记者 杨晓飞
甘南是甘肃省最大的天然林区,森林面积占全省的30%,蓄积量占全省的45%,是国家黄河重要水源补给生态功能区和秦巴生物多样性生态功能区,生态功能十分独特,生态区位极其重要,是国家重要的生态安全屏障。广袤的森林、湿地和野生动植物资源,不仅是经济社会发展的基础,更对保障长江、黄河中下游地区生态安全,促进整个流域国民经济社会可持续发展具有十分重要的战略意义。
改革开放以来,在中央和省上的有力支持以及州委、州政府的坚强领导下,全州各级林业部门高举改革发展旗帜,从“以营林为基础、开发与建设并重”的林业发展方针,到以生态保护与建设为主的林业发展新时期,甘南林业事业始终保持高质量强劲发展态势,实现了资源保护、生态建设和促进经济社会持续发展的显著成效。
1998年天保工程实施前,甘南林区是国家重点木材生产区,也是甘肃省最大的木材生产基地。全州大规模生产原木1040万立方米、锯材126万立方米,为西北大中城市和陇海铁路建设等提供了大量优质木材,为百废待兴的新中国基础设施建设做出了巨大贡献,有力支持了国家经济建设。
通过实施天然林资源保护、退耕还林、公益林等林业生态工程建设,全州2588万亩林地、733万亩湿地资源和珍稀濒危野生动植物资源得到全面有效保护,林业生态建设成果进一步巩固。开展大规模义务植树和国土绿化,至2017年底,建立较大规模的义务植树基地26处,完成义务植树3940万株,完成绿色长廊国道、省道和部分县乡公路绿化580公里,生态文明小康村绿化600个,沙化土地封禁15万亩、恢复沙区植被775亩,完成造林绿化103.38万亩,封山育林66.6万亩,森林抚育36.2万亩。建立国家级、省级森林公园10个,建立国家级、省级自然保护区8个,总面积132万公顷,占全州国土总面积的近三分之一。
实施完成投资2243万元的甘肃黄河首曲自然保护区和尕海则岔自然保护区湿地保护建设项目,玛曲黄河首曲省级湿地自然保护区成功晋升为国家级保护区,尕海水域面积从480公顷扩大到2100公顷,甘南高原重要湿地得到有效保护。通过林业生态建设,全州林地面积从70年代的84.7万公顷增加到现在的156.6万公顷,森林覆盖率达到23.33%,森林蓄积量达到8705万立方米。
为切实保护好森林资源,巩固林业改革和发展的大好形势。州、县各级林业部门,层层签订责任书,按照“四定七无”要求,将管护责任落实到人、落实到山头地块,确保了647.42万亩天然林和290.27万亩公益林资源安全。落实森林防火各项制度,靠实防火责任,健全完善监测预警机制,强化宣传教育,州属林区取得了无重大森林火灾的良好成效。整合执法力量,先后组织开展“绿盾行动”“亮剑行动”等一系列专项整治活动,严厉打击破坏森林资源违法行为,有力维护了森林资源安全。加强林业有害生物防治和监测,州、县市建设国家级中心测报点3个、县级测报点7个,全州林业有害生物监测预报和防治能力不断加强。
集体林权制度改革主体改革任务全面完成,激发了广大林农和各种社会力量投身林业建设的积极性。全州共确权颁证332.8379万亩,参与集体林改的7.2745万户农牧民群众全部拿到了林权证。有序推进林权流转交易,大力培育新型经营主体,积极发展林下经济,至2017年底,实现林下经济总产值1.73亿元。国有林场改革稳步推进,将全州1个林业总场、13个国有林场全部改制为财政全额公益性事业单位,职工月收入由原来的人均不足1000元提高到了人均3000元以上、翻了三番,国有林场职工保护森林资源、建设林业生态的积极性得到显著提高。
依靠得天独厚的资源禀赋,优势发展林业产业,带动一方经济发展。截至2017年底,全州已发展核桃、花椒等各类经济林果面积20.5万亩,建设森林旅游景点(区)30多处,发展育苗1.1万亩,全州林业总产值达到6.1亿元,林业产业对农牧民收入的贡献不断提高。
通过发展林业产业,加强林业生态建设,林业扶贫走出了一条生态建设与精准脱贫同步发展的“共赢之路”。党的十八大以来,坚持以人民为中心的发展思想,强力推动林业生态保护建设和脱贫攻坚互促共赢。全州已选聘建档立卡贫困人口生态护林员3270名,新聘生态护林员490名,落实年度补助资金3008万元。加大普惠政策项目倾斜力度,共向舟曲等贫困县落实新一轮退耕还林补助资金3677.36万元,涉及农户近5000户近2万人；落实集体及个人公益林补偿资金1524万元,涉及农牧户3.99万户；落实项目资金180万元,建设优质经济林示范基地1800亩；落实项目资金40万元,在卓尼县建设油用牡丹标准化示范基地400亩。认真贯彻《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》和州委、州政府部署,编制上报了10个甘南藏区深度贫困地区林业扶贫建设项目方案；投资2.02亿元12.6万亩的退耕还林建设项目及投资1.9亿元选聘6338名生态护林员项目已纳入2018年省、州脱贫攻坚实施计划。
改革开放以来我州林业的发展成就,令人欢欣鼓舞。展望未来,在以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在州委、州政府的坚强领导和全州上下共同努力下,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,抢抓机遇,趁势而上,砥砺奋进,奋力推进生态文明和美丽中国建设进程,续写绿色崛起、建设幸福美丽新甘南的崭新篇章。 |
