今年6月5日是第44个世界环境日,也是新修订的《中华人民共和国环境保护法》确定的首个环境日。1971年6月5日,具有划时代意义的历史性文献《人类环境宣言》,提出了响彻世界的口号:人类只有一个地球,旨在提高人们对环境问题的认识,提高环境保护的行动能力。从此,环境保护摆上了世界各国的重要日程,人类历史进入可持续发展的新纪元。
44年来特别是改革开放以来,我州的发展取得了令人瞩目的伟大成就,经济社会发展不断跨越新的台阶,城乡面貌改善发生历史性变化,人民生活水平显著提高。但是,在快速发展中能源资源约束加大,历史积累的环境污染问题日益凸显,节能减排任务重、环境治理成本高、生态恢复欠账多、资源优化难度大等问题日益暴露,可持续发展面临巨大压力。实践证明,先污染后治理、先破坏后修复的传统工业化发展道路已经无法走通,高能耗、高排放、高污染的粗放式、拼资源的发展模式不可持续。历史地看,生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。古今中外,这方面的事例众多。恩格斯在《自然辩证法》一书中就深刻指出,“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都会对我们进行报复”,“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民,为了得到耕地,毁灭了森林,但是他们做梦也想不到,这些地方今天竟因此而成为不毛之地”。历史的教训,值得深思!
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的新理念
从党的十八大到党的十八届三中、四中全会,从中央政治局常委会、政治局会议到全国“两会”等重要会议以及习近平等党和国家领导人对生态环境保护、生态文明建设的系列讲话精神,充分体现了对历史发展规律的总结凝练和开拓创新,饱含着尊重自然、顺应自然、谋求人与自然和谐发展的生态文明价值观念和环境优先发展理念。习近平同志多次指出,“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”,这生动形象表达了党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。近年来,甘南州委、州政府从构筑青藏高原生态安全屏障和我州可持续发展的战略高度出发,做了大胆的探索与实践,确定了“保护、发展、稳定”方针,举生态旗、打生态牌、吃生态饭,大力实施“生态立州”战略,着力建设“生态甘南”,在保护和建设良好生态环境的基础上推动经济社会可持续发展。当前,我州正值建设国家生态文明建设示范工程试点州、全国生态文明先行示范区、国家主体功能区建设试点示范地区的关键时期,加强生态环境保护工作既是时代要求和党的主张,更是全州各族人民群众的热切期盼和殷切希望。我们要牢固树立新常态下“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全面贯彻节约资源和保护环境的基本国策,正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,更加重视生态环境这一生产力要素,更加尊重自然生态发展规律,全力推进生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,更好地推动经济增长和社会发展,在更高层次上实现人与自然的和谐。
正确处理经济发展同环境保护的关系
习近平同志一直强调,经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔,生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼,这深刻揭示了经济发展与环境保护的辩证关系。当前,从我州环境现状看,雪线上升、水位下降、湿地萎缩、水土流失、草原沙化、草场退化、植被覆盖和生物多样性减少、生态系统功能退化,地质灾害频发,生态环境整体恶化的局面没有得到根本扭转。从我州发展情况看,城乡环保基础设施建设滞后,垃圾和生活污水集中处理率不高,水电资源、矿山资源开发和公路建设中生态下泄流量不足、生态植被修复缓慢、随意开挖山体、倾倒废渣和破坏生态环境的现象比较普遍,生态恢复与环境保护的形势严峻。因此,生态环境问题不能用停止发展的办法解决,保护优先不是反对发展和暂缓发展,关键在于正确处理生态环境保护与经济社会发展的关系,实现协调可持续和谐发展。我们要牢固树立生态红线的意识,算清、算好政治账、生态账、民心账和大局账,把环保优先的理念贯穿于经济社会发展全过程,坚持经济社会发展与生态文明建设共同抓、产业竞争力与环境竞争力同提升、经济效益与环境效益同考核、物质文明与生态文明同发展,在经济社会发展中保护生态环境,用良好的生态环境保证可持续发展。既算经济社会效益账,也算生态环境效益账,实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长,以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的经济社会效益,使有限的环境、资源得到永续利用。同时,探索建立符合甘南实际的生态文明考核体系,把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系,引导各级各部门更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,努力走出一条具有甘南特色的生产发展、生活富裕、生态良好的发展新路子。
在环境保护中实现经济发展和民生改善
习近平同志告诫我们,要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度,真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好,努力走向社会主义生态文明新时代,为人民创造良好生产生活环境。良好的生态环境是我州最宝贵的资源、最明显的优势、最亮丽的名片,也是我州后发赶超的最大潜力。当前,我州99%的面积纳入全国、全省主体功能区划的禁止和限制开发区域,经济社会发展和民生福祉改善都要围绕生态来谋划、来推动,并且还承担着构筑国家生态安全屏障的重大政治任务和历史使命。因此,保护好我州的生态环境,既是推动我州经济社会转型跨越、实现长治久安的最大出路和根本福祉,更是构筑国家生态安全屏障的主要措施和根本途径。我们应进一步增强使命意识、政治意识和责任意识,以对甘南人民乃至全国人民和子孙后代高度负责的态度,着力构建政府负责、部门联动、企业主体、公众参与的环境保护新格局,做到责任到位、措施到位、投入到位,全面推进我州生态环境保护工作,奋力书写无愧于历史的甘南生态文明建设新篇章,使甘南天更蓝、地更绿、水更清,人与自然更和谐。
加强生态环境保护推动经济社会协调发展。拼资源的发展模式,不仅带来包括环境问题在内的各种社会矛盾,而且不利于经济的持续增长。当前,我们要立足甘南实际,严格按照主体功能区规划,充分发挥区域资源环境优势,统筹经济社会与资源环境协调发展,把生态保护理念贯穿于生态经济发展全过程,严把建设项目环境准入关,坚决控制“两高一资”和产能过剩行业落户甘南,加快高原绿色、有机农产品等现代农牧业的发展,加快牛羊绒、青稞、中藏药材和野生菌类食品等特色农林产品的精深加工,加快生态文化产业和生态旅游业的挖掘与开发,积极争取资源综合利用税收减免政策,支持州内企业开展资源综合利用工作,全面推行工业企业清洁生产和环境保护标准化建设,探索构建再生资源分类回收利用网络,加强农作物秸秆、牲畜粪便等副产品的科学循环利用,着力推动企业向产业园区集中,实现集聚生产、集中治污、循环利用、集约发展,推行区域煤炭消费总量控制,逐步降低煤炭在能源消费结构中的比例,鼓励开发利用太阳能、风能、沼气等清洁能源,加快天然气管网布设和覆盖,加大农网改造和延伸,积极争取“以电代薪”项目,对重点用电行业和单位实行差别电价政策,实行能源资源消耗、污染物排放总量控制,逐步形成经济社会与资源环境相协调的城乡建设和环境保护格局,全面优化提升生态经济的发展结构和发展质量,推动经济社会可持续协调发展。
加强生态环境保护推动区域环境质量持续改善。小康全面不全面,生态环境质量是关键。我们一定要把生态环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,大力加强污染治理和生态建设,继续开展新一轮退耕还林还草、山洪地质灾害防治、沙化草场治理和天然林保护,加大植树种草力度,巩固提高森林、草地植被覆盖率,构建生态安全屏障。加强污染减排项目建设,加快实施集中供热、水泥行业脱硫除尘改造升级,强化屠宰、乳制品等行业废水深度治理,推动矿山、水电开发和公路建设植被恢复,推进畜禽养殖污染治理及机动车尾气污染管控。弘扬绿色理念,培育生态文化,倡导低碳生活,引导树立全民生态意识,促进全社会自觉形成绿色消费习惯和生活方式,投身环境保护事业和生态文明建设。同时,突出绿色、环保、生态主题,创建宜居、宜游城镇和乡村,依托生态文明示范村建设,着力推进农村环境治理,加强农业面源污染防控,回应群众对生态环境的美好诉求。
加强生态环境保护推动民生福祉全面改善。保护好青山绿水,让人民享有更多的生态福祉,是我们肩负的神圣使命和政治责任。因此,我们要牢固树立生态为民、生态惠民、生态利民的理念,坚持预防为主、综合治理,集中力量解决大气污染、水污染、土壤污染、固废污染等损害人民身体健康、影响群众生产生活的突出环境问题,让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物、享受宁静的夜晚、领略美丽的风景。同时,推动全社会树立环保法治理念,依法保持环境执法检查高压态势,严厉惩处环境违法行为,严厉查处矿产资源、水电资源、旅游资源开发和公路建设中破坏生态环境的违法行为,着力解决建设项目“未批先建”、“三同时”制度落实不到位等问题,全力解决损害群众健康的突出问题,更加有力地呵护甘南的碧水蓝天,争当生态文明建设的排头兵、“美丽中国”行动的先行者,为全州经济社会可持续发展保驾护航。
今天,我们以“严格执行环保法律法规、严厉打击环境违法行为”为主题举办大型活动,隆重纪念“世界环境日”,重温经典宣言,再鸣警世号角,景仰前人的远见卓识,倍感当代人的责任重大。我们坚信,在州委、州政府的坚强领导,人大、政协的有效监督和全州各族人民的共同努力下,大力实施“生态立州”战略、全力推进“生态甘南”建设,不断加快生态文明建设进程,甘南大地定会天更蓝、水更清、草更绿、空气更清新、山川更秀美,甘南生态环境保护的局面将更加生动有力,甘南生态文明建设的前景将更加灿烂光明,全州各族人民的生活将会更加幸福美好!
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