记者 加次力 通讯员 薛卢涛
决战深度贫困,甘南在行动。去最困难的乡村,进最贫穷的农牧家,带去济困扶危的政策,送去脱贫致富的办法。州委、州政府以明确的思路、强有力的举措、超常规的力度,精准施策、精准发力,打响了“攻坚拔寨”式的深度贫困战役。
全州2.7万贫困人口和碌曲、玛曲、夏河、迭部、卓尼5县达到脱贫标准,预计年底剩余贫困人口2.15万,贫困发生率下降到3.87%。
如今,在甘南大地上从各县城到乡间、山区——这里是我州脱贫攻坚战一线,随处可见各级领导、党员干部的繁忙身影,随处可见乡村群众的笑颜,随处可见旧貌换新颜的喜人景象……
2018年是脱贫攻坚承前启后的关键一年。全州上下认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要论述和“全面实现小康,少数民族一个都不能少,一个都不能掉队”的重要指示精神,着力实施“两州一县”脱贫攻坚方案,完善落实“一户一策”精准脱贫计划,上山下乡抓脱贫,敢死拼命奔小康,探索走出了一条具有时代特征、藏区特点、甘南特色的脱贫攻坚新路子。
在脱贫攻坚的冲刺阶段,聚焦深度贫困攻坚拔寨,时间紧迫,时不我待。我州先后深入开展贫困人口动态管理,新识别纳入贫困人口522人,切实解决了扶贫对象识别退出中的不准不实问题。聚焦到户扶持这一精准扶贫的核心,完善落实“一户一策”精准脱贫计划,认真组织实施“两州一县”脱贫攻坚方案,落实到位项目资金25.68亿元,加快产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、易地搬迁、危房改造和贫困村整体提升“八大项目”建设,扎实推进了“三保障”重点任务落实。
截至目前,农牧村D级危房全面消除,剩余3437户C级危房年底全面完成改造。各类教育扶贫政策全面落实,义务教育巩固率、控辍保学率分别达到98%和100%。建立健全基本医保、大病保险、医疗救助互联互通机制,贫困人口参合率和家庭医生签约率均达到100%。组织实施安全饮水提升工程107处,开工建设自然村和主巷道硬化路731公里,“十三五”规划易地搬迁任务将提前超额完成。大力实施生态扶贫项目,完成新一轮退耕还林7.7万亩,综合治理流动沙丘、沙化草地和黑土滩9万亩,新选聘生态管护员9752人,进一步激活放大了甘南藏区生态福源地和绿色大屏障的潜力价值。
我州围绕牛、羊、猪、鸡、果、蔬、药、薯八大产业,创新完善利益联结机制,贫困村专业合作社和集体经济实现全覆盖,3.39万户13.36万贫困人口通过参股经营获得稳定分红。实施农牧业保险助推产业扶贫行动,承保牦牛、藏羊342万头只,青稞13.4万亩,截至目前,赔付各类保险7293万元。
积极发展乡村旅游业,重点对25个旅游专业村进行了项目扶持,为2600多户农牧民群众就地就近实现旅游增收搭建了平台。探索贫困家庭“带薪培训+实训”模式,推动建设扶贫车间,年内建档立卡贫困户中的3305名劳动力和398名大学毕业生通过公益性岗位稳定就业。培育电商扶贫新模式,县、乡、村三级电商服务网络更趋完善,农畜产品上网销售突破1亿元。积极稳妥推进光伏扶贫,涉及125个建档立卡贫困村、8063户贫困户,规模达5万千瓦的分布式光伏发电系统建设将于年底全面建成、并网发电。州县确定55个村开展“三变”改革试点,群众入股分红达785万元。
我州始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和头号民生工程,加快推动人、财、物各类资源要素向贫困村、贫困户聚集,为决战深度贫困奠定了坚实基础。在组织领导上,再次加强由党政主要负责同志任“双组长”的脱贫攻坚领导小组,将24名州委常委及地级领导干部充实为领导小组副组长,完善了党政主要领导亲自挂帅、四大班子齐抓共管、有关部门通力配合的组织领导体系。在责任落实上,今年州委常委会、州政府常务会、州脱贫攻坚领导小组召开30次会议,对脱贫攻坚工作进行安排部署。州委、州政府主要领导对脱贫攻坚工作批示38件,开展督查调研18次。在工作推进上,州委、州政府制定出台《关于上山下乡抓脱贫敢死拼命奔小康的实施意见》等多个重要文件,建立健全地级领导干部包抓监督协调县市脱贫攻坚工作机制,形成了领导干部率先垂范、部门单位广泛参与、干部职工全部上阵的脱贫攻坚新局面。
我州围绕提高能力、改善生活待遇,对乡、村两级奋战在脱贫一线的干部队伍进行调整配强,分层分级开展学习培训和外出考察,提高驻村帮扶队工作经费和补助标准,鼓励他们在脱贫一线建功立业。同时,制定出台覆盖各级党委政府、所有部门单位、全部干部职工的脱贫攻坚工作考核办法,健全完善正向激励和惩戒约束相结合的考核结果运用体系,推动形成了扶贫工作优先安排、优先推进、优先落实的良好局面。目前,省州县乡共898个单位和2.02万名干部参与帮扶,全州309个贫困村驻村帮扶队和第一书记实现全覆盖。
深入推进“脱贫攻坚作风建设年”活动,大力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,切实维护了贫困群众的切身利益。截至9月底,全州纪检监察机关受理扶贫领域问题线索314件,办结257件,办结率81.8%。其中查证属实立案查处63件,给予党纪政纪处分112人,为坚决打赢打好脱贫攻坚战提供了坚强的政治、纪律和作风保障。同时,狠抓扶贫领域问题整改,州级认领查摆的100条问题即知即改80条,8县市同步认领查摆的679条问题已基本完成整改任务,有效弥补了脱贫攻坚工作中的短板和不足。
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