党的十八届六中全会以全面从严治党为主题,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,就新形势下加强党的建设做出新的重大部署。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当,体现了全党的共同心声。作为市州一级的纪律检查机关,如何学习好领会好贯彻好落实好全会精神,切实把思想和行动统一到全会精神上来,找准在全面从严治党中的职责定位,认真履行好监督执纪问责的职责,我觉得应该从以下四个方面下足功夫。
明确形势任务,在领会精神上下功夫。党的十八届六中全会的胜利召开,标志着中国共产党全面从严治党走向新的高度,体现了党的建设工作不断取得新的进展,也体现了党中央坚决惩治腐败的坚定决心,我们必须深刻认识推进全面从严治党的重要性紧迫性,全面、科学、系统、准确地学习领会,学思践悟、融会贯通,真正将全会精神内化于心、外化于行。把握一个主题:全面从严治党。“全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。”“全面”就是管全党、治全党,面向8700多万党员、430多万个党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委,从中央部委党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任,党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。这样坚持不懈抓下去,使管党治党真正从宽、松、软,走向严、紧、硬。维护一个核心:习近平总书记的核心地位。党的十八届六中全会明确了习近平总书记的核心地位,这是全面从严治党的迫切需要,是党和国家根本利益之所在,也是坚持和发展中国特色社会主义事业的根本保证。我们要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上深刻认同、在政治上坚决维护、在行动上精准对标,自觉向党中央看齐,向习近平总书记看齐,坚决维护党中央权威,坚定维护习近平总书记这个核心。突出一个重点:党的领导机关和“关键少数”。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》这两部党内法规,一个鲜明特色就是都突出了高级干部这个重点,对高级干部提出了更高的标准、更严的要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,带头尊崇党章、维护党章,带头落实中央八项规定,带头遵规守纪,为全党做出了表率。子帅以正,孰敢不正?自上而下把党内政治生活、党内监督搞好,就能以令人信服的表率作用,推动全党开创全面从严治党新局面。学习贯彻十八届六中全会精神,必须突出抓好领导干部特别是基层一把手这个重点,为全党全社会做出示范,带动党风政风民风进一步好转,把全面从严治党推向纵深。
找准职责定位,在贯彻落实上下功夫。新修订的《中国共产党党内监督条例》以专章形式规定了党的纪律检查委员会在党内监督中的地位作用、职责任务和工作制度,明确指出党的各级纪委是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责。这是对纪委职责的高度凝练和准确定位,为纪委履行监督职责、强化监督执纪问责提供了重要遵循。强化日常监督。《条例》围绕日常监督设计制度,规范纪委的双重领导体制、监督职责和工作任务,完善严明政治纪律、加强派驻监督、受理检举控告、开展约谈函询、规范执纪审查、加大通报曝光、强化纪委内部约束等具体制度,为纪委有效履职提供有力的制度保证。各级纪委要充分运用好这些日常监督的方式,对监督中发现的问题和线索及时处理,及时批评诫勉、督促纠正,做到早发现、早报告、早处置,避免小问题拖成大问题。坚持挺纪在前。纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任,坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。各级纪检监察机关要坚持把纪律挺在前面,把严的要求贯穿管党治党全过程,始终牢记“五个必须”,坚决反对“七个有之”,严明政治纪律、组织纪律,促进各级党员干部对党的纪律心存敬畏、严格遵守,同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争。运用“四种形态”。六中全会把监督执纪“四种形态”写进《中国共产党党内监督条例》,立足于“常态”、“大多数”,坚持惩前毖后、治病救人的方针,从小处抓起、从日常管起,让红红脸、出出汗成为常态。各级纪检监察机关要准确把握和实践好“四种形态”,通过咬耳扯袖、红脸出汗,拉起拒腐防变的第一道防线,真正体现严管就是厚爱、治病为了救人的道理。
履行专责监督,在执纪问责上下功夫。“党内监督的专责机关”,反映了实践的发展和认识的深化,体现了权力与责任的统一,凸显了政治责任和使命担当。只有履行好这个“专责”,各级纪委才能真正成为党章党规党纪的维护者、党的路线方针政策的捍卫者、党风廉政建设和反腐败斗争的推进者。在加强党内监督上全面从严。强化党内监督,是全面从严治党的重要保障。各级纪检监察机关要从严加强党内监督,牢固树立党内监督没有禁区、没有例外的思想,进一步深化政治巡察,把加强和规范党内政治生活情况纳入监督的重要内容,发挥“利剑”和“探头”作用,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。要把加强对县市、乡镇巡察作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手,通过示范传导、制度传导、检查传导,补齐基层党内监督的短板,加快形成上下联动、同频共振的工作态势。在严格执纪审查上全面从严。各级纪检监察机关要忠诚履行党章赋予的职责,通过严格的执纪审查,不断释放越往后执纪越严格的强烈信号。要锲而不舍落实好中央八项规定、省委双十条规定精神和州委《实施细则》,紧盯“四风”新动向,畅通监督渠道,重点抓好元旦、春节等重要节点的明察暗访工作,严肃查处顶风违纪行为,对不收敛不收手不知止的一律从严查处。坚决维护群众利益,持续开展好“两查两保”专项行动,严肃整治基层干部吃拿卡要、虚报冒领、截留私分、贪污挪用等“四风”问题。加强执纪审查工作,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,持续保持高压态势,力度不减、节奏不变,坚决减少腐败存量、遏制腐败增量。在严肃责任追究上全面从严。《条例》把责任作为贯穿始终的主线,将问责作为落实责任的保障。各级纪检监察机关要紧紧围绕《中国共产党问责条例》规定的问责情形,在履行自身监督职责的同时,用好问责这个利器,对履行主体责任不力,导致党内监督弱化,造成严重后果的严肃问责。对纪委、纪检组监督作用没有发挥,能发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置的,也要严肃追究责任。通过问责压实责任,让党内监督形成完整闭环,统一于强化党内监督的实践中,推动监督执纪落实到位。
强化责任担当,在队伍建设上下功夫。正人必先正己,打铁还需自身硬。全州各级纪检监察机关要不断完善执纪审查和党内监督的体制机制,切实加强自身建设,着力打造一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍,扎实推进全州党风廉政建设和反腐败斗争。强化政治意识。纪委是政治机关,纪检工作具有高度鲜明的政治性,讲政治是第一位的要求。纪检监察机关作为党的纪律的维护者,必须用全会精神武装头脑,不断树立坚定的政治立场、鲜明的政治态度、严明的政治纪律、高度的政治敏锐性、公道正派和无私无畏的政治品格,时刻在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,时刻把“忠诚”烙在心中、付诸行动。主动担当作为。权力就是责任,责任就要担当。各级纪检监察机关要始终做党的忠诚卫士,以党性品格和担当精神扛起监督责任,把纪律和规矩挺到前面,坚决维护党纪党规的权威,勇于同各种破坏纪律的行为作斗争。要严肃党内生活,把批评和自我批评贯穿于从严管理干部队伍之中,敢于批评,敢于坚持原则,敢于较真碰硬,用担当诠释忠诚。提升业务素养。深入组织学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央纪委七次全会、省纪委七次全会精神,增强纪检监察干部的政策理论水平。加大教育培训力度,系统学习纪检监察业务知识,不断提升纪检干部综合能力。目前,要重点抓好《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》的培训工作,使全州纪检干部能够熟练掌握,灵活应用,不断提升执纪审查能力。
当前和今后一段时间,全州各级纪检监察干部要把学习贯彻落实党的十八届六中全会精神作为一项政治任务来抓,深刻领会习近平总书记重要讲话精神和《准则》《条例》的深邃思想、基本要求,学思践悟、学深悟透,解决“怎么看、怎么学、怎么干”的问题,切实把思想和行动统一到全会的精神上来,把力量和智慧凝聚到全会部署的重大任务上来,以全会精神指导实践、推动纪检监察各项工作再上新台阶。
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