一句句心声讲述收获,一条条意见建议直抒期待。隆冬的严寒挡不住人大代表为甘南经济社会发展竭智尽力的热情。1月5日至9日,参加州十六届人大二次会议的全体与会代表肩负着全州各族人民的重托,带着责任与使命,满怀憧憬与希望,齐聚一堂,共商甘南改革发展大计,同献全州和谐稳定良策。代表们各抒己见、踊跃发言,谈感受、说打算、提建议、议发展,对《政府工作报告》给予了高度评价,现场审议气氛热烈,大家积极建言献策,踊跃发言,对我州未来发展充满了期待。
宋占文代表建议:全面推进法治政府建设,深入实施《甘南藏族自治州法治政府建设实施方案(2017—2020年)》；依法保护生态环境,为全州生态环境保护提供法治保障；进一步推进社会治理理念思路、体制机制、方法手段创新,有效防范化解各类风险；充分发挥法治保障作用,全力打好精准脱贫攻坚战；积极实施乡村振兴战略,推动“三农(牧)”工作全面发展。
范武德代表建议:碌曲县在富民方面抓好特色畜牧业和现代农牧业,不遗余力把这两个产业做为所有工作的出发点和落脚点。高度关注招商引资工作,政府在招商引资工作中,做好“软”服务,留住外来客商。把学前教育放到优先发展的战略地位,鼓励和引导社会力量参与学前教育办学,实行公建民营。要用改革的眼光、创新的办法解决教育中遇到的问题。
宋健代表建议:要重点抓好现代农牧业和旅游业两个首位产业发展,营造健康的投资环境,加大招商引资力度,加强与天津天士力公司等先进企业的沟通衔接,引进先进生产技术、资金和管理经验,助推临潭脱贫攻坚。
杨武代表建议:从州级层面加大向上衔接协调,全力解决自然保护区范围和功能区划设置不合理导致民生项目难以落地、阻碍脱贫攻坚进程、影响群众生产生活等问题。引洮工程作为国家一项重大决策,九甸峡库区群众付出了巨大努力和牺牲,希望加大与省上的衔接力度,落实洮河流域横向生态补偿。进一步加大人才引进、管理和保障力度,出台更大力度政策措施,切实解决医疗、卫生、教育、科技等方面人才极度匮乏的现状。
杨卓玛代表说:报告紧紧围绕“八个着力”谋篇布局,紧扣甘南经济社会发展的阶段性特征,体现了一个“紧”字；报告按照习近平新时代中国特色社会主义思想,用新论断、新要求贯穿了“三重”“三一”方案,体现了一个“新”字；报告从严从实提出加强政府自身建设,不搞劳民伤财的政绩工程,体现了一个“严”字。
惠强代表建议:增加“抓住‘三区三州’脱贫攻坚机遇,深入贯彻《国家支持深度贫困地区脱贫攻坚实施意见》,整体把握、发挥政策措施叠加效应,综合施策、协同推进,落户见效”等内容。同时将产业脱贫这一根本之策单独作为一段进行详细描述；增加“实施一户一技能培训计划”内容；对2018年逐步消除集体经济“空壳村”明确消除百分比或目标；增加“打造在全国具有影响力的红色培训基地”“促进旅游产业服务提升”内容；增加“加大多渠道大型诊疗设施投入”等内容。
郝觉民代表建议:将报告第33页第四行进一步加强行政监察改为依法行政。
袁新河同志建议:聚焦全域旅游发展,举办“首届高原明珠旅游年会”,进一步提高甘南的知名度,促进旅游首位产业快速发展。
才让当智代表建议:切实组织强有力的班子,超常规加大加快道路交通建设力度,营造良好的内外环境；加强对城镇特困职工的关注力度,特别是针对下岗职工,州政府要出台政策给予扶持,全面系统地贯彻习近平总书记关于关心城镇困难职工作出的重要指示精神。
李瑞平代表建议:坚决在落实“河长制”的基础上,全面建立“湖长制”；持续强化学校管理,不断提高教育教学质量；加强公共卫生管理和传染病地方病防治工作；进一步加大食品药品监管力度,确保群众饮食用药安全。
梁明光代表建议:逐步将保护区和禁养区范围内牧民劳动力置换为草管员、护林员,相应提高工资报酬,让更多的牧民群众逐步转变为生态环境的管理者和保护者,从根本上解决生态环境保护与群众增收之间的矛盾；加大碌曲县垃圾无害化处理基础设施建设,对项目审批等前期工作开辟绿色通道,解决垃圾科学化、无害化集中处理问题。
杨志才代表建议:积极争取加大对深度贫困县的扶持力度；研究制定培养人才、留住人才、引进人才、用好人才的保障激励机制；加强乡镇畜牧兽医站建设,重视良种引进；重视财源建设,加大监管,强化审计,培植骨干财源。
杨昌德代表建议:在生态文明小康村建设方面,要坚持规划引领是前提、产业扶持是核心,打造整村景区化,进一步提高农牧民群众的参与度和积极性。
石占良代表说:要按照报告要求,一步一步地推进基础设施建设、文化旅游产业发展、食品药品安全监管等分管工作,争取全面、如期完成全年各项工作任务。
濮传宏代表说:始终把维护社会稳定作为首要政治任务,坚决保证“三个不发生”,最大限度预防和减少不稳定因素；要拓展服务领域,积极推行一批便民利民措施,最大限度地服务人民、方便群众；要切实解决群众关心关注的热点难点问题,用实实在在、切实可行的措施办法保障人民群众生命财产安全,维护社会公平正义。
仁青东珠代表说:以“时不我待”的真心,抓牢“一号工程”,下足“绣花”功夫；以“不甘落后”的决心,抓好经济工作；以“绿色崛起”的信心,抓好生态环境保护和修复治理；以“执政为民”的恒心,抓紧民生保障；以“舍我其谁”的决心,抓实稳定工作；以“抓铁有痕”的实招,抓细党建工作；以“踏石留印”的措施,抓好党风廉政建设。
陈正武代表建议:加大资金投入、实施技术攻关、寻求技术突破,解决高寒草原鼠害和沙化问题；加强基础设施建设、健全服务人员培训机制,促进文旅体商大融合；将甘南州列入我国生态补偿试验区,先期开展生态补偿试点,加快建立科学合理的生态保护成本分担机制；建立民族地区产业发展基金,对州内产业发展给予专项扶持。
李小宁代表说:要围绕社会稳定,服务平安甘南建设；要围绕经济发展,服务经济转型升级；要围绕绿色发展,服务生态文明建设；要围绕深化改革,服务对外开放大局；要围绕精准扶贫,服务全面建成小康；要围绕乡村振兴,服务现代农牧业发展；要围绕民生福祉,服务改善民生工作；要围绕全域旅游,服务旅游产业发展。
马隆全代表建议:进一步强化对全州生态环境及资源保护；进一步加强和完善合作市城市规划的管理和实施；州、市政府进一步应用和落实好国家棚户区改造政策；州、市县政府在司法制度改革中,落实好地方津贴补贴补助等政策,激励法检两院广大干警为全州经济社会发展积极贡献力量。
杨竹青代表建议:加强军民融合发展,提前着手部队改革,提高人民群众国防安全意识,同时在大力推进地方基础设施建设中,充分考虑建设项目的军事用途。
董燕青代表建议:把农牧村已经形成一定规模特色的小微企业、专业合作社作为产业扶贫的重点对象,政府及相关部门制定专属政策予以扶持；重视农牧业实用技术的引进和推广工作,让科技在精准脱贫中发挥支撑作用；重视临潭县中药材产业的发展,特别要做好当归产业的发展规划,集中全县力量推动该产业发展。
王临喜代表建议:加大对临潭生态文明小康村建设资金倾斜力度；将冶力关至新城高速公路建设纳入前期规划；在异地搬迁项目上对九甸峡库区群众倾斜,纳入2018年计划。
王户神保代表建议:加大中药材销售和加工环节的投入力度,提高附加值。加强精准扶贫惠农贷款资金的管理使用,确保贷款资金用于发展生产上。
邓喜忠代表建议:加强磨沟齐家文化遗址的保护。
景忠荣同志建议:交警部门在车辆限速和停放方面要加强人性化管理,提高执法透明度。在孝敬老人方面加强宣传,在全社会形成孝敬老人的良好风尚。
杨晓红代表建议:缩小中小学教师工资差距,放宽中高级职称评定名额限制,对已达到评聘年限教师统一评聘。
雷娴、王文娟代表建议:将近年来医疗卫生专业未就业的大中专毕业生吸收到公益性岗位；加强儿科医生专业人才培养,尽可能引进高学历、高层次人才,特别是具有丰富临床经验的妇产科、儿科人才；加大紧缺专业医务人员的进修培训力度,进一步开展转岗培训,鼓励相关专业医护人员在紧缺专科方面进行继续医学教育；出台优惠政策,提高民族地区工资标准和住房待遇等,吸引更多的医疗卫生专业技术人才扎根甘南,全面提升健康服务能力。
高喜顺代表建议:建立和完善林区林改、牧区草改的补偿机制,提高补贴标准；给林区群众每户1-2个生态环境保护员的公益性岗位,提高保障性收入,从而解决社会就业问题,促进农牧民增收,实现社会和谐稳定；制定清晰的产业发展规划,明确特色小镇建设产业定位,提升特色小镇承载服务功能。
李平顺代表建议:加大对洮河流域乱采滥挖问题的惩治力度,责令相关施工单位限期修复毁坏河道,还原生态原貌。
才高代表建议:在州县政务服务中心等窗口服务单位增加懂藏汉双语的干部；在教师职称评定上采取更加灵活务实的措施,使广大教师特别是基层一线教师享有更好的职级待遇,切实做好拴心留人的工作；建立健全脱贫攻坚扶志、扶智机制,进一步激发贫困群众脱贫致富的内生动力。
张志红代表建议:倾斜支持夏河光伏扶贫项目；尽快恢复扶贫贴息贷款政策,用好用活有限资金推动夏河农牧村“三变”改革；夏河县财政收入2018年可能持续下滑,恳请州上进一步加大财源项目支持力度,并向省上衔接汇报调整现行分税制中的分税比例,提高地方税收留存比例,将营改增税收返还基数核定为固定补助。
王立英代表建议:加大对“河长制”的资金支持力度；整合资金,加快建设农村安全饮水工程,保证工程质量。
徐永杰代表建议:要高度重视因病返贫问题,对全州范围内因病返贫情况进行一次全面摸底调查,加大大病救助力度,提高医疗保险报销比例,让因病返贫率最小化。州政府有关职能部门内设法规科,专门研究和组织实施法律法规和地方性法规,负责本部门本行业规范性文件的起草制定和审核把关,切实做到依法行政。
王志荣代表建议:着眼畜牧业长远发展,我州应从立法的层面,建立健全甘南牦牛、甘加藏羊等地理品牌保护机制。
旦正加代表建议:加快推进阿木去乎片区发展和扶贫攻坚规划,请求向上争取更多的专项规划资金；在全州所有乡镇建立九年制学校、中心乡镇设高级中学；加大标准化村级卫生室建设力度,配齐医务人员。
旦知才让代表建议:现有草场围栏年久失修,希望有关部门及时修补。
李生龙代表建议:合理区分对待地方小型企业营业税改增值税政策,以利于激励其全面发展。
智华、旦知才让、才让当知代表建议:对农牧村岁末年初易发多发的聚众赌博等不良行为进行依法严厉打击,同时加强对村民的正面教育引导。
才让当知、东知布代表建议:加大对法律法规的藏语翻译和宣传工作,在平常的工作、培训和学习等环节注重用通俗易懂的藏语讲学,有助于村组干部、人大代表进一步做好群众工作。
才高、张志红代表建议:制定甘南州政务接待相关办法,进一步规范全州范围内行政接待工作,既要体现甘南特色,尊重传统接待风俗习惯,也要符合中央八项规定精神,坚决避免违纪违规问题。
王力代表建议:建立黄河首曲草原生态补偿机制,争取设立国家征收流域生态补偿基金,由黄河中下游地区对上游水源保护地区给予补助,并支持健全黄河首曲生态环境保护监管体系；加大对学前教育的支持力度,将义务教育经费保障机制延伸到学前教育,增加幼教职工编制,推动学前教育均衡发展。
陈明智代表建议:使用和管理好农牧村已建成的公共设施；加大农牧村普法力度,加强乡村治理,依法惩治赌博等歪风邪气。
才让扎西代表建议:希望相关部门进行深入调研,从自然条件、汇报衔接、政策落实、周边比照等方面综合考虑,积极争取提高干部职工待遇；借鉴医疗援藏的成功做法和有效经验,探索建立教育援藏机制,为推进全州教育均衡发展提供人才支撑。
卓玛加布、西合道代表建议:加大草原生态奖补力度,提高牛羊保险额度；加强法制宣传教育,消除项目建设干扰因素；加强基础设施建设,大力发展旅游首位产业；对玛曲大中专毕业生就业问题给予倾斜支持。
刘成录代表建议:按照中央经济会议精神,出台相关政策,扶持和组建一批在我州境内注册的专门从事生态修复与生态治理方面的专业公司,承担生态治理与修复,提高生态修复与治理效果。
姜鸿荣代表建议:在加大对乱采乱挖、乱砍乱伐等违法行为的整治打击力度的前提下,在农牧村尝试推进“以电代薪”“以电代煤”行动,进一步加大对光伏等清洁能源的开发扶持力度；在加强对农牧村“两委”班子等致富能手的教育培训基础上,拓宽培训覆盖面,组织有劳动力、有上进心和潜力的青壮年赴外培训。
王建华代表建议:州上承办部门要重视代表意见建议的办理,提高办结率和群众满意度；留存舟曲境内电站发电的20%电量,推行以电代薪,保护生态环境；协调解决舟永公路建设资金,支持打通博铁梁低海拔隧道。
冯蕾代表建议:对长期工作在临床一线的中高级技术人才,从工资待遇、职称评聘、退休待遇等方面给予相应优惠政策；按照分级诊疗县级限价收费标准和比例,适当报销对外出就诊患者的医疗费用；政府、民政、社会慈善机构考虑为老百姓购买大病商业保险,逐步建立城乡居民大病保险制度。
喇嘛噶绕仓代表建议:建设生态文明和谐寺庙项目,多向边远乡镇及农牧民群众收入较低的地区倾斜,向规模小的寺庙倾斜；有关部门应加快申请洮河国家级自然保护区生态功能区调整工作,争取江迭二级公路、卓碌二级公路早日开工建设。
周梅代表建议:在建市20周年之际,希望省、州各级在合作市城乡发展和“五化”建设上给予倾斜和帮助。希望州委、州政府在市初级中学、第五小学等后续建设项目和学校附属设施建设上给予大力支持。
石华雄代表建议:进一步加强驻村帮扶工作队的组织领导,用纪律制度强化约束,真正使帮扶干部驻下来、干得好,充分发挥好脱贫攻坚生力军作用；出台相关政策,支撑农村“三变”改革；积极呼吁中央和省上增加生态护林员名额,让更多贫困群众端上生态碗、吃上生态饭。
郭子文代表建议:进一步加大对舟曲“一江两河”流域生态保护与建设、舟曲文化旅游业发展和“东山转灯”申报国家级非物质文化遗产项目工作的支持力度。
王小霞代表建议:及早建设舟曲至九寨沟、巴寨沟至翠峰山等重点旅游景区公路；加快舟曲新老城区连接线沿线基础设施建设；着力打造乡村旅游景区景点,不断完善公共服务设施。
薛代花代表建议:在政策、项目、技术、资金等方面对“中华蜂”养殖产业给予大力支持；将舟曲博峪采花节申报为国家级非物质文化遗产,提高对外知名度。
何子彪代表建议:政府在全面贯彻中央,省委、省政府治藏方略时,细化工作措施,进一步探索创新藏区绿色现代化建设路子。
格尔老代表建议:进一步高度重视生态保护与建设,争取更多项目,并认真如期实施；加大旅游、生态文明小康村建设和环境卫生综合整治等方面的投资争取力度。
杨国福代表建议:以“七五”普法为契机,加大对《环境保护法》、省州《环境保护条例》以及《甘南州生态文明教育读本》等的宣传力度；坚持“谁主管谁负责”的原则,加大对矿山、沙石料场、道路植被破环等问题的治理恢复力度,稳定推进生态项目建设。
冉毅峰代表建议:全州各级政府加大道路安全隐患排查,尽快查清隐患点,加大项目投入力度,尽快启动农牧村道路基础安全设施建设。
张羽代表建议:政府在今后水源地涵养源建设方面应予以重视,纳入总体规划。加强王旗铁城古迹和磨沟齐家文化遗址的保护,把初步建设博物馆纳入规划,形成冶力关—九甸峡—磨沟齐家文化遗址旅游小环线。
韩小东代表建议:实施引洮入新工程,解决新城及周边乡镇的生产、生活、生态、景观用水；建设临洮至新城至卓尼高速公路,造福两县周边群众；打造临潭花儿品牌,继承和发扬“花儿”文化；在国家铁路建设规划中积极呼吁,争取覆盖临潭。
汪芝芬代表建议:在群众自愿的基础上,对不适宜居住的偏远山区群众移民搬迁至新疆等地。
李长荣、才让扎西代表建议:政府从资金和人才上加强对小微企业的支持力度,在野燕麦、杂粮面等特色产品的宣传销售方面提供指导和帮助,从而提高产品知名度。
孙云腾代表建议:追加农村互助资金量；在村规民约的基础上,倡导尊老爱老的良好道德风尚。
刘秀全代表建议:在八角乡建立一座自来水水库,解决全乡群众饮水难问题。
吕铎代表建议:在洮州卫城保护与开发项目启动时,加大对周边山坡的绿化力度。
丁香萍代表建议:在实施绿色长廊、万亩油菜花观赏带建设上要更加注重专业水准；落实农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医卫生津贴；恢复成立临潭县植保植检站。
马金明代表建议:政府重视和解决术布乡库区防护不到位、给周边群众生命财产安全造成较大损失及隐患问题。
王建军代表建议:转变理念,坚持调整是为了更好地保护、更好地发展,加快推进洮河自然保护功能区划范围的调整工作；提高对人才问题的重视力度,解决人才问题要从“收入”和“保质”两个方面出台一些特效政策,这样才能引进人才、留住人才。
孟艳琳代表建议:根据甘南各县市区位特征,分别在合作和舟曲建立垃圾焚烧发电厂,消除目前普遍存在的垃圾填埋处理方式对大自然造成的次生危害；将妇女“两癌”免费普查列入到2018年的民生项目中。
祁景才代表建议:州政府在实施健康甘南战略过程中,进一步落实老年人优待政策,建立老年人保障体系和服务体系,使老年人享受更多的幸福感、获得感和安全感,促进社会协调健康发展。
梁小鹏代表建议:抢抓农村振兴战略实施机遇,依托“三变”改革,加大对村级集体经济发展的支持力度；按照尕海、则岔国家级自然保护区功能规划调整的经验做法,多方协调,适度调整其他保护区功能规划,为基础设施建设提供支持。
杨永海代表建议:继续进一步抓紧抓实教育教学质量提升工作；解决农牧村群众生活燃料问题,保护森林草原生态环境。
刘风云代表建议:研究出台相关政策,打通不同身份干部横向流动通道,解决混编干部身份及成长问题。
马兰芳代表建议:在全州各公路沿线村庄,特别是在高速公路辅道等人流车流较大的路段,规范设置减速提示标牌、减速带、测速监控等设施,有效防止交通事故发生。
焦维忠代表建议:根据甘肃省国家生态安全战略屏障综合试验区规划,结合甘肃省长江流域“两江一水”区域综合治理规划和甘南州生态文明先行示范区建设规划,将迭部县列入甘肃国家生态安全战略屏障综合试验区项目实施的核心区域,为甘南州生态文明建设作出贡献。
唐玉玲代表建议:引进和培养一批具有国家先进水平,能引领全州各项产业发展,带来重大经济社会效益的科技领军人才,有优良教育、专业背景和特长,工作经验丰富,行业认可度高的高级专业技术人才,年龄在40周岁以下,具有研究生学历,专业方面发展潜力较大的高成长性优秀青年人才,真正达到科技兴州、人才建州的目标。
杨志英代表建议:争取上级给予甘南藏区大中专毕业生招考事业单位就业优惠政策,建立和完善支持引进人才、留住人才的政策机制；实施高中阶段学生免费受教育工程；将学前教育营养改善计划纳入省州补助范围,统筹解决。
敏尔力代表建议:围绕大旅游的发展思路,建设更多停车场,从根本上解决各县市车辆停放难的普遍问题。
包淑文、给九草代表建议:从2018年开始,希望州上有关部门给予迭部县每年不少于2万亩的人工造林任务,推进全县国土绿化,解决迭部县扶贫造林合作社造林任务严重不足的问题；帮助解决群众育苗户苗木严重滞销的问题。
郑晨飞、道吉才让、闹交等代表建议:为切实保护好生态环境保护水源地,建议州上继续协调争取对迭部县农牧户实施“以电代薪”项目。
杨永华代表建议:加大退化草场治理的力度和投资,在项目规划、内容、布局、项目后续管理、合理科学利用草场、以草定畜等方面进行科学谋划；下达专项资金加大牧道建设力度。
东知才让代表建议:加大对碌曲县国道沿线村组旅游开发扶持力度,建设一批有民族风情、宗教特色的旅游品牌,不断壮大旅游产业,增加农牧民群众收入。
周加克代表建议:玛曲县作为黄河上游重要水源补给区,草原退化沙化严重,应制定切合实际的沙化治理方案和措施,积极争取国家相关项目资金。
扎彭代表建议:高度重视代表意见建议,加大跟踪督办力度；加大法律法规、惠民政策宣讲力度,提高广大农牧民群众的法律意识和政策知晓率。
仙木道代表建议:高度重视牧村社会治安,依法严厉打击偷盗、赌博等不法行为；改造提升玛曲县木西合乡至青海久治县门堂乡公路。
俄昂代表建议:进一步加大对草原黑土滩治理、鼠害治理和人畜饮水工程等方面的投入力度；玛曲金矿开采已有20年历史,随着开采规模逐年扩大,由此带来的生态问题日益突出,希望加大矿区植被恢复、生态治理投入力度。
参美、加斗、久尖木代表建议:协调修建玛曲县齐哈玛镇至四川若尔盖县唐克乡公路,打通省际旅游线路。
卡西岗玛仓代表建议:加大对农牧村食品药品监管力度；加大对赌博等行为的打击力度；进一步加强基础设施建设；加大对藏语言文字准确规范使用的力度。
姬世德代表建议:法院要进一步提高案件执行率；检察院要高度关注生态环境领域案件诉讼工作；政府相关部门对人民代表意见建议办理还需进一步重视,对人民关注的意见建议要办理好落实好。
侯喜荣、汪志信、王发明、王国华代表建议:州人大要加强对代表意见建议办理落实情况的跟踪问效；州政府要加大对人大代表意见建议的办理力度；“法检”两院要加强校园普法力度,消除校园暴力。 |
