□王俊
在2012年11月份,甘南夏河二郎滩草原已进入寒冬,机场建设施工依旧热火朝天,跑道东北面的弃料场已被东面削平山头的废弃土石料堆满,从远处看就像一座小山,然而这座“小山”却在重力影响下于11月下旬突然崩塌,压覆了离弃料场下方不远处的一处水源地,该水源地提供着附近两个村二百多人三千多头牲畜的饮水,机场施工方和周围群众都投入劳力和机械尝试挖开水源地,无奈塌方体积太大只好放弃,而压埋了这处水源地群众们要从别处取水那可是费时费力,而且还牵扯到草场纠纷,于是一些群众拦停了机场的施工。夏河机场建设领导小组在随后的近一个月里对此事展开了多次协调处理,一方面劝说群众停止阻工使施工继续进行,一方面就赔偿问题召集双方沟通协商,但是周围群众与施工方就赔偿金额始终达不成一致,最后在机场建设领导小组同志的建议下采取“施工方拿一部分,州县补助一部分,群众投工投劳打电力机井”的办法予以圆满解决了这个问题。还有一个典型事例就是机场施工过程中的土石方爆破问题,在爆破施工过程中一直有群众反映爆破威力太大危及自家房屋安全,甚至一度到州县政府,上访并在机场阻拦施工,而施工方也一肚子苦水:炸药量稍多周围群众不答应,炸药量少了又达不到爆破效果。这个问题从机场始建爆破伊始到结束一直存在,可以说是“炮声不断,抗议不断”。如何把握好既达到爆破效果有能取得群众满意之间的平衡,就成为建设中的又一突出矛盾。机场建设领导小组多次对该问题进行协调,甚至让当地派出所直接参与炸药量多少的研究和爆破影响的评估,以取一个大家都能接受的最合适的平衡点。通过耐心细致的群众工作和适当的爆破规模,使矛盾得到了化解。
建设过程中曾有一位领导说“州上只为一个项目召开这么多次协调会议抓落实的,仅夏河机场一家”,可见我州对夏河机场建设是多么重视,另一方面州委、州政府要求各相关部门增强大局意识、服务意识,严格工作纪律,为机场建设开绿灯,加快机场建设进度,多措并举,有力地推动了机场建设工程顺利进行。
经过两年紧张而又严格科学的组织施工,甘南夏河机场土建、安装、导航、气象、供电等各分项工程均已完成工作内容。2013年5月30日,夏河机场迎来首架中国民航总局试飞院B-9300型飞机,它此行的目的是对夏河机场进行为期一周的校飞,这标志着夏河机场即将进入通航倒计时阶段。7月18日10时,一架四川航空公司的空客A319型客机由兰州中川机场起飞,开始对甘南夏河机场进行开航前的试飞,经过40分钟飞行,客机平稳降落在了新建成的甘南夏河机场的跑道上。校飞圆满成功,试飞圆满成功。紧接着在8月初,甘肃省交通运输厅组织民航西北地区管理局、民航甘肃监管局、甘肃省机场投资管理有限公司、甘南州政府、西部机场集团公司和夏河机场项目建设指挥部等单位和部门对夏河机场工程进行了竣工验收。
2013年8月19日,是一个值得甘南各族人民永远铭记的日子,四川航空公司一架空客A319飞机载着旅客第一次从空中平稳降落在美丽的甘南草原上,甘肃省少数民族地区建设的第一座民航机场——甘南夏河机场正式建成通航。夏河机场建设工作在时间紧、任务重的严峻情况下,确保了在甘南州建州60周年之际通航,向全州人民献上了一份厚礼。州委领导指出:甘南夏河机场的通航是甘南州交通建设和经济社会发展史上的一个里程碑式的跨越,是实施“五大战略”和推进甘南“五大建设”的有效举措。不仅填补了甘南运输业的空白,结束了甘南无航空的历史,更使甘南成为“甘青川香巴拉生态旅游区”的重要枢纽、内地进藏的中转站,为甘南走向内地、走向世界又打开了一扇窗口。
随着甘南夏河机场正式通航运营,第一条航线:西安—兰州—夏河往返航线也随即开通,夏秋航季为每周二、四、六执飞,冬春航季为每周二、六执飞。在甘南夏河机场还在建设时,州委、州政府就对机场日后的运营工作未雨绸缪、早做准备,引进了在机场管理方面的优势企业—西部机场集团公司,该集团公司积极响应,在机场还未交工和通航时即派出业务骨干十余人远赴二郎滩草原参与夏河机场剩余工程的工作,对机场正常通航和运营起到了至关重要的作用。为了保证夏河机场的正常运营,州政府与四川航空股份有限公司签订了航线经营协议,与甘肃省机场投资管理有限公司和西部机场集团公司签订了机场委托管理三方协议,适时将甘南夏河机场建设工作领导小组调整为甘南夏河机场建设及运营工作领导小组,充实了机构,加强了运营工作力度。其间,州政府还为夏河机场的人员招聘、医疗保障、通讯保障、电力配套等做了大量卓有成效的服务工作。为了加强对州内民航运输市场进行监督管理、参与并监督民航运输市场营销政策的制定以及客货源市场、旅游市场的开拓、推介及与航空公司及机场运营单位的财务结算及销售流程监管工作,经多次向州委、州政府汇报同意,2013年8月,在州交通运输局设立了机场运营服务管理科。由此,甘南夏河机场的管理运营工作进入到了分工明确的有序模式。
运营初期,由于航空运输市场发育程度低、宣传力度不够大不够广以及人们的心理因素等原因,夏河机场旅客较少,运营效果不佳,政府保底运营负担较重。为此,州政府及时出台了《关于进一步加强甘南夏河机场运营管理工作的意见》,探索建立促进机场有效管理的长效联动机制,加大了夏河机场运营支持力度,加快了夏河机场市场发展步伐。2014年4月,州政府在市场调研的基础上,在与西部机场集团公司和四川航空股份有限公司紧密沟通、积极争取后开通了西安—夏河—拉萨航线,进一步拓宽了我州空中交流平台,圆了甘南人直飞拉萨的梦。夏河机场第二条航线的开通进一步繁荣了我州航空运输市场,并为加快落实我州“旅游兴州”战略、满足州内外群众出行需求以及完善我州综合运输体系建设发挥了积极地推动作用。夏河机场的建成运营及西安—兰州—夏河往返航线、西安—夏河—拉萨航线的如期通航得到了州委、州政府的肯定,也赢得了社会广泛的好评。
夏河机场自2013年8月19日开航以来,截至2013年12月31日,保障航班运输起降52架次,旅客吞吐量只有738人次,货邮吞吐量0.52吨,到了2014年1月—9月份,夏河机场航班共起降369架次,旅客吞吐量为9013人次,航线运输量为28825人次,货邮吞吐量为57.9吨,西安—兰州—夏河客座率平均达到48.6%,西安—夏河—拉萨客座率平均达到34.7%,航空运输收益增加,地方政府保底金额有所下降,航空运输市场呈现出良性发展势头。面对目前这样一个可喜的局面,我们不禁感慨万千,从当初洛克先生发现甘南这颗明珠到改革开放后甘南社会的发展腾飞,党和国家给予甘南很多无私的支持和援助,使得甘南走出“深闺”,走向世界,如今,美丽的“九色香巴拉”正向世人揭开她神秘的面纱,期待更多人的了解与交流。
飞翔——飞向九色甘南! (完)
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