记者 苏琳喜 杨晓飞
2018年,全州脱贫工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,贯彻习近平扶贫开发重要论述和“全面实现小康,少数民族一个都不能少,一个都不能掉队”的重要指示精神,面对五县脱贫“摘帽”的繁重任务和各级高频次督查巡察的巨大压力,全面加强党的建设各项工作,大力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,着力实施“两州一县”脱贫攻坚方案,完善落实“一户一策”精准脱贫计划,不断优化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局,不断夯实“精准帮扶、产业扶贫、各方责任、基层队伍、工作作风”五个基础,圆满完成年度脱贫攻坚各项任务。
聚合多方力量 稳定脱贫基础
为进一步提高扶贫对象识别准确率,全州上下深入开展贫困人口动态管理工作。根据省上统一部署要求,从2018年4月中旬开始,先后五次开展了国扶办反馈2014年以来涉及教育、住房、易地搬迁等脱贫户未解决“两不愁三保障”疑似问题核查整改工作,对情况属实的脱贫户进行了回退,对非贫困户中存在危房及因贫辍学学生的依据标准进行了识别,不断提高了脱贫质量。同时,从7月份开始,根据国务院扶贫办反馈建档立卡数据质量报告及明细,先后组织开展了四次数据质量核查核准、两次省州行业数据比对、两次动态管理及国办反馈脱贫不实问题整改。截至目前,各县市通过逐村逐户排摸核查,在建档立卡系统内剔除“七不准”及“四有人员”701户2806人、返贫92户324人,新识别288户1081人、补录464人、自然变更净增100人。通过动态管理,切实解决了扶贫对象识别退出中不准不实问题,贫困人口漏评率、错退率均在可控范围内。
近年来,我州坚持把完善落实“一户一策”精准脱贫计划作为打好脱贫攻坚战的重要基础性工作,下大力气推进落实,确保“一户一策”精准脱贫计划真正成为贫困户真脱贫、不返贫的作战图。按照“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”的要求,组织动员各级干部逐家逐户全面了解情况,深入分析致贫原因,有针对性地提出帮扶措施,对2017年底未脱贫及2018年新识别的12659户贫困户制定完善了“一户一策”精准脱贫计划,对已脱贫但存在潜在返贫因素的641户脱贫户制定了巩固提高计划,并结合“一户一策”扶持措施自下而上制定了《甘南州2018—2020年分县市分年度分措施脱贫计划》,全州脱贫攻坚工作的精准性和有效性显著增强。
切实加大项目资金支持力度,为我州项目建设和经济社会发展提供了有力支撑。全年争取到位中央和省级财政专项扶贫资金10.14亿元,是去年的两倍,达到历史最高水平。州、县两级财政千方百计加大脱贫攻坚资金投入,州级财政安排扶贫专项资金1089万元,较上年增长317%,并将694万州级存量盘活资金安排用于脱贫攻坚,近期正在组织编制项目计划。八县市财政共安排脱贫攻坚专项资金1.27亿元,均超额完成县级投入任务,为历年来最多。同时,各县市坚持项目资金向脱贫攻坚聚焦,整合涉农资金14.51亿元集中投向贫困村和贫困户。
统筹推进东西扶贫协作和定点帮扶,合力打赢脱贫攻坚战。州扶贫办充分发挥社会帮扶工作牵头抓总的作用,积极推进天津对口援藏、东西部扶贫协作和中组部、中海油总公司、中建工程总公司、中国作协对我州相关县市的定点帮扶工作,协调推进省内“七市九企”对口援藏,有力有效助推了全州脱贫攻坚。今年,共争取到位中央和省级帮扶资金3.28亿元。其中:天津对口援藏和扶贫协作帮扶资金1.48亿元,中央定点扶贫单位帮扶资金5948万元,省内“七市”援助资金1.21亿元。与天津市在产业合作、劳务协作、人才交流等方面签订合作协议30多项,天津医科大学总医院、天津市第一中心医院等10家医院对州人民医院以“医院包科室”的方式对口支援,同时将结对帮扶延伸我州有关乡镇、街道和村组,合作交流的空间更加广阔。
下足“绣花”功夫,增强脱贫实效,加快实施“两州一县”脱贫攻坚方案。抢抓中央和省上支持深度贫困地区脱贫攻坚的重大历史机遇,全力抓好规划项目的落地实施,为脱贫攻坚提供了有力项目资金支持。全年落实到位“两州一县”项目资金28.79亿元,重点实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、易地搬迁、危房改造、贫困村整体提升等到村到户扶贫项目204个,直接受益贫困人口17.13万人。“三保障”方面,各类教育扶贫政策全面落实,义务教育巩固率、控辍保学率分别达到98%和100%；建立健全基本医保、大病保险、医疗救助互联互通机制,贫困人口参合率和家庭医生签约率均达到100%；剩余3437户农牧村C级危房全面完成改造,组织实施安全饮水提升工程251处。其他项目工程方面,开工建设易地扶贫搬迁项目2043户9223人,投资完成率和入住率分别达到71.8%和79.6%；开展入户道路和贫困户庭院硬化16.5万平方米,筹措金融信贷资金启动建设自然村硬化路和主巷道硬化790.8公里；大力实施生态扶贫工程,完成新一轮退耕还林7.7万亩,综合治理流动沙丘、沙化草地和黑土滩9万亩,新选聘生态管护员9268人,进一步激活放大了甘南藏区生态福源地和绿色大屏障的潜力价值。 (下转二版)
|
