本报合作讯 4月21日,州委书记俞成辉主持召开州委常委会议,传达学习了省委书记王三运在甘南调研扶贫开发工作时的重要指示、省发改委省扶贫办《关于印发甘南中部(车巴河流域)特困片区扶贫发展规划的通知》精神,安排部署了我州贯彻落实工作。
会议认为,扶贫开发直接关系到全面小康奋斗目标的如期实现,直接关系到“四个全面”战略布局的有效贯彻。省委书记王三运来我州调研扶贫开发工作并作出重要指示,充分体现了省委对甘南藏区的高度重视和对全州各族人民的关心关怀,为我们进一步做好扶贫开发工作指明了方向、提供了重要遵循。全州各级各部门要认真学习领会,全面抓好贯彻落实,把住生态红线,守住稳定底线,坚持民生主线,加快推进扶贫开发步伐,绝不能拖全省后腿。
会议指出,深入实施“1236”扶贫攻坚行动,加快推进精准扶贫,是当前和今后一个时期全州的头等大事和首要政治任务,必须着力在以下五个方面下大功夫,务求实效。一要坚持“五个精准”,着力提升扶贫攻坚成效。对象精准就是要抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节,系统精准制定脱贫计划和方案,解决好扶持谁的问题；内容精准就是要抓住改善基础设施、发展社会事业、培育富民产业三大任务,“软硬兼施”、补齐短板,解决好扶什么的问题；目标精准就是要抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事,对照全面小康统计监测指标体系,解决好坐标系的问题；措施精准就是要抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键,多管齐下,综合施策,解决好怎么扶的问题；考评精准就是要抓住建立和完善相关制度办法这一重点举措,建立健全减贫“摘帽”机制、“逢提必下”制度、择优选任办法,严格实行扶贫攻坚“一票否决”制,把扶贫工作成效纳入干部考核范畴,解决好导向上的问题。二要坚持产业扶贫,着力促进贫困群众增收。要把产业作为群众致富的主渠道,在大力发展畜牧养殖及畜产品精深加工业的同时,依托生态文明示范村建设,鼓励群众立足自身特色资源,在有条件的地方积极发展红色文化旅游、民俗风情旅游、自然风光旅游等带动力强、辐射面广的现代服务业,把资源优势转化为产业优势,力争每个贫困村都有一个发展主业,每个贫困户都有一个致富门路。三要坚持智力扶贫,着力提高自我发展能力。要把扶智作为推进扶贫工作的治本之策,高度重视学前教育,特别是“双语”教育工作,从娃娃抓起,既让他们学好藏语,掌握本民族的优秀历史文化,也要掌握汉语,为他们将来走出草原、走出大山、出外创业奠定坚实基础。要牢固树立抓职业教育就是抓扶贫的理念,瞄准劳动力市场需求,大力推行定单、定岗、定向培训,以职业教育的发展、就业能力的提升助推扶贫开发工作。州政府要加大教育资源整合力度,按照高层次、高起点、利长远的要求,加快甘南州职业技术学院的建设步伐,为农牧民提供劳务技能培训基地。要主动加强与兰石集团等省内“七市九企”的对接协调,努力在劳动力技能培训、劳务用工、畜产品供应等方面建立长期持久的合作共赢机制。四要坚持群众期盼,着力保障改善基本民生。要把生态保护与建设作为扶贫攻坚的重要前提,打绿色牌,走生态路,全力推进生态扶贫工程建设。要坚持示范带动,以生态文明示范村建设为抓手,把已经确定的100个示范村作为推进精准扶贫的重点村,坚持高起点设计、高标准推进、高质量建设,以点带面,尽快形成规模效益。要稳步推进移民搬迁工程,创新搬迁模式,采取土地兑换、惠农补贴、减少费用等多种方式,着力解决用地难、选址难等问题。要下功夫解决农牧村医疗卫生水平低、人员短缺问题,充分利用天津对口帮扶这一有效平台,加大协调沟通力度,让更多的医疗卫生人员外出培训,提高技能。五要坚持强化领导,着力完善工作保障机制。要着力构建州上统一协调、部门协同配合、县市抓好落实的扶贫工作领导机制,实行扶贫工作“双组长”制,由州委、州政府主要负责同志担任协调推进领导小组组长,为推进扶贫攻坚行动提供坚实的组织保证。要着力强化基层基础工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,把脱贫致富作为衡量党建工作成效的重要标准,把率先致富、带领群众致富的农牧村能人选进村“两委”班子,树立扶贫工作的鲜明用人导向。要充实扶贫工作力量,着力加强乡镇扶贫工作机构建设,每个乡镇建立3到5人的扶贫工作站,确保扶贫工作有人管、有人抓。
会议指出,推进扶贫攻坚工作,必须立足我州发展实际,处理好八个关系。一要处理好实现脱贫与全面小康的关系。要把扶贫攻坚作为当前最重要的任务、最紧迫的工作、最艰巨的使命来抓,以扶贫的推进加快全面小康的进程,以扶贫的成效确保全面小康的实现。全州各级各部门都要把思想和行动统一到这个工作大局上来,始终把扶贫攻坚放在心上、抓在手上、扛在肩上。二要处理好精准扶贫与重点片区的关系。要从甘南现实发展的需要和长治久安的需要出发,把到户到人的精准扶贫与解决重点区域的问题有机结合起来,把车巴河流域和阿木去乎地区作为扶贫攻坚的重点区域,集中力量进行突破。州发改委和扶贫办要抓紧拿出这两个地区的扶贫发展规划方案,州委、州政府要尽快成立专门的领导班子抓好这项工作。三要处理好加快进程与质量效益的关系。要坚持进度与效益相统一,不仅要下功夫减少贫困人口,使贫困家庭尽快摘帽子,还要确保脱贫人口不反弹,把扶贫工作扶到根子上、扶到关键处,经得起历史和实践的检验。四要处理好扶贫攻坚与保护生态的关系。要把扶贫攻坚同生态保护结合起来,经常算大账、算长远账、算整体账、算综合账,不能因小失大、急功近利,必须在保护生态资源、优化生态环境的前提下推动发展,在扶贫开发中坚守住生态建设的红线。五要处理好借助外力与激发内力的关系。推进我州扶贫开发工作,不仅要依靠专项扶贫、行业扶贫两方面的国家投资,还要依托双联行动、民企陇上行等社会扶贫的有效载体,更重要的是要引导群众切实转变“等、靠、要”的思想观念,变扶贫对象为扶贫主体,增强造血功能,激发内生动力,实现永久脱贫。六要处理好推进扶贫与产业转型的关系。要把实施富民产业与推进特色产业有机结合起来,引导农牧民立足资源优势,大力发展以现代农牧业和文化旅游业两大首位产业为重点的多元富民产业,实现群众增收与经济发展同步提升。七要处理好扶贫开发与维护稳定的关系。要通过推进扶贫开发、改善生产条件、提高生活水平,形成人心思稳、人心向稳的社会氛围,为推进长治久安打牢群众基础和社会基础。八要处理好深度扶贫与双联行动的关系。要把双联行动作为精准扶贫的最有效模式,把双联的着力点和切入点放在扶贫攻坚上,以扶贫攻坚的成效检验双联工作,以双联工作的成效助推扶贫攻坚。
会议指出,在省委的关心支持下,特别是在省委书记王三运的特殊关怀下,尼江地区保持了社会大局稳定,人心谋发展、思稳定的愿望非常强烈。目前,《甘南州中部特困地区(车巴河流域)扶贫发展规划》省上已敲定下达,规划含金量高、覆盖面广,必须紧紧抓住中央和省委特殊关怀和倾斜支持尼江地区转型跨越的有利时机,抓紧启动规划项目的全面实施,尽快推动项目落地,全力做好衔接工作,抓紧督促项目开工,切实靠实工作责任,集中力量攻坚克难,努力营造良好的建设环境,确保各类项目早开工、早建成、早见效。
会议强调,舟曲县在经受“8·8”特大山洪泥石流灾害的重创,经历灾后重建各项繁重任务的洗礼之后,首次举办大型节庆活动,不仅对完善基础设施建设、加大旅游宣传、加快开放开发具有重要的现实意义,而且对凝聚人心、鼓舞士气、提振信心具有重大的长远意义。要坚持政府主导、市场运作、企业参与,坚持属地管理、县为主体、分级负责,坚持隆重热烈、安全节俭、特色有效,坚持量力而行、尽力而为、适度规模,坚持扎紧笼子、规范运行、干净办会,坚持宣传跟进、唱响主题、打亮品牌,坚持自力更生、项目运作、争取支持,确保办出特色、办出亮点,向党中央和全国人民展现舟曲重建后的新形象、新风貌、新魅力。
州委常委赵凌云、扎西草、席必泽、宋占文、徐强、范武德、宋健、王勇、傅强参加会议。 (周秘)
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