同志们:
在我们加快推进跨越式发展和长治久安的关键时刻,州委、州政府决定召开全州旅游发展大会,这是适应发展新常态、抢抓政策新机遇、打造经济新亮点的重大举措,也是贯彻落实全省旅游发展大会精神的实际行动。开好这次会议,对于进一步明确全州旅游业的发展思路、目标任务和工作重点,动员全州上下统一思想、凝聚共识、形成合力,强力推动甘南旅游实现大发展、大跨越,必将产生重大而深远的影响。1月7日,我们专门召开了全州旅游发展研讨会,为开好这次会议做了充分的思想和工作准备。刚才,省旅游局何伟局长从行业角度作了很精辟的讲话,指导性针对性很强,我们一定要认真学习和贯彻。凌云州长从三个方面讲了很好的意见,总结了近年来甘南旅游取得的成绩,汲取了在旅游事业发展中的很多教训,并结合全省旅游发展大会精神,立足甘南实际,重点对下一步要抓好的七项工作作了全面系统的部署,讲的很具体、很到位。特别是凌云州长代表州委、州政府与8县市委书记和县市长签订了《2015年度绩效考核责任书》,这是一个重大的创新,体现了我们在发展旅游业中“一岗双责、党政共担”的强力推进机制。同时,还与省上6家银行负责人签订了《合作备忘录》,为我州发展“大旅游”开辟了广阔的融资渠道和空间。希望各县市、各部门深入学习领会会议精神,紧密结合各自实际,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。
一、充分认识发展“大旅游”的重大意义,切实从思想上高位强势推进
旅游业作为促进产业结构调整、转变发展方式和扩大开放开发的先导产业,具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特点,在现代经济发展中具有十分重要的地位。实践也充分证明,旅游业是最符合甘南州情、最能发挥甘南资源优势、最具发展潜力的新兴产业。大力发展旅游业,既是富民的现实选择,也是强州的重要途径,对于我们加快扶贫攻坚、实现转型跨越、与全国全省同步实现小康社会、建设幸福美好新甘南,具有重大而深远的意义。
第一,发展“大旅游”是迎接高速时代到来的必然选择。交通作为促进旅游业发展的三大支柱之一,对旅游业的发展有着至关重要的影响,特别是交通状况的好坏直接影响着游客对旅游目的地的选择。以前,人们来甘南只有公路一条途径,乘坐一般交通工具,加之路途较远、路况较差,旅“长”游“短”的问题比较突出。现在,情况大不一样了,兰合高速已经开通,夏河机场也在运营,兰合铁路已经开工,这种大交通格局的形成,不仅意味着旅途时间的缩短,空间距离的拉近,客源范围的拓展,也将带来旅游方式的重大转变,加速旅游散客时代的到来。旅游主体将日趋多样,旅游消费需求也将日趋多元。可以说,加快我州“大旅游”发展,其力已聚,其势已成,其时已至。这绝不是空穴来风,去年全州旅游业的“井喷式”增长就是一个强烈的信号。因此,我们要把高速公路的开通、夏河机场新航线的开辟以及兰合铁路的开工建设,作为旅游的大动车、客源市场的直通车,抢抓机遇、主动作为,精心谋划、倾力打造,加大旅游资源开发力度,推动旅游业转型升级,尽快把旅游业培育成为我州战略性支柱产业和给人民群众带来更多实惠的现代服务业。要迎接高速时代的到来,适应高速时代的方式,必须加快推动旅游业吃、住、行、游、购、娱全要素、全产业链发展,实现旅游产品由传统观光游览向休闲、体验、度假、避暑并重转变,旅游产业由低层次、单一化向精细化、差异化和优质化转变。
第二,发展“大旅游”是拉动经济持续快速增长的强大引擎。旅游业产业链长,关联度高,辐射面广,具有“传承一方文化,保护一方山水,造福一方百姓,推动一方经济”的综合效应,能够强力渗透到相关产业,不断催生出富有生命力的复合型新业态。我州旅游资源富集,历史文化悠久,民族风情浓郁,生态环境良好,后发优势明显,加快推进旅游与文化、生态、城镇建设和美丽乡村建设等其他产业的深度融合,对于拓宽和延伸产业链、培育壮大多元产业,将资源优势转化为发展优势和竞争优势,实现转型跨越发展提供了必要条件。近年来,全州旅游产业一直保持两位数高位运行,一路高歌猛进,为促进经济持续健康发展提供了有力支撑。去年,全州旅游综合收入占GDP比重达18.6%,旅游业市场扩张能力强、需求弹性高、长期预期效果好,已成为拉动全州经济增长的主导产业和支柱产业。
第三,发展“大旅游”是促进产业结构优化升级的有力抓手。从自身特性看,旅游业被称为“无烟产业”和“绿色产业”,是应对气候变化、节能环保的优势产业。加快旅游业发展有利于资源的可持续利用,促进人与自然和谐相处,推进形成低消耗、低污染、高效益的经济增长方式。我州经济结构不够合理,发展方式粗放,产业水平不高,一产过大、二产不强、三产偏小的问题非常突出,特别是工业增长过分依赖黄金等不可再生资源的开发和耗能工业的发展,而矿业、农畜产品精深加工的龙头企业相对较少,企业数量少、规模小、竞争力不强,导致整个经济发展的稳定性和可持续性较差,促进产业结构优化升级的任务依然十分艰巨。旅游业具有“一业兴、百业旺”的功能,有利于带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易等服务业发展,是全球公认的朝阳产业。据统计,旅游业每收入1元,可带动相关产业增加4.3元收入；旅游业从业者每增加1人,可增加相关行业4.2人就业。发展旅游业对于以增量带动存量调整,促进我州转方式、调结构具有重大意义。 (下转二版)
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