□阿加 李永祯
“十二五”以来的五年,是迭部县在科学发展道路上阔步前进的五年,也是迭部县综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来,全县坚持以科学发展观为指导,大力实施“六大战略”,努力加快“六大建设”,总体完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务,实现了经济平稳较快发展,谱写了迭部发展的新篇章。
回望五年的发展变化,浓缩成了一组组闪耀的数字:预计“十二五”末,全县地区生产总值达到10.92亿元,是“十一五”末5.18亿元的2.1倍,年均增长16.1%；累计完成固定资产投资108.29亿元,年均增长16.4%；地方本级财政收入预计完成9055万元,年均增长19.8%；城镇人均可支配收入18153元,是“十一五”末10235元的1.8倍；农牧民人均纯收入5171元,是“十一五”末2720元的1.9倍。
农牧产业快速发展 扶贫开发成效显著
五年来,迭部紧紧围绕全州“168”现代农牧业发展行动计划,按照“大林、精牧、细农”的总体思路,以结构调整、转型升级为主线,促进农牧产业快速发展,扎实推进扶贫开发工作。培育奶牛、牦牛及藏羊育肥小区23个,注册养殖专业合作社181个,牲畜总增率、出栏率、商品率分别达42.79%、42.35%、32.22%；全县发展经济林果0.86万亩、苗木1.14万亩、藏中药材5.17万亩,建成日光温室和塑料大棚122座。落实财政专项扶贫资金1.41亿元,实施了1个乡连片开发、3个乡整乡推进和46个村整村推进项目,农牧村生产生活条件明显改善。落实双联惠农贷款、妇女小额贷款、扶贫贷款2.87亿元。贫困人口从2011年的2.2万人减少到2014年底的1.1万人,贫困面由53.68%下降到26.87%,2015年预计减贫4560人,贫困面预计下降到15.7%。
社会事业全面进步 民生保障坚强有力
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,这是迭部“十二五”期间经济社会建设始终贯穿的一个主题。
深入实施义务教育学校全面改薄项目,稳步推进幼儿园、学生宿舍楼、教师周转房等项目建设。高中阶段实现免费教育,九年义务教育巩固率达79.28%,高中阶段毛入学率达83.6%,补充教师394名。全面实施国家基本药物制度,大力开展“三病”普查,全县12个乡镇(站)卫生院设立中藏医科,农牧民新农合参合率达99.83%,有效缓解了群众“看病难”、“看病贵”问题。安装广播电视“户户通”7000户,建成村级体育健身活动场地32个,丰富了农牧民群众精神文化生活。5年来,新增就业岗位3297个,其中,安置大中专毕业生1221人,下岗失业人员再就业226人,困难人员就业1061人,输转农牧村劳动力3.4万人次,城镇登记失业率2.78%。城镇职工基本养老等“五大保险”参保率达100%。建设保障性住房4998套,实施棚户区改造4000户,农牧村危房改造6873户,发放租赁补贴2601户682.76万元。解决了2.46万人的农牧村安全饮水问题,投资483万元修建了县城、旺藏和桑坝3个敬老院。争取援藏帮扶资金5920万元,用于基础设施、产业发展、民生改善等建设。
基础条件明显改善 生态环境明显好转
迭部县着力解决制约改善城乡基础条件的突出问题,坚守生态和发展两条底线,加大投入力度,切实推进基础设施建设步伐,全县城乡基础条件和生态环境明显改善。投资1126万元改造升级农村电网,全县52个行政村动力电实现全覆盖。投资2.64亿元,实施了56项农村公路建设项目,修建公路383.1公里；迭宕二级公路建成通车；代古寺至峰迭新区二级公路、江迭二级公路、迭部至若尔盖(求吉)三级公路、迭部至九寨沟三级公路开工建设；县城中心区综合开发项目完成投资6.5亿元,新旧广场投入使用；北山防洪工程基本竣工,城区实现集中供热,供水工程升级改造,污水处理厂和垃圾填埋场启用；供水普及率、污水处理率和城区生活垃圾日处理率分别达82%、76%、98%；天保工程有效实施,完成退耕还林5.57万亩,全民义务植树110万株,全县森林覆盖率达55.92%；扎尕那成功申报为中国重要农业文化遗产—农林牧复合系统,申报国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇4个、绿色社区1个、绿色学校2个。环保“三同时”执行率和污染防治设施正常运行率达95%以上,执行合格率达100%；全面完成腊子朱立沟、洛大赵藏泥石流等地质灾害防治项目,完成县城北山泥石流综合治理一期工程。
发展活力不断增强 社会大局和谐稳定
全面深化改革,既是中央的要求,也是当前迭部发展的迫切需要。
迭部县以改革促创新促发展,使农牧村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进,土地经营权有序流转。集体林权综合配套改革深入推进,林下经济快速发展。文化旅游深度融合,乡村旅游蓬勃发展,旅游人数累计达158.1万人次,旅游综合收入6.64亿元,文化产业增加值达6694万元。行政审批制度不断深化,5年来,取消行政审批31项、调整20项、下放33项。公共资源交易中心成立并运行,实现了管办分离、集中交易。签约招商引资项目26个,签约资金40.15亿元,累计完成投资30.61亿元。不断加强和创新社会管理,全面开展“六五”普法,加快推进依法治县进程,积极推行社会稳定风险评估,加强维稳应急演练,认真办理群众来信来访,大力化解矛盾纠纷。全面落实安全生产责任制,不断加大监管力度,安全生产形势总体平稳。建立健全食品药品监管体系,群众饮食用药安全得到保障。不断深化民族团结进步创建工作,宗教依法管理、民主管理、社会化管理得到切实加强。
历尽天华成此景,人间万事出艰辛。收官“十二五”,迭部给历史交出了一份满意的答卷；开局“十三五”,迭部又将踏上追赶超越的新征程。
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