正值全州上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神之际,我们迎来第四个国家宪法日,以此神圣之日为契机,我们强化宪法宣传,弘扬宪法精神,深入持久地开展宪法学习宣传,全面准确地领会宪法精神实质,旨在全社会营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围,唤起全州各族人民对宪法的热衷拥护,树立对宪法的真诚信仰,不断促进依法治州和法治甘南建设战略部署,以新业绩全面开启建设社会主义现代化的新征程。
一、加强学习宣传,深刻聚焦宪法精神实质及核心要义
宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,是我们伟大的党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。我们加强宪法学习,强化宪法意识,弘扬法治精神,首要深刻理解宪法确立了中国共产党的领导地位。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证,是全面推进依法治国的题中应有之义。我们必须坚定正确政治方向,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,发展社会主义政治文明,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二要深刻理解宪法确立了人民代表大会制度是我国根本政治制度,人民代表大会统一行使国家权力,全国人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。各级人民代表大会都由人民选举产生,对人民负责、受人民监督,各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对人大负责、受人大监督,通过坚持和发展人民代表大会制度,保证人民充分行使当家作主的民主权利,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行,实现国家各项工作法治化。三要深刻理解宪法确立了坚持人民主体地位,切实保障公民享有权利和履行义务。公民的基本权利和义务是宪法的核心内容,宪法是每个公民享有权利、履行义务的根本保证。宪法的根基在于人民发自内心的拥护,宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰,努力维护最广大人民的根本利益,宪法才能深入人心,走入人民群众,宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动。四要深刻理解宪法确立了社会主义法制的基本原则,明确规定中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家,国家维护社会主义法制的统一和尊严。以宪法为最高法律规范,继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径,通过完备的法律推动宪法实施、加强宪法实施,实现国家和社会生活制度化、法制化。
二、维护至上权威,坚决保障宪法全面贯彻施行
习近平总书记指出,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法法律权威。维护宪法权威,就是维护党和人民共同奋斗的成果；保证宪法实施,就是保证全州人民幸福生活的实现；弘扬宪法精神,就是要让依宪治国从观念力量转化为保障推动全州经济社会发展进步的现实动力。我们要坚决履行宪法职责使命,大力推动宪法实施,真正把依宪治国的各项要求落到实处。
夯实完善地方法规。党的十九大报告指出,坚持全面依法治国,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法制体系,建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论。作为国家的根本大法,宪法规定的内容比较概括、抽象,必须建立以其为核心的完备的法律体系,通过各项具体管用的“子法”来发挥作用。从地方层面来讲,主要是在宪法和法律授权的范围内,完善地方法规体系。州人大常委会要加强重点领域立法,加大创制性立法力度,更好地凸显自治州立法特色。围绕打造绚丽多彩的自然生态,着力加强对甘南重要江河流域生态保护、草原天然林湿地保护、风景名胜区保护等方面的立法工作；围绕打造和谐稳定的社会生态,制定完善社会治理、安全生产、防灾减灾、社会保障等方面的地方性法规；围绕打造朝气蓬勃的经济生态,加强特色优势产业、城乡建设规划与管理等方面立法；围绕打造光辉灿烂的人文生态,制定修订促进文化旅游、城乡环境卫生综合治理方面的地方性法规；围绕打造团结奋进的政治生态,加强民族团结进步、宗教事务管理方面的立法。深入探索立法项目社会公推公选、专家论证评估等科学立法、民主立法形式,确保制定的地方性法规符合宪法精神、反映人民意志、得到群众拥护。
始终坚持依宪执政。我国宪法确立了党的领导与人民当家作主、依法治国是完全一致的。各级党委要带头在宪法和法律范围内活动,完善党委依法决策机制,领导和支持工青妇等人民团体和社会组织在宪法法律范围内活动。各级政府要依法全面履行职能,全面推行权力清单、责任清单,建立健全内部重大决策合法性审查机制,实行重大决策终身负责制和责任倒查制,尽快制定出台人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见。深化行政执法体制改革,全面推进综合执法,规范行政执法,强化行政执法监督,推进政务公开,严格落实行政执法责任制。各级司法机关要依法独立公正行使审判权和检察权,任何党政机关、社会团体和个人都不得违法干预司法活动。
大力支持宪法监督。宪法监督是确保宪法正确实施的强有力手段。全州各级人大及其常委会要通过执法检查、听取审议专项报告、组织代表视察等方式,依法保证宪法、法律法规在自治州行政区内得到贯彻施行。加强对法律法规实施重要主体的监督工作,促进依法行政、公正司法,保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行,推动治蓉兴蓉各项事业全面纳入法治化轨道。建立健全宪法宣誓制度,凡经各级人大及其常委会选举或者决定任命的地方国家机关工作人员向宪法宣誓,增强公职人员宪法观念,激励公职人员忠于和维护宪法。组织人大代表开展以宪法为核心的法律知识学习培训,引导和激励代表带头学法、模范守法,发挥示范带动作用,成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,以实际行动弘扬宪法精神,维护宪法权威,履行宪法使命。
勇于纠正违宪行为。党的十八届四中全会《关于关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 指出:“一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。”全州各级行政机关、审判机关、检察机关必须依法行政、公正司法,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象。要健全完善违宪违法违纪追究制度,对违法构成要件、违法责任、追究措施和处理程序等作出更加明确的规定,堵塞法律漏洞。加大执法力度,加强地方性立法的前端性合规审查,完善州内地方性法规的备案审查制度,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,杜绝无权机关制发带有立法性质的文件。不断拓展公民参与宪法法律监督的途径和形式,提高宪法监督实效,充分调动全社会参与宪法法律法规监督的积极性,鼓励引导全州各族人民同各种妨碍宪法实施、损害宪法形象的行为作斗争,坚决维护宪法的权威和尊严。
三、弘扬宪法精神,深入推进依法治州战略部署
党的十九大报告指出,党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。这就需要在党的领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,促进国家治理体系和治理能力现代化。站上新起点、进入新时代、面对新使命,全州上下要全面贯彻依法治国基本方略,坚决贯彻宪法精神原则,在绝对坚持和维护国家法制统一的前提下,深入推进实施《中共甘南州委关于全面推进依法治州的实施意见》和《甘南州人大常委会关于全面推进依法治州的决定》,紧紧围绕保证宪法和国家法律实施,不断推进甘南法治建设进程。要在全社会牢固树立宪法和法律的权威,形成学法尊法守法用法的良好氛围,使全州各族人民充分相信法律、自觉运用法律,让他们深刻体察到宪法不仅是全体公民的必须遵循的行为规范,而且是保障公民权利的法律利器。要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容,使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的基本知识,树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯,在法治轨道上推动各项工作。要坚持把依法治国和以德治国结合起来,高度重视道德对公民行为的规范作用,引导全州各族人民既依法维护合法权益,又自觉履行法定义务,做到享有权利和履行义务相一致,让他们真切体会到法律是成文的道德,道德是内心的法律。全州各级各方面必须在州委坚强领导下,以宪法为根本活动准则,恪守宪法原则,维护宪法权威,遵守并保障宪法实施,推进多层次多领域依法治理,确保以宪法为母法的国家法律和地方条例法规不折不扣贯彻施行,深入持久推进依法治州战略部署,为决战决胜全面小康、迈向现代化新征程保驾护航。 |
