他山之石 可以攻玉 ——浙江省杭州市美丽乡村建设观感 州农牧局局长 杨昌德
第二版 2016年6月16日 星期四
本版责任编辑 姚联红
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综合新闻
建设生态文明小康村是州委、州政府立足州情实际,坚持创新驱动发展战略,全力推进全国生态文明先行示范区建设、“1+17+1”精准扶贫精准脱贫攻坚行动和改善农牧村生产生活条件,保护和传承少数民族特色民居、传统特色产业和优秀文化传统,推进甘南藏区农牧村工作全面协调可持续发展的重大决策部署。5月27日至5月30日,我随州政府考察团考察了浙江省杭州市桐庐县环溪村、荻浦村、芦茨村,富阳区东梓关村和黄公望村的美丽乡村建设,感触颇多。甘南州生态文明小康村建设,我认为,要牢牢把握以下几点。
一、科学规划是前提
坚持规划先行,把规划编制作为小康村建设的先导性工作,与产业扶持、脱贫攻坚、文化建设、村庄建设、旅游开发、环境保护等工作相结合,推进农牧村落实国家主体功能定位,推动经济社会发展、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”。以自然村为单元,统筹规划、科学布局、一村一规,突出规划的针对性、操作性和前瞻性。立足现有基础条件,着眼长远和可持续发展,严格落实规划要求,坚持建设标准,防止“千村一面”、盲目无序、低水平、低档次建设。规划编制“宜小不宜大、宜精不宜粗、宜细不宜泛”,人文景观、文化广场、名胜古迹,都要用“工匠”思维、意识规划维修改造,形成“一景、一业、一貌、一品”的精品村。坚持先易后难、先近后远的要求,重点放在城市郊区、中心乡镇、公路沿线和旅游景区,根据农区、牧区、半农半牧半林区等不同区域特征,因村施策,突出地域和民族特色,建设风格多样、特色各异的生态文明小康村(如红色旅游型、生态体验型、特色产业型、休闲度假型、民俗文化型)。尤其要坚持人性人本和人文关怀,充分尊重广大农牧民的“乡土情结”,以建设华夏文明传承创新区为平台,充分发掘保护古村落、古建筑、古树名木和民俗宗教文化、非物质文化遗产等历史文化遗迹遗存,对有条件的小康村进行传统村落、风景名胜区、重点历史街区保护传承中有序开发。
二、基础设施建设是关键
生态文明示范村建设要统筹好村美与民富的关系,甘南州作为甘肃省首个全域旅游创建州,旅游开发潜力巨大,发展乡村旅游可以很好解决这一关系。乡村旅游是以旅游度假为宗旨,以村庄野外为空间,以人文无干扰、生态无破坏、以游居和原始为特色的田园旅游形式,随着乡村旅游的迅速发展,近几年围绕乡村旅游提出很多原创的新概念和新理论(游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等)。我们要牢牢把握乡村旅游的宗旨和形式,要考虑城里人、外地游客的消费观念和心理需求,要体现城里人、游客对乡村田园旅游生活追求的便捷性、舒适性、创意性。在加强农村基础设施建设的同时,加强旅游功能和配套设施建设。牢牢把握“精致、精细、精品”的要求,秉承“不以规模拼大小,只以闲适、田园、自然论高低”的建设理念,要以景点的标准建设每一个村庄。突出自然特色、地域特色、民俗特色和文化特色,推进农牧村危旧房和村貌特色化改造,在房屋风貌改造、造型选择、颜色搭配等方面突出特色化,避免同质化,体现多样化,与周边自然环境相协调。按照“全域景区化”和“全覆盖、可持续、出精品、出形象”的要求,用“工匠精神”施工,加强建房技术指导,建设安全、实用、美观、各具特色的新型民宅。保护和修缮传统民居和历史名宅,引导小康村民居建筑风格与村庄周边环境整体风格相协调。配套、完善和提升小康村的道路、供水、排污、防洪、供电、消防等基础设施。建设综合性的群众公共文化体育休闲场所,建设村级幼儿园、标准化卫生室、老年人日间照料中心,配套完善公共服务设施。实施庭院、路旁、村旁、河旁、荒山荒坡绿化,整体推进区域生态良性循环。村庄四周要种草种树,有条件的村落要建设绿化景观、庭院景观、生态景观休闲点,努力打造村村绿,环境美、生态好的村庄环境。开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理为主要内容的环境整治,因地制宜地采取“以电代薪”、“以煤代薪”、沼气推广、太阳能使用等措施优化农牧村用能结构,从根本上解决农牧村用能需求和植被保护的突出矛盾。拆除严重影响村容村貌的违章建筑、构筑物及其他设施,整治废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地,做到村庄整齐干净美观,实现“户庭无尘杂,虚室有余闲”。
三、加强管理是核心
生态文明小康村的管理核心是村民委员会,要强化村民委员会的管理责任,杜绝今天建,明天毁,后续管理服务跟不上,就不长久的现象。要树立“自己的家园自己建,自己的家园自己管”的理念,引导社会力量参与生态文明小康村建设,尊重群众意愿和首创精神,明确群众主体地位,调动群众积极性,挖掘潜力、激发活力,引导群众投资投劳,共建幸福美好新家园。要着力挖掘传统文化,传承民间艺术,繁荣群众文化,发展文化产业。大力弘扬守望相助、邻里和睦等传统美德,培育友善、包容、责任、诚信等价值取向。围绕培育和践行社会主义核心价值观,在小康村内深入开展尊重自然、保护自然、顺应自然、人与自然和谐相处的生态文明教育,提高农牧民的生态道德水准。要加强群众教育引导,转变群众思想观念和生产生活方式,树立现代、健康、向上的文明生活新风尚。要坚持以人为本、以民为先,把更多的财力用于保障和改善民生,不断加强和创新社会管理,提升和拓展公共服务,逐步提高群众的安全感、幸福感和满意度。
四、培育产业是根本
求木之长者,必固其根本,欲流之远者,必浚其泉源。生态文明小康村建设必须与产业发展相结合,促进农业产业结构调整,延伸特色农牧业产业链。必须与农牧民增收相结合,正确处理村美与民富的关系,把农牧民增收摆在首位。产业发展跟不上,老百姓增收渠道不稳定,就没有后发优势,也不能持续发展。要牢固树立“建设生态文明小康村和经营生态文明小康村并重”理念,按照“宜牧则牧,宜农则农,宜游则游”原则。把产业培育和发展作为根本,推动形成生态绿色的产业结构、循环低碳的生产生活和消费方式,实现发展方式由粗放型向集约型转变。农区要注重发展牛羊育肥产业,大力发展中藏药材、青稞、油菜、设施蔬菜、种苗花卉、经济林果等特色种植。积极推进土地流转,促进农作物连片化种植和农业的适度集约经营。牧区要坚持专业化布局,突出抓好牦牛藏羊繁育产业。半农半牧区要壮大和提升犏雌牛、奶牛养殖产业,加快鲜奶收购站建设,大力发展草产业。农林牧兼有区要大力推进林下种植养殖、山野珍品开发利用、林产品精深加工等林副产业。发展各类种植养殖专业合作社,提高农林牧业组织化水平。按照“一村一品”、“一家一特”的发展思路,以景区、林区、郊区为重点,依托农牧村自然风光、民俗风情、人文遗迹、民居艺术、民间文化、传统劳作方式,集中连片发展“农牧林家乐”,引导鼓励和支持农牧民发展休闲、度假、体验、观光等乡村旅游新业态。旅游村和有条件的村,要建设电子商务平台,帮助群众在网上销售农畜土特产品、手工制品和旅游纪念品。注重产品宣传,搭建旅游商品营销平台,培训旅游从业人员,提升服务水平。
建设生态文明小康村是实施生态立州战略、建设生态文明示范州、实现农牧村可持续发展的系统工程和民生工程,是抓好农牧村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明,全面建成小康社会的有效途径,是促进发展、维护稳定的治本之策,是统揽生态文明建设、实施精准扶贫的主战场,对推进全州经济社会发展和长治久安具有十分重大的现实意义。只要我们每一个部门,每一个人积极行动起来,树立“一万年太久,只争朝夕”的紧迫感,身体力行、践行毛泽东同志“世界上怕就怕认真二字,共产党就最讲认真”这句名言,到2020年同全国一道全面建成小康社会指日可待。
本报合作讯 (记者 何龙) 为进一步加强对党外干部的培养,提高党外干部的整体素质,6月14日,由州委组织部、州委统战部和州委党校联合举办的全州党外科级干部能力提升培训班在合作开班。来自州直和各县市机关、事业单位的50名党外科级干部参加了学习培训。
此次培训班为期4天,主要通过对新形势下参政党加强参政议政能力建设的思考；信息时代领导干部信息素养提升；保障和改善民生,推进民生建设；运用法治思维和法治方式深化改革,推动发展；坚持绿色发展,推进健康甘南建设等内容的学习,旨在进一步提高党外干部思想政治水平、经济理论水平和管理水平,增强执政能力和协调能力,熟悉和掌握党的统战理论和统战政策,为我州储备一批优秀的党外科级干部。
近年来,州委十分重视党外干部队伍建设,党外干部培养选拔工作不断迈出新步伐,一批优秀的党外干部走上了领导岗位。各级党组织对党外干部政治上充分信任,在工作中放手使用,在生活上热情关心,为搞好合作共事创造了良好的环境。从整体来看,党外干部的思想政治素质明显提高,一支高素质的党外干部队伍在各条战线上发挥重要作用。
全州党外科级干部能力提升培训班开班
尚江龙
舟曲县各级党组织扎实组织开展“两学一做”学习教育党务骨干培训工作,通过念好“早、广、实、活、严、提”六字经,着力培养“两学一做”学习教育的骨干人才和中坚力量,谱写党务骨干培训新曲。
“早”字当头,提前谋划筹备。县委组织部继省州“两学一做”学习教育党务骨干示范培训班举办后,积极行动,提早谋划举办全县“两学一做”学习教育党务骨干示范培训班,主要领导亲自安排部署,分管领导抓好具体落实,同时坚持责任到人、细化到岗,安排专人及早编制培训计划、撰写培训讲稿、制作培训课件,认真筹划相关事宜,确保培训任务有条不紊落实。在县级培训结束后,全县各级党组织根据县委要求,坚持早安排、早落实,参照全县“两学一做”学习教育党务骨干示范培训班流程和要求,依托参加全县学习教育示范培训班党务骨干,精心筹备召开本级党组织培训班,形成提早行动、上下联动、全面发动的局面。目前,县委组织部通过以会代训和专题会议的方式,举办县级培训3期,全县26个党工委共举办培训活动30余场次。
“广”字引路,确保全面参与。近期全县开展的培训活动注重多级覆盖,力求将基层“两学一做”学习教育骨干力量全部纳入培训。在全县“两学一做”学习教育党务骨干示范培训班上,共组织各乡镇党委书记、组织员、部分村党支部书记,县直各党工委书记、组织员,县直各单位党组织书记,全县“两学一做”学习教育精品示范点主要负责人,县委“两学一做”学习教育协调推进小组办公室成员150余人参加培训。各级党组织在举办各类培训活动时,注重将本单位党务工作者全员纳入,其中各乡镇党委将村党支部书记和大学生村官作为培训重点,全县208名村党支部书记和25名在岗大学生村官全部参加了培训。同时,县委组织部建立了包括党委书记、党委组织员、党委秘书和组织干事在内的300余人联络网,做好相互之间的沟通联系。目前,全县共培训各级党务工作者达500余人次,实现全县各级党组织党务工作骨干力量培训全覆盖。
“实”字托底,保证课程质量。为了确保培训取得实效,县委要求各级党组织在开展培训时,务必要把课程安排好、内容安排实。在全县“两学一做”学习教育党务骨干示范培训时,县委“两学一做”协调推进小组多次与县纪检委、县委宣传部、县委党校等单位沟通协调,联系和邀请各单位相关负责人结合各自工作领域有针对性地进行了专题授课。县委组织部授课人员就做好“两学一做”学习教育有关工作进行授课；县纪检委授课人员深入解读了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；县委宣传部授课人员就如何抓好“两学一做”学习教育专题学习讨论和讲党课做了辅导培训；县委党校讲师做了关于学习《党章》和习近平总书记系列重要讲话精神的辅导报告。全县各党组织也结合自身实际,注重因材施教、分层施教,针对不同授课对象,按照“缺什么、补什么”的原则,对党员领导干部重点抓好政策理论、组织协调等方面的培训,对机关党员重点抓好党风廉政、创新能力等方面的培训,对农村党员重点抓好遵纪守规、乡风文明方面的培训。
“活”字挑梁,优化培训方式。为了增强培训的吸引力,调动大家的学习兴趣和参与热情,全县各级党组织在培训方式上进行了改革创新,力求方法灵活、形式多样。在全县“两学一做”学习教育党务骨干示范培训班上,授课人员充分发挥PPT课件形象直观、突出重点的优势,结合授课内容制作了内容丰富的学习课件,对“两学一做”学习教育重点内容进行解读,增强了系统性、针对性和可读性,同时组织参训人员开展座谈交流,增强操作性和适用性,既让党务骨干学到了理论知识,借鉴了其它单位的经验,又掌握了抓好学习教育的方法和措施。各乡镇党委在开展培训时,将党章党规等资料编印成册,发放到全体参培人员手中,保证真学真懂,切实增强学习的实效性。全县其它党组织也综合利用现场教学、座谈交流、互动答疑等方式,开展形式多样、内容丰富的培训活动,取得了良好效果。
“严”字立标,强化学员管理。全县各级党组织加强参训人员管理,确保学习培训的严肃性和实效性。县委“两学一做”学习教育协调小组办公室制定《舟曲县“两学一做”学习教育党务骨干示范培训班管理办法》,严肃培训纪律。同时在培训期间不定时点名,对于迟到早退学员在全县予以通报批评,并由县委组织部主要领导进行约谈。要求参训学员认真做好培训笔记,撰写2000字心得体会,培训结束后统一上交。
“提”字为本,增强培训成效。通过近期各类培训,全县党务骨干的思想认识得以提高、工作思路得以明晰、工作要求得以明确、责任意识得以强化,有力提升了基层党务骨干自身的思想政治素质和业务工作水平,为当前全县各级党组织全面落实“两学一做”学习教育各项重点工作任务奠定了坚实基础。县委组织部先后2次对全县19个乡镇和7个县直党工委及部分党组织“两学一做”学习教育工作和学习培训进行了专项督查。从督查情况看,通过近期的培训,各级党组织和负责人对学习教育重视程度进一步强化,安排部署进一步实化、工作措施进一步细化,宣传发动进一步深化,各项工作都得到扎实推进；全体党员干部学习进一步深入,认识进一步到位,主动性进一步增强,培训取得了良好成效。
本报讯 近日,根据全省残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作要求,州政府、州政府残工委成立了州、县市动态更新工作领导小组,印发了《甘南州残疾人基本服务状况和需求信息动态更新工作实施意见》《甘南州残疾人基本服务状况和需求信息动态更新工作实施方案》,制定了《全州残疾人基本服务状况和需求信息动态更新工作实施细则》,全面完成前期筹备工作。
6月14日,碌曲县政府残工委、碌曲县残联举办了为期3天的全县残疾人基本服务状况和需求信息动态更新培训班。7个乡镇、24个行政村、3个社区80余人参加培训,为下一步残疾人基本服务状况和需求动态数据更新工作奠定坚实基础。
(马胜杰)
我州扎实推进残疾人基本信息数据动态更新工作
学党章党规 学系列讲话 做合格党员
本报讯 近日,交通部安全生命防护工程专家协同甘南公路、交警部门相关人员,对S306线甘南段将要实施的安全生命防护工程再次实地勘察,完善优化第一阶段设计,并召开设计方案研讨会,广泛征求意见。据悉,交通部将省道306线确定为安全生命防护工程示范路,甘南境内养护里程约160公里。该项目要求在今年10月底完成。
(杨桑杰)
省道306线被交通部确定为安全生命防护工程示范路
本报临潭讯 临潭县地税局结合工作实际,加强与国税部门的合作,国地税联合办公的新模式也于2016年5月正式开启。通过“一窗全能”“互设窗口”等不同形式,积极推进国税、地税联合办税,提高了办税效率,优化了纳税服务。
临潭县地税局积极探索纳税服务新举措,推行“一窗全能”联合办税模式,即一台电脑办理国、地税业务,实现前台统一受理、一窗统办,有效提高了国税、地税联合办税效率,方便了纳税人办税。联合办税在为纳税人带来便利的同时,也促进了行政成本降低,实现了征纳双方共赢。 (敏海彤)
临潭国地税实现“一窗双系统”联合办税 |
