各位代表:
现在,我代表州人民政府向大会报告工作,请审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
2014年工作回顾
过去的一年,在省委、省政府的亲切关怀下,在州委的坚强领导下,在州人大的法律监督、工作监督和州政协的民主监督下,我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神及省、州党代会精神,积极应对经济下行压力持续加大的严峻形势,攻坚克难,奋发进取,经济社会基本保持了平稳健康发展的态势。全州实现生产总值114.92亿元,增长6.7%；固定资产投资178.22亿元,增长1.9%；大口径财政收入16.85亿元,增长5.7%；社会消费品零售总额33.42亿元,增长12.3%；城镇居民人均可支配收入16421元,增长9%；农牧民人均纯收入4589元,增长12.2%；金融机构存款余额247.1亿元,贷款余额169.6亿元,分别增长11.96%、22.1%；城镇登记失业率3.5%；人口自然增长率7.9‰；居民消费价格指数102.8。
——基础条件显著改善。重点项目建设全面推进,全州共实施各类项目648个,其中亿元以上31个。兰合铁路开工建设,临合高速、宕迭、尕玛、夏河县城至机场二级公路建成通车,合冶、夏河至青海同仁二级公路加快建设,碌曲至河南县二级公路、玛曲至玛沁三级公路开工,建成村道78条735公里。“引洮入潭”完成主体,“引洮济合”、合作东二路商业街、夏河拉卜楞寺文物维修保护、州体育场改扩建和多功能体育健身中心等工程建设步伐加快。舟曲喜儿沟等4座水电站及110千伏代古寺、勾洁寺等送变电工程完工。新建通讯基站224个。迭部腊子口黑多村灾后重建全面完成,“7·22”地震灾后重建项目开工182个,完成108个,住房重建基本完成。夏河机场新增西安—夏河—拉萨航线,旅客吞吐量达到2.3万人,西宁经合作至成都铁路完成预可研,“两江一水”区域综合治理规划等项目争取工作取得进展。
——扶贫攻坚强力推进。投入3.14亿元专项扶贫资金,把“双联”行动作为有力抓手,推进“1236”扶贫攻坚行动深入开展,年度脱贫目标全面实现,扶贫对象人均纯收入达到3784元,增长17.66%,减贫7万人,舟曲、玛曲两县及全州33个乡镇、200个重点村基本脱贫。生产生活条件加快改善,新建农牧村道路552公里,解决了28.7万人饮水安全问题,大电网延伸范围内无电地区电力建设工程全部竣工。2029户11334人的易地扶贫搬迁工程开工建设。农牧业经营模式不断创新,新增专业合作社1442个、入社成员2.9万户。金融扶持作用凸显,发放“双联”惠农贷款9.6亿元,惠及农牧民1.55万户；新建扶贫资金互助社150个,发放贴息资金2840万元,撬动贷款5.6亿元。推进精准扶贫,284个新定贫困村和17.12万贫困人口完成建档立卡；投入2亿元到户资金,对1万户进行了精准扶持。劳务技能培训力度加大,输转劳动力13.6万人次,创收18.4亿元。
——特色产业持续发展。生态畜牧业加快发展,新建牲畜暖棚2715座、标准化养殖小区46个,种植牧草12.8万亩,建设牦牛藏羊繁育核心群38个,良种率达到48.3%。全州连续8年没有发生重大动物疫情,牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到35.6%、46.4%、40.4%。特色种植业规模扩大,中藏药材产量达到4万吨,建成青稞生产基地5万亩,推广杂交油菜8万亩,巩固提高蔬菜温棚800座,建设设施蔬菜科技示范区8个,建成粮油高产示范田5万亩,新增经济林果5000亩、苗木3000亩。加工业快速发展,实施特色畜产品加工项目34个,完成投资7.6亿元,夏河安多畜牧产业园建成投产,雪顿、燎原等企业改扩建项目完成主体工程。生产鲜冻畜肉5637吨、乳制品4287吨、黄金5415千克、水泥139.5万吨,发电量26亿千瓦时。
——文化旅游卓有成效。景区基础设施加快改善,当周草原国家生态旅游示范区和冶力关、拉卜楞——桑科草原大景区建设规划编制完成,郎木寺、拉尕山、天下黄河第一弯等重点景区旅游基础设施建设项目顺利完成。景区等级逐步提升,国家A级以上景区增至18个,星级饭店增至36家。宣传推介影响面不断扩大,在北京、天津、西安、成都等地进行了专场推介,成功举办了“九色甘南香巴拉·卓尼风情旅游艺术节”、“玛曲格萨尔赛马大会”、“冶力关杯中国拔河公开赛”等大型活动,拍摄发行了《卓尼土司》、《云中的郎木寺》等一批反映甘南风土人情的电影,《甘南情歌》荣获全国“五个一工程”奖,碌曲获得“中国锅庄之乡”、卓尼获得“中国洮砚之乡文房四宝特色区域”称号。自驾游等新业态快速兴起,全州游客突破500万人次,实现旅游综合收入22.58亿元,分别增长30.2%和32.4%。华夏文明传承创新区甘南板块启动实施,推进羚城藏文化、洮河风情文化、卓尼洮砚文化产业园和舟曲博峪民俗文化风情园等一批重点文化产业项目建设。全州文化产业增加值1.7亿元,增速达到32%。
——生态建设全面加强。《甘南州生态文明先行示范区建设实施方案》获批实施,《甘南州主体功能区建设试点示范实施方案》、《甘南沙化草原综合治理总体规划》、《甘南州生态环境保护规划》编制完成。草原鼠害综合治理、沙化治理、牛羊育肥、奶牛养殖、暖棚建设等黄河生态保护与建设项目5个子项目顺利实施。草原保护全面加强,兑付补奖资金2.84亿元,划定草原禁牧区887万亩、草畜平衡区2855万亩,核减牲畜27万个羊单位,建设人工饲草地12.77万亩,修建舍饲棚圈4000座。落实天然林保护、重点公益林补偿、湿地生态效益补偿资金1.45亿元,管护天然林643万亩、公益林290万亩,退耕还林3.2万亩,封山育林3万亩,森林抚育4.8万亩,义务植树400万株。实施土地整治项目13个,新增耕地1863亩。完成舟曲拱坝河等中小河流治理项目7项,建设堤防69公里,综合治理无主尾矿库14座。生态执法全面加强,排查了2010年以来的所有建设项目,依法查处违规项目54个,淘汰燃煤锅炉15台。实施农牧村环境连片整治项目25个。创建了一批国家级、省级生态乡镇和省级绿色学校、绿色社区。
——城乡建设步伐加快。全州城镇体系规划启动实施,各县市城区和8个建制镇控制性详规、城乡一体化建设规划以及88个乡镇总体规划和215个村庄建设规划编制完成。城镇功能逐步完善,完成了合作市卓玛西路拓展、玛曲县步行街延伸、卓尼县南滨河路排水和迭部县集中供热等一大批基础设施项目。新型城镇化试点全面启动,夏河试点县和冶力关、木耳试点镇基础设施建设有序推进。新建县乡农贸市场6个、农家店237个、乡镇商贸中心2个、农村商品配送中心2个。全州城镇化率达到28.4%。 (下转二版)
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