记者 何龙 李鹏飞
春末,记者来到夏河县王格尔塘镇崖玉村,走进村委会办公室,翻开村里的贫困户登记表,家庭收入、民间借贷和贫困原因及家庭的种植、养殖等情况都有详细记录,贫困户的基本情况一目了然。
“对每一个贫困人口,我们的调查人员都逐一登门、面对面了解情况,并将每个贫困家庭的基本信息全部录入精准扶贫大数据平台,做到精准识别。”王格尔塘镇哇达村包村干部仁青草说。
在扶贫工作中,夏河县针对各乡镇情况不同、致贫原因不同,对症施治,为每个贫困村、每户贫困户量身订制针对性强、组合式的帮扶措施,通过精准贷款、富民产业、卫生扶贫、教育扶贫、易地搬迁、社会救助、劳动力培训、饮水安全、危房改造、惠农政策、专项扶贫等多元化帮扶方式,助推贫困群众脱贫致富。
摸清家底 精准识别
在与扶贫工作人员何春花的交谈中记者了解到,崖玉村村民扎西当知患有慢性肺阻塞和急性心包炎,妻子英草吉也有癫痫病,多年来忍受着疾病的折磨。看病就医需要的费用成了夫妻二人面前的一道坎,家里养了一些牛羊,没有太多收入,只能靠政府的政策性扶持和救助过日子。
“去年,在县委书记杨雄的帮扶下,我和妻子被联系到兰大二院进行了全面检查治疗,还帮助落实了新农合、医疗保险和大病医疗救助等政策,为我们减轻了经济压力。”扎西当知说。
2002年,夏河县被国务院列为扶贫开发工作重点县,是592个国定贫困县之一。2014年,全县建档立卡贫困人口2966户1.37万人,贫困发生率19.7%。为了摸清贫困底数,成立了精准扶贫专项调研工作组,整合省、州、县双联干部和到村挂职干部、大学生村官进驻贫困村,与乡镇干部、村“两委”等成员共同开展摸底调研、核对数据、制订规划等帮扶工作,形成了“扶贫部门、乡镇村组干部、双联和帮扶工作队、社会力量”四支力量共同参与、全力扶贫的工作格局。
县委、县政府围绕“底数资料、基层情况、政策要求、重点任务、扶贫成效、困难问题”六个搞清楚,设计了《农牧民户情登记表》、《入户调查问卷》、《摸底调研统计表》、《村情调查表》等32张卡表册,每张卡表册与乡情、村情、户情紧密结合,切实反映了全县65个行政村13032户69552名农牧民群众的生产生活现状。
对脱贫人口数精准核定到乡、村、户,由乡镇、村“两委”组织召开村民代表大会进行民主评议,及时公开公示。截至目前,全县14个乡镇65个行政村“实名制”建档立卡2966户1.37万人,贫困面19.7%。结合全县扶贫攻坚调研成果,对建档立卡贫困户进行了动态调整,进一步做到了对象精准。
对症施策 精准帮扶
“以前‘掌柜的’颈椎间盘突出,没法干活,儿子身体也不好,家里日子很难熬,只能靠政府补贴过日子。去年贷了5万元精准扶贫款,在唐尕昂乡租了间临街铺面做起了小本生意,每天差不多有三四百元的收入,生活条件比起以前改善了好多。”村民马胡飞感慨万千。
根据农牧民群众致贫原因的多样性,夏河县通过调研,针对南片乡镇提出了“调结构、种牧草,保生态、养奶牛,学技术、搞劳务,抓教育、谋长远”的二十四字方针,为下一步脱贫攻坚指明了方向。紧扣全县“11355”整体发展思路,结合工作实际,开辟了“一线、一片、一点、一带”四大扶贫开发主战场。目前全县2016年建设项目前期工作已经陆续开展,为下一步精准扶贫精准脱贫奠定了坚实基础。
截至2015年末,全县涉农贷款余额111314.8万元,全年新增涉农贷款10257.37万元,同比增长10.15%。全县2966户建档立卡贫困户中,有1336户贫困户获得了金融机构贷款,其中385户申贷了双联惠农贷款,421户申贷了涉农小额贷款,530户申贷了精准扶贫专项贷款,贫困户获得金融机构贷款的比例为45.04%,实现了互助资金全覆盖。
今年以来,夏河县加大扶贫攻坚基金投入力度,累计投入1108万元扶贫攻坚基金,重点用于村级互助资金注入、贫困人口发放困难生活补助、贫困户牛羊出栏扶贫补助、贫困村的旅游扶贫床位补助、合作社扶持等方面。同时,在扶贫攻坚基金用于贫困户扶持的基础上,积极筹措资金400万元,对预脱贫的建档立卡贫困人口,按照人均500元的标准进行了再扶持、再促进,进一步助推了贫困群众脱贫的积极性和自信心。
扶智造血 增强内力
坐落在王格尔塘镇的旦岗村,因修建临合高速公路搬迁改造,老山村变成了今天的沿河新村。老村长卡老与弟弟道乃共同出资建立的博丹卡垫手工作坊已经带领村民走上了脱贫道路,如今有了新的大厂房,还办起了藏家乐,群众挣钱的门路更多了,日子也越来越好了。
今年,夏河县全面贯彻国家和省州扶贫开发政策,按照“1236”扶贫攻坚行动目标任务,加大投入力度,实施整村推进、产业开发、劳动力转移培训、社会帮扶等项目,改善基础设施条件,发展特色优势产业,取得了明显成效。
截至目前,全县共有旅游点、农(牧、藏)家乐136家。通过旅游业带动,预计能够实现529户1934人脱贫。年内建成4个乡的电子商务服务站和6个村的电子商务服务点,已培育网店3个,销售额达2.09万元,帮助贫困村农牧民增收初见成效。农牧民专业合作社365个,其中27个贫困村中26个村已组建129个专业合作社,贫困村组建产业化合作经济组织比例为96.3%。全县2966户贫困户中加入到产业化合作经济组织的贫困户为915户,占比30.85%。
易地扶贫搬迁方面,新建了4个安置点,搬迁安置163户1067人,其中贫困人口53户277人,户均建筑面积88.6平方米。至目前,4个安置点主体工程已全部完工,完成投资2140万元,占总投资的78%。
开展精准扶贫劳动力培训1881人,实现了有培训需求的贫困劳动力培训全覆盖。全年输转劳动力7094人,实现劳务创收9738万元,其中建档立卡贫困人口劳务输转1469人,实现劳务创收1061.84万元。针对建档立卡贫困户,开展了以种植、养殖等实用技术为主要内容的实用技术培训1930人次。引导各乡镇、部门开展各类培训1万余人次,全县1793名干部参加了在线学习,参学率95.4%。
如今,夏河县通过扶贫项目的实施,社会结构明显改善,经济增速明显加快,公共服务明显提高,生态环境明显好转,社会事业呈良性发展。随着精准扶贫的铿锵节奏,夏河正以昂扬的姿态,迈开大步走向美好的未来。 |
