各位代表:
现在,我代表州人民政府向大会报告工作,请各位代表审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
本届政府工作回顾
过去的五年,是甘南历史上投入最大、发展最快、人民群众得实惠最多的五年。在州委的坚强领导下,在州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持中央治藏方略,大力实施“五大战略”,着力建设“五大甘南”,较好地完成了州十五届人大一次会议确定的目标任务,全州呈现经济健康平稳发展,社会事业全面进步,人民生活显著改善,社会大局和谐稳定的崭新局面。
——综合实力在加快发展中显著提升。预计到今年年底,全州地区生产总值达到138.1亿元,比2011年增长53.9%,年均增长9%。固定资产投资达到201.2亿元,是2011年的1.6倍,年均增长10.1%。公共财政预算收入8.17亿元,比2011年增加2.75亿元,年均增长8.6%。社会消费品零售总额45.7亿元,比2011年增加19.45亿元,年均增长12%。城镇居民家庭人均可支配收入21425元,比2011年增加8199元,年均增长10.1%。农村居民人均可支配收入6521元,比2011年增加2938元,年均增长12.7%。截止9月末,金融机构存贷款余额分别为313.3亿元、234.1亿元,比2011年末增加145.1亿元、148.9亿元,年均存款增长15.2%、贷款增长24.6%。
——生态环境在保护建设中有效改善。生态文明先行示范区建设、生态文明建设示范工程试点等一批重大生态规划获得国家批复。甘南州青藏高原绿色现代化先行示范区建设规划进入评审阶段,自然资源资产评估和玛曲县自然资源资产负债表编制全面完成。甘南黄河重要水源补给区生态保护与建设项目五年完成投资13.74亿元,1.45万户游牧民实现定居,1018万亩草原鼠害、92万亩沙化草场、125平方公里小流域得到治理。退耕还林、森林抚育、封山育林、义务植树等工程持续推进,净增森林面积43万亩。国家重点生态功能区转移支付资金逐年增加,累计下达18.86亿元。实施新一轮禁牧休牧规划,提高补奖标准,兑付补奖资金14.17亿元,划定禁牧区887万亩、草畜平衡区2855万亩。尕海湿地列入国际重要湿地名录,玛曲湿地自然保护区晋升为国家级。野生动植物保护持续加强。施行甘南州生态环境保护条例,依法加强资源开发和生态环境监管,严格执行环境保护一票否决制,实现“三高”企业和项目零审批、零引进。严格矿业开发准入条件,未部署新的探采矿权,探矿权从184宗减少到113宗。城市生活污水日处理能力达到2万吨。土地整治、控污减排、矿山环境恢复、农牧村环境综合整治等项目深入推进。环境质量持续向好,优良天数达到90%以上。连续五年举办生态文明腊子口论坛,论坛的品牌效应逐步显现。针对不同群体编写了生态文明教育读本,多层次开展了生态文明宣传教育。
——脱贫攻坚在精准施策中卓有成效。深入开展双联和“1236”扶贫攻坚行动,全面落实“1+17+1”精准扶贫精准脱贫方案。投资55亿元,完成整村推进508个、农牧村道路3740公里、安全饮水284处、易地扶贫搬迁10252户5.6万人。突出发展特色种养、乡村旅游和劳务经济等富民产业,贫困群众收入增幅高于全州农牧民平均增幅3个百分点。落实双联惠农贷款、精准扶贫贷款54亿元。扶贫互助社实现建制村全覆盖,互助资金总规模达到1.97亿元。农牧村低保、新农保与精准扶贫数据信息平台实现互通共享、动态监管。中央组织部、天津市、省内7市9企对口支援力度不断加大,援助资金达到9.52亿元。五年累计减贫20.5万人,贫困发生率由51%下降到14%。碌曲、玛曲通过省级脱贫验收。
——优势产业在提质增效中转型升级。全力打造国家级草原畜牧业可持续发展示范区,稳步壮大牦牛犏牛藏羊繁育、犏雌牛奶牛养殖、牦牛藏羊育肥产业带,建设饲草料基地72.8万亩、暖棚1.3万座、养殖示范场28个、养殖小区256个,良种化率达到48%,畜牧业实现连年丰收。种植业结构优化,经济作物面积逐年扩大,藏中药材、高原夏菜、优质青稞、杂交油菜种植分别达到32万亩、5万亩、15万亩、9.5万亩。发展农牧民专业合作社4925个,入社农牧民达到4.8万人。华羚、燎原、安多等龙头企业发展壮大,企业总产值增长12.2%。玛曲牦牛、玛曲藏羊、夏河甘加藏羊成为国家地理标志保护产品,华羚商标评为“中国驰名商标”,“三品一标”认证达到122个。编制完成36个旅游发展专项规划,建成观景台50处、游客中心16个、旅游厕所209座。深化大景区体制改革,推动大景区快速发展,国家A级以上景区达到27个。成功举办建州60周年大庆、中央电视台“心连心”艺术团慰问演出,连续举办香巴拉旅游艺术节和各类节会赛事活动,多层次开展宣传推介,九色甘南香巴拉旅游品牌知名度和美誉度不断提升,到今年年底预计旅游人数突破1000万人次,比2011年增加774万人次,旅游业呈现井喷式发展。坚持推进文化旅游融合发展,实施“千幅唐卡”工程,创排藏戏“唐东杰布”,译制藏语影视剧目480多部,编纂《甘南历史文化丛书》《甘南大辞典》,赴丹麦、瑞典、尼泊尔等国家开展对外文化交流,文化产业快速发展,增加值达到2.48亿元,年均增长25%。藏医药、黄金、土特产、民族特需用品等产业加快发展。
——发展基础在加大投入中不断夯实。36个州庆献礼重点项目全面完成。夏河机场通航,临合高速通车,结束了甘南不通航、不通高速路的历史。公路总里程达7705公里,实现县县通二级公路、所有乡镇和95%建制村通硬化路。“引洮入潭”建成供水,“引洮济合”完成投资2.7亿元。治理中小河流563公里,治理水土流失62平方公里。建成集中供水工程1862处,解决了64万人饮水不安全问题。甘南天然气长输管道正式通气,8县市城区实现全覆盖。光缆通畅、宽带覆盖、网络扩容全面提升,城乡信息化建设加快。电子商务从无到有,临潭夏河两县列入国家示范县。实施供水供热、道路与排水、污水处理等城乡市政基础设施建设项目226个。新型城镇化“一县两镇”试点稳步推进,城镇化率达到31.4%。舟曲“8·8”泥石流灾害及“7·22”地震临卓灾区灾后恢复重建全面完成。灾害预防预警和应急平台建设不断完善,防灾减灾救灾能力进一步增强。
(下转二版)
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