区,从本质上讲,粗放发展模式与州情实际本来就存在矛盾。现在,经济发展由大手大脚的粗放增长转入科学合理的集约运作,这对甘南来说无疑是最大的福音,为我们大力发展生态经济、加快建设生态文明提供了千载难逢的历史机遇。
综合分析,在全国全省经济发展进入新常态的大背景下,甘南经济呈现出以下五个阶段性特征:
(一)经济增长进入中高速度换档期。这是全国全省经济发展的必然趋势,是经济规律、社会规律、自然规律相互作用的必然结果。进入新世纪以来,得益于西部大开发和国家支持藏区经济社会发展等优惠政策的贯彻落实,我州GDP从2001年起连续13年保持两位数增长,“十二五”前三年的年均增长速度更是达到了11.3%。但从去年开始,我们与全国全省一样,经济增速开始放缓,全年经济增长5.5%,低于全省3个百分点,低于“十二五”前三年近6个百分点。出现这样的状况,原因是多方面的,但有一点我们必须清楚,就是我州经济总量小,一些局部变化很容易影响经济发展的总体形势和主要经济指标。这就是分子与分母的关系,由于分母不大,分子的任何变化,都会引起比例上的较大波动。习近平总书记提出了经济发展“加减乘除”四则运算,我们的问题其实就属于“除法”范畴。当然,这也是由我州的实际情况所决定的,是不以人的意志为转移的。希望大家以后不要总是把目光聚焦在经济增长的数字变化上,而要更多地“透过数字看本质”,多在经济发展的质量和效益上下功夫。
(二)经济发展进入转型跨越机遇期。甘南的经济发展在全省一直“垫底”,虽然我们为此付出了艰辛努力,但受经济总量小、基础条件差、工作环境艰苦、思想观念落后等条件制约,我们与外界的发展差距不仅没有缩小,而且还在持续拉大。比如,2013年全州经济增长落后全省0.8%,2014年则落后全省3%。发展经济犹如逆水行舟,不进则退。以前,由于我们“船”小、发展动力不足,总是被别人甩在后面。现在,全国全省的经济发展进入了新常态,遇到了发展过程中不可回避的“强逆流区”,一些“大船”行动起来困难重重,行进的速度也受到影响。这个时候,只要我们创新思路、抓住机遇、一鼓作气,充分发挥甘南经济“船小好掌舵”的优势,加快培育和发展新的经济增长点,灵活应对前进道路上的各种困难和挑战,我们就一定能在别人放慢速度的情况下缩小差距、迎头赶上。不可否认,甘南的经济发展一直很落后,但落后中也有机遇,当内外部条件发生变化时,我们的有些“短板”是可以转化成优势的。(下转二版)
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