毛爱华
新中国成立特别是改革开放以来,甘南州不断加大自然生态系统和环境保护力度,开展水土流失综合治理,扩大森林、湖泊、湿地面积,加强自然保护区保护,实施重大生态修复工程,逐步健全主体功能区制度,生态保护和建设不断取得新成效,可持续发展能力进一步增强,走出了一条经济与生态高度统一的发展之路。
环境保护意识不断强化,生态文明理念开始确立。1998年10月1日,国务院正式宣布禁止采伐,我州实施天然林保护工程,启动退耕还林(草)试点工程,实施了“天保”工程,借西部大开发战略之机遇,积极开展退耕还林还草工作,造林面积稳步增长。在实行天然林禁伐前,甘南林区为国家提供了1000多万立方米的优质木材,累计上缴利税超过13亿多元。州第十一次党代会上,科学谋划了甘南未来五年发展的宏伟蓝图,提出坚持“保护、发展、稳定”并重的原则,实施生态立州战略,建设生态甘南,从国家可持续发展的战略高度,把生态文明建设摆在了更加突出的地位。2000年以来,全州累计完成造林面积145.99万亩。实施了总投资44.5亿元的甘肃甘南黄河重要水源补给区生态保护与建设项目。2012年,长江流域“两江一水”生态保护与综合治理规划完成评审,川西北甘南沙化草地综合治理项目完成规划。玛曲县被评为国家级黄河水利风景区,湿地自然保护区。 甘南黄河生态保护与建设等重点生态环境保护项目加快实施。森林、湿地、野生动植物保护得到进一步加强。截止2018年全州完成封山育林面积139.66万亩,1978—2018年累计完成植树造林面积285.73万亩,森林覆盖率达到24.38%。
环境保护政策和制度不断完善。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以高度的理论自觉和实践自觉,把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中。习近平生态文明思想开启了新时代生态文明建设新篇章,为我州抓好生态文明建设指明了方向。甘南州委、州政府从全局和战略的高度出发,制定出台了一系列环境保护政策和制度,环境保护事业步入有序发展时期。
加强组织领导。组建了甘南州生态文明建设领导小组、“生态立州”战略领导小组、环境保护委员会及国家重点生态功能区转移支付资金使用管理及绩效考核工作领导小组,省委、省政府从我州特殊的生态地位、经济发展现状和维护社会稳定的需要出发,取消了对我州GDP、固定资产投资总量、招商引资和工业增加值等指标的考核,州上建立了体现生态文明要求的、新的目标考核体系和奖惩机制,增加了生态环境质量考核权重,将“天然草原减畜”“造林面积”“森林覆盖率”“草原植被覆盖度”以及“生态文明示范村”建设和“国家生态功能区转移支付资金60%以上用于生态保护与建设项目”等生态指标纳入目标考核管理体系,从体制、机制上保障了生态文明建设和环境保护工作的顺利进行。
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