(上接一版)特别是我们以打造“绚丽多彩的自然生态”为目标,以“抢占绿色崛起制高点,打造环境革命升级版”为引领,综合运用宣传、组织、统战和经济、行政、法律等多种手段,大打城乡环境综合整治攻坚战和持久战,加快构建“山清水秀的生态环境、绿色低碳的生活环境、生机盎然的健康环境、幸福和谐的小康环境、活力迸发的改革环境、昂扬向上的发展环境、精彩纷呈的旅游环境、文明进步的开放环境、公平正义的法治环境、风清气正的廉洁环境”,全面实现了4.5万平方公里青山绿水大草原“全域无垃圾”的预期目标,成功打造了“闻名全省、领先藏区、叫响全国”的靓丽品牌,城乡环境综合整治作为发展之计、稳定之举、改革之策、民生之道,得到了各族各界的充分肯定和广泛赞誉。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,由于长期以来受各族群众“靠山吃山、靠水吃水”传统观念和自然生态环境脆弱、经济发展方式粗放、历史遗留问题较多等主客观因素的影响制约,一些领域的环境保护工作还不够到位,措施落实还不够有力,全州80%的天然草场出现不同程度退化,鼠害面积占可利用草场的一半,近30年来境内水资源减少三分之一,生态环境保护的形势依然严峻、任务十分艰巨。
这次省第六环境保护督察组进驻甘南,是对我州生态环境保护工作的一次“全面体检”和“把脉会诊”,也是推动各级党委、政府履行环境保护主体责任的有力指导和督促鞭策,更是帮助我们发现问题、解决问题、改进工作的一次难得契机。全州各级各部门一定要从讲政治、讲大局、讲责任的高度,充分认识开展环保督察的重大意义,切实把配合好督察、落实好整改作为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署的具体体现,作为全面落实新发展理念的重要实践,作为构筑高原生态安全屏障、加快推动绿色崛起步伐的重大机遇,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,全力保障好省第六环境保护督察组各项工作,真诚欢迎督察,诚恳接受督察,主动配合督察,全力支持督察,确保督察工作取得实实在在的成效。
二、积极配合、全力支持,以热情周到的服务保障督察工作顺利开展
配合保障省督察组开展工作,是我们落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求的具体体现。各级各部门必须以端正的态度、负责的精神、饱满的热情,全方位、全过程做好服务保障工作,努力为省环保督察组开展工作提供一切必要条件。
一是协调保障务必全面到位。这次督察工作为期半个月,既有对州级层面的督察,也有下沉县市的督察。无论涉及到哪个县市、哪个部门、哪个单位,大家都要全方位、无条件地密切配合,周密细致地做好服务保障工作。党委、政府主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要牵头抓总、加强统筹协调,对督察组需要了解的情况,必须实事求是地作出汇报,不遮掩矛盾、不歪曲事实。要畅通督察组和广大干部群众之间的联系,决不允许以任何理由设置障碍,对任何抵制、妨碍、干扰督察组正常开展工作的,无论什么单位、什么人,都要依纪依法严肃处理。州协调联络领导小组要充分发挥职能作用,靠实工作责任,积极协调各县市、各部门、各单位认真落实督察组交办的工作,确保服务配合工作全时段、全过程顺畅。督察组下沉开展工作时,各县市要主动衔接做好服务,加强组织协调,畅通督察渠道,为督察组真实了解情况、高效开展工作,创造优良环境,提供便利条件。
二是报送资料务必准确及时。调阅资料是开展环保督察的重要手段。各级各部门一定要坚持“实事求是、精准有据”的原则,对督察组要求提供的相关资料尽快进行收集,全面整理汇总,详细制作目录,分类建档立册,严格按照调阅清单、规定格式及时报送。要严把资料报送质量关,认真核对上报资料,确保上报的每一份资料内容翔实准确、数据客观真实,全面反映我州环境保护工作。
三是案件查办务必严格高效。交办和办理环境信访问题是督察工作的重要环节。对于督察组交办的问题,州信访督办组要立转立办立查,做好案件接、转、办、督、核各个环节工作,无论任何时候接到交办的问题,都要在第一时间作出反应,逐级交办,立即分办,绝不能有丝毫拖沓含糊。各级各部门要实事求是地报告办理情况,不护短、敢亮丑,不回避、勇担当,让督察组听到真话、察到实情、督到关键,坚决杜绝欺上瞒下、弄虚作假、敷衍塞责、抵触对抗等行为。要坚持边督边改边公开,严格按照时限反馈查处情况、办结情况、办理结果,确保台账逐一销号清零、问题全面彻底解决。
四是宣传报道务必规范有序。开展环保督察,做好宣传报道工作必不可少。各级宣传部门和媒体单位要进一步加大舆论宣传和新闻报道力度,在政府网站、报纸、电视、广播等媒体设立设置环境保护督察专门版块,全面宣传党中央、国务院和省州党委、政府关于生态文明建设、环境保护的决策部署,宣传报道全州环境革命、生态建设的主要成效,传递甘南环境保护声音,讲好甘南绿色发展故事,全力营造浓厚氛围,推动形成环境保护人人有责、人人参与、人人共享的生动局面。要公开透明地向社会公告督察组投诉举报方式,正确引导社会参与监督,及时向社会公开信访问题办理情况,积极回应社会关切和群众期待。要进一步加强社会舆论监控,全面收集分析各类舆情动态,及早做好应对准备,有效防止负面炒作。
三、落实责任、强化担当,以务实有力的作风推进问题全面彻底整改
环境保护督察能否取得实效,关键要看问题解决得怎么样,整改要求落实了没有。对督察组交办的环境信访投诉问题,我们要紧扣责任落实、问题整改、追责问责三个重点环节,结合正在开展的“转变作风改善发展环境建设年”活动,以实事求是的态度、务实重行的作风、勇于担当的自觉,主动认领问题,剖析症结难点,精准聚焦发力,立查立改、即知即改,确保改到实处、见到实效。
一要压紧压实责任抓整改。抓好环保督察问题的整改落实,是全州各级各部门义不容辞的政治责任。对督察组指出的问题,我们要坚决扛起生态保护和环境治理的主体责任,照单全收、主动认领,清单管理、立行立改,标本兼治、不留空白,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要将整改要求方案化、措施化、项目化、具体化,落实具体责任单位、责任人,明确整改目标、整改时限,做到责任全覆盖、管理无真空,确保件件有着落、事事有回音。各级领导干部特别是主要负责同志要对督察问题整改负总责,切实担负起抓环境保护的政治责任,主动深入基层一线,现场指导检查、督促推进问题整改,特别是对事关全局、涉及生态文明建设的重大问题,更要亲自抓、带头督,绝不能做“二传手”,更不能当“甩手掌柜”,真正做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。
二要落细落实措施抓整改。问题整改是起点不是终点,必须坚持“全覆盖、零容忍、不留死角、不留盲区”,实行“建立台账、明确责任、督办落实、办结销号”的闭环式管理模式,根据问题成因对症施策、对标整改。对存在问题的企业,我们要按照整改一批、处罚一批、停产一批、关闭一批的要求,加大整改处罚力度。对环境违法犯罪典型案件,要公开曝光,加大震慑和舆论引导力度。对区域性、流域性等重点环境问题,要制定督导检查工作方案,层层抓好落实,专案盯办、跟踪问效,定期调度进展情况。同时,要坚决破除“环保督察问题整改是环保部门的事情,不见明确要求不动,不见督办通知不动”的错误思想,建立“部门+县市”“部门+部门”的联动机制和全民参与、部门协同、权责明确、运转科学的大环保机制,推动形成问题整改的强大合力。
三要从严从实问责抓整改。担当没有问责来配套,就会成为一句空话；问责如果只是出台一个制度而没有实际行动,也会成为一句口号。督察组问题反馈以后,州上要成立专门工作机构,加大对各县市、各部门的督导检查力度,采取定期调度、专项督察、明察暗访等方式,实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效,全面掌握整改工作进度,推动整改工作落到实处。对未按期整改或整改结果未达到目标要求的,要定期进行督办,以“钉钉子”的精神,一项一项抓落实,一件一件抓整改。要进一步严肃责任追究,把生态环境保护的“高压线”立起来、严起来,对查实的问题,该约谈的约谈,该通报的通报,该追责的追责；对不作为、慢作为、乱作为的,对那些消极应付、行动迟缓甚至拒不整改的,对那些责任落实、协作配合不力的,要坚决查处、绝不姑息。
同志们,保护好甘南的青山绿水,事关长远发展,事关民生福祉,事关大局全局,不仅是生态问题、经济问题,而且是社会问题、政治问题。我们要全面贯彻落实中央和省、州关于生态环境保护的各项决策部署,以这次督察为契机,正视差距、正视问题、正视不足,对照省委、省政府关于加强生态建设和环境保护工作的部署要求,对照环保督察问题的整改标准,对照人民群众的期盼愿望,以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的措施,落实环保主体责任,解决环境突出问题,深化生态文明体制改革,抢占绿色崛起制高点、打造环境革命升级版,以实际行动向省委、省政府和全州各族人民交上一份满意的答卷。 |
